深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神專(zhuan) 論·教育篇

　　黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》（以下簡稱《決(jue) 議》）從(cong) 13個(ge) 方麵分領域總結了新時代黨(dang) 和國家事業(ye) 取得的偉(wei) 大成就，在其中的“社會(hui) 建設”部分指出，“全麵推行國家通用語言文字教育教學”。《決(jue) 議》這一重大論斷，充分表明以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對語言文字教育工作的高度重視。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記就加強國家通用語言文字多次作出重要指示批示，為(wei) 新時代高質量普及國家通用語言文字指明了方向，提供了根本遵循。

　　為(wei) 什麽(me) 要高質量普及國家通用語言文字

　　高質量普及國家通用語言文字，具有重要的曆史意義(yi) 、現實意義(yi) 、戰略意義(yi) 。

　　高質量普及國家通用語言文字具有曆史意義(yi) 。2021年，是兩(liang) 個(ge) 百年奮鬥目標的交匯點。第一個(ge) 百年，中國共產(chan) 黨(dang) 作為(wei) 語言文字事業(ye) 發展的倡導者、推動者、引領者和實踐者，推進中國語言文字生活發生了深刻變革，引領中國語言文字事業(ye) 百年滄桑巨變。新民主主義(yi) 革命時期，我們(men) 黨(dang) 在革命根據地和解放區積極興(xing) 辦教育、開展識字運動，同時提出要向人民群眾(zhong) 學習(xi) 語言。這些努力結束了我國兩(liang) 千多年來言文分離的曆史，打破了語言文字的階層壁壘，也為(wei) 我們(men) 黨(dang) 宣傳(chuan) 教育大眾(zhong) 、團結大眾(zhong) 發揮了巨大作用，為(wei) 黨(dang) 在新中國成立後的語言文字政策與(yu) 實踐，做了廣泛深入的探索和積累。社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期，黨(dang) 中央把握我國基本國情、語情和經濟社會(hui) 發展的需要，部署和推進簡化漢字、推廣普通話、製定和推行漢語拚音方案三大任務，提高億(yi) 萬(wan) 群眾(zhong) 科學文化素質、消除語言交流障礙，為(wei) 促進經濟社會(hui) 發展奠定了堅實基礎。改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期，我們(men) 黨(dang) 圍繞促進語言文字規範化、標準化、信息化和法治化建設的目標，推進語言文字事業(ye) 與(yu) 時俱進、開拓創新。國家推廣全國通用的普通話載入憲法、《中華人民共和國國家通用語言文字法》頒布實施，大力推進語言文字信息化建設，等等，為(wei) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設發揮了助推和保障作用。這一時期，推廣普及國家通用語言文字工作以數量為(wei) 主，也是逐步提升質量的過程。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視語言文字工作，堅定不移推廣國家通用語言文字，實現了全國範圍內(nei) 國家通用語言文字基本普及的曆史性目標。這一時期，推廣普及國家通用語言文字工作的重點從(cong) 以數量為(wei) 主，轉為(wei) 數量與(yu) 質量並重。進入第二個(ge) 百年，為(wei) 實現全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的宏偉(wei) 目標，必須在鞏固普及數量的基礎上，以高質量普及為(wei) 當前的首要任務、核心任務。

　　高質量普及國家通用語言文字具有現實意義(yi) 。當前，我們(men) 麵臨(lin) 著“兩(liang) 個(ge) 空間”，即現實空間和以網絡、人工智能及網絡數字化等信息技術構成的虛擬空間。現實空間裏，第一個(ge) 百年已經實現國家通用語言文字的基本普及。但虛擬（網絡）空間裏，國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分，尤其是語言文字信息技術創新還不能完全適應信息化發展的需求，直接影響人機交互的效率與(yu) 效果。因此，隻有高質量普及國家通用語言文字，才能適應智能時代的到來、智能社會(hui) 的需求和發展。

　　高質量普及國家通用語言文字具有戰略意義(yi) 。語言文字工作要服務好國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局。高質量普及國家通用語言文字才能更好鑄牢中華民族共同體(ti) 意識；高質量普及普通話和規範漢字，才能給青少年成長成才打好做中國人的底色，扣好人生第一粒扣子。同時，構建人類命運共同體(ti) ，需要深化與(yu) 各國的文化交流及合作，需要有較高的國家通用語言文字水平。

　　怎樣做好高質量普及國家通用語言文字工作

　　做好高質量普及國家通用語言文字工作，必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，以新發展理念為(wei) 引領，始終貫穿高質量發展這一主題，開創高質量普及國家通用語言文字工作的新格局。

　　貫徹創新發展的理念。創新是高質量發展的不竭動力和源泉，國家通用語言文字工作也需要通過不斷創新，實現高質量發展。在國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 全麵加強新時代語言文字工作的意見》（以下簡稱《意見》）中，可以看出諸多創新之處。比如，《意見》牢固確立了國家通用語言文字的主體(ti) 地位，為(wei) 民族地區的國家通用語言推廣普及提供了政策支撐；創新提出了新時代推普的方針，“聚焦重點、全麵普及、鞏固提高”；提出研究製定國家語言發展規劃，將國家通用語言文字工作進行統一規劃和部署；明確提出要推動語言文字信息技術創新發展，為(wei) 高質量普及國家通用語言文字拓寬了領域。

　　此外，創新發展還開拓了國家通用語言文字工作的新局麵。比如，通過高質量普及普通話和規範漢字，提高對鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、粵港澳大灣區、自由貿易試驗區、“一帶一路”倡議等方麵的語言服務水平和質量。

　　貫徹協調發展的理念。高質量發展本身就是協調發展的結果。目前，國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分，迫切需要協調各民族、各地區、各領域、各行業(ye) 的發展，高質量普及國家通用語言文字。協調各民族各地區發展，就要加大民族地區國家通用語言文字推廣力度，全麵加強民族地區各級各類學校國家通用語言文字教育教學。同時，要提升農(nong) 村地區國家通用語言文字普及水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施推普助力鄉(xiang) 村振興(xing) 計劃。還要加強對普通話普及率低、推普工作基礎薄弱地區的幫扶和支持。

　　國家通用語言文字的協調發展也是高質量發展的表現。在各方協調過程中，彼此之間會(hui) 互相汲取營養(yang) ，促使普通話和規範漢字的推廣普及與(yu) 發展具有生機和活力，推動國家通用語言文字事業(ye) 不斷高質量發展。

　　貫徹綠色發展的理念。語言生態的文明與(yu) 健康是高質量發展的追求。高質量普及國家通用語言文字，就要創造良好的語言生態環境，使其和諧文明、安全健康地發展。要加強國家通用語言文字法律製度和規範標準的宣傳(chuan) 解讀，加強語言文字使用監管治理，並堅決(jue) 遏阻庸俗暴戾的網絡語言傳(chuan) 播，打造清朗的網絡空間。

　　同時，綠色發展要夯實語言文字工作的法治基礎。要指導地方根據《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規定，完善相關(guan) 地方性法規，將語言文字規範化要求納入相關(guan) 行業(ye) 法規規章和規範標準。

　　貫徹開放發展的理念。服務國家戰略、堅持開放發展，對國家通用語言文字的普及提出了高質量的要求。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，語言是了解一個(ge) 國家最好的鑰匙。我們(men) 應該向曆史開放，積極推進中華優(you) 秀語言文化傳(chuan) 承發展，傳(chuan) 承弘揚以語言文字為(wei) 載體(ti) 的中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化。向不同地區開放，深化與(yu) 港澳台地區語言文化交流合作。向國際社會(hui) 開放，加強與(yu) 有關(guan) 國家、國際組織語言文字工作機構的交流合作，加強國際中文教育，加強國際漢語水平考試、國際中文教師獎學金、漢語橋、新漢學等品牌建設等。

　　貫徹共享發展的理念。讓人民共享發展成果是高質量發展的目的。國家通用語言文字是廣大人民群眾(zhong) 共享信息、共享國家改革發展成果的基礎和條件，高質量普及國家通用語言文字，必須貫徹和體(ti) 現以人民為(wei) 中心的發展思想，滿足人民群眾(zhong) 多樣化的語言需求。

　　共享發展要求我們(men) 加快手語和盲文規範化、標準化、信息化建設，使殘障人士能夠共享國家通用語言文字高質量發展的成果。共享發展要求我們(men) 傳(chuan) 承弘揚以語言文字為(wei) 載體(ti) 的中華優(you) 秀文化，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供高質量國家通用語言文字藝術作品。此外，共享發展還要求我們(men) 為(wei) 來華國際友人提供更優(you) 質的語言服務。

　　如何保障高質量普及國家通用語言文字

　　高質量普及國家通用語言文字，必須堅持黨(dang) 的領導，堅持人民至上，加強法治化建設，堅持把學校作為(wei) 教育基礎陣地，堅持鞏固提高、全麵發展。

　　要堅持黨(dang) 的領導。通過完善“黨(dang) 委領導、政府主導、語委統籌、部門支持、社會(hui) 參與(yu) ”的管理體(ti) 製，壓實各級政府主體(ti) 責任，強化各級語言文字工作部門統籌管理職責，發揮語委委員單位在本領域的職責作用，創新社會(hui) 力量參與(yu) 機製。同時，要加強語言文字工作隊伍建設。

　　要堅持人民至上。堅持以人民為(wei) 中心，普及成果要惠及人民，是高質量普及國家通用語言文字的根本目的。在貫徹新發展理念時，要充分考慮人民群眾(zhong) 的實際需求。要聚焦民族地區、農(nong) 村地區，高質量普及國家通用語言文字，滿足人民群眾(zhong) 的語言文化需求。

　　要加強法治化建設。法治化建設的目的，是為(wei) 了讓國家語言文字工作有法可依，是為(wei) 了保障公民學習(xi) 和使用國家通用語言文字的權利，推動國家通用語言文字的規範化、標準化及其健康發展，保證國家通用語言文字的主體(ti) 地位。法治化建設還包括國家通用語言文字工作體(ti) 製機製建設，實現語言文字工作治理體(ti) 係和治理能力現代化等。夯實語言文字工作法治基礎，就要貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》。推動完善語言文字法律製度，製定相關(guan) 配套規章，依法加強管理。

　　要堅持把學校作為(wei) 教育基礎陣地。要加強學校語言文字工作，把全麵落實國家通用語言文字作為(wei) 教育教學基本用語用字的法定要求。要全麵加強民族地區各級各類學校國家通用語言文字教育教學，加強農(nong) 村中小幼教師、勞動力轉移就業(ye) 人口的國家通用語言文字培訓，加強國際中文教育教學工作。

　　要堅持鞏固提高、全麵發展。立足我國基本國情、語情和語言文字事業(ye) 新發展階段，既要抓主要行業(ye) ，也要抓薄弱環節；既要保證數量，更要注重質量；既要突出重點，也要補齊短板。要堅持穩中求進、提質增效，保障高質量普及國家通用語言文字。

　　進入第二個(ge) 百年奮鬥新征程，國家語言文字工作的發展進入新階段。我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅定不移貫徹新發展理念，以推動國家通用語言文字事業(ye) 高質量發展為(wei) 主題，以高質量推廣普及國家通用語言文字、鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 核心任務，全麵提升國家通用語言文字普及水平和質量，為(wei) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國提供有力支撐。

　　（作者係國家語委谘詢委員）