“9月新學期開學，全區小學學位缺口還有2148個(ge) 。”脫口而出的數據，像一個(ge) 精確的砝碼，重重壓在北京市密雲(yun) 區今年優(you) 質均衡任務的天平上。密雲(yun) 區教委副主任王振生黝黑的臉上繃著一股勁兒(er) 說：“我們(men) 能完成。”

　　地處北京遠郊的密雲(yun) 區，全域八山一水一分田，75%的中小學分布在山區鄉(xiang) 鎮。近年來，隨著產(chan) 業(ye) 發展和人口遷移，全區學位分布呈現“山區學校學位充足，平原地區學位飽和，城區學位緊張”的特點。作為(wei) 北京生態涵養(yang) 區，密雲(yun) 區缺乏優(you) 勢產(chan) 業(ye) 支撐，區域財政稟賦薄弱。“山區老百姓一樣渴望優(you) 質教育。”密雲(yun) 區委教育工委書(shu) 記張文亮說，“遠郊區的教育一樣要優(you) 質均衡，這是密雲(yun) 教育人麵前的一道必答題。”

　　教育空間布局一盤棋

　　“我原來的辦公室就在那兒(er) 。”順著密雲(yun) 區教委新聞中心主任何雪梅手指的方向，眼前是一塊嶄新的圓形塑膠操場。今年，為(wei) 了擴充學位，密雲(yun) 區拆除了教委的舊辦公樓，將空間改造為(wei) 周邊南菜園小學的低年級部，預計新增學位360個(ge) 。

　　不光是區教委，密雲(yun) 區財政局國有企業(ye) 服務中心、密雲(yun) 檀營地區辦事處舊址以及職業(ye) 學校綜合樓今年都納入了改造範圍。“不親(qin) 身經曆不能體(ti) 會(hui) 跨部門協調工作量之大。”密雲(yun) 區教委主任楊福軍(jun) 說，“密雲(yun) 區委、區政府對教育工作實行集中統一領導，主導統籌擴充全區教育資源，為(wei) 教育提供了根本保障。”

　　“幾個(ge) 改造項目，都是領導現場調度，相關(guan) 委辦局特事特辦開辟審批綠色通道，3個(ge) 月就走完了原本要一年才能走完的審批流程。”王振生說。

　　時間緊，任務重，質量卻絕不能打折。為(wei) 此，密雲(yun) 區專(zhuan) 門聘請專(zhuan) 家擔任改造工程設計，工期按開學日期倒排。為(wei) 了保工期，項目實行設備與(yu) 基建同步，校園文化建設與(yu) 基建同步。“學校會(hui) 將校園文化設計方案同步給項目部，裝備部會(hui) 提前采購桌椅等辦學設備，開學時確保已經散味達到驗收標準的設備安全進校。”王振生說，“每完成一處改造，教委都會(hui) 邀請家長全程參與(yu) 環境檢測，讓家長放心地把孩子送來。”

　　“施工現場挖開地基才發現有膏泥層，緊急調動工程隊先挖泥再回填，工程量增加，投入增加，都在第一時間協調解決(jue) 了。”王振生說，“跨部門高效協同的背後，是如今密雲(yun) 教育係統內(nei) 外為(wei) 老百姓打造優(you) 質均衡教育的共識，這也是我們(men) 完成今年任務的底氣。”

　　幹部教師輪崗一盤棋

　　近年來，密雲(yun) 基礎教育創造了一個(ge) 紀錄——全區所有初中校無論是城區校還是山區校，前20名考生都能升入示範高中。在這個(ge) 紀錄的背後還有一個(ge) 紀錄，2006年，密雲(yun) 區在北京率先啟動幹部教師輪崗。目前，全區七成幹部教師都至少有一次輪崗經曆。

　　“密雲(yun) 幹部教師輪崗實行‘人走關(guan) 係走’。”區教委主管人事工作的三級調研員張冠軍(jun) 說，“17年堅持下來，教師們(men) 已經習(xi) 慣了這樣的製度環境，專(zhuan) 業(ye) 要提升，職級要發展，輪崗經曆就少不了。”

　　新學期開學，密雲(yun) 三中一名曾經的學困生家長特意在清晨師生入校時，當麵向輪崗教師陳明軍(jun) 獻上鮮花，感謝這個(ge) 不放棄學生的好教師。陳明軍(jun) 是從(cong) 水庫中學輪崗到密雲(yun) 三中的英語教師，今年她還拿到了密雲(yun) 三中頒給教師的最高獎。“特等獎全校就3個(ge) ，其中就有我這個(ge) 輪崗教師。”她微笑著說，“學校對本校教師和輪崗教師在待遇上一視同仁，讓我心裏踏實、有動力。”

　　一視同仁的還有專(zhuan) 業(ye) 提升。在水庫中學，陳明軍(jun) 是單人單崗，缺乏教研環境。來到密雲(yun) 三中，她終於(yu) 有了教研組。“三中的教研氛圍特別好，我感覺成長特別快。”在密雲(yun) 三中輪崗期間，陳明軍(jun) 評上了一級教師，又評上了高級職稱。

　　全員輪崗啟動以來，密雲(yun) 三中作為(wei) 區內(nei) 優(you) 質校，幹部教師輪崗已有100多人次。密雲(yun) 三中校長王立敏說：“對待輪崗，校長得有大局觀。我也遇到過家長要求學校不讓輪崗教師擔任班主任的情況。我們(men) 一是做到陽光分班，二是在全校營造本校教師與(yu) 輪崗教師打通使用互相借鑒的氛圍。事實證明，輪崗教師的專(zhuan) 業(ye) 能提升，本校辦學的成績也越來越好。”

　　張冠軍(jun) 說：“密雲(yun) 區教委對城鄉(xiang) 學校在編製上實行統一標準，教委人事部門針對各校幹部教師隊伍的年齡結構、職稱結構、骨幹教師配置編訂了一本細賬，在配置上統籌滿足需求。”

　　蛋糕要分好，做大是前提。近年來，密雲(yun) 區教委統籌區內(nei) 外資源，強化崗位“大練兵”，全區4000多名專(zhuan) 任教師人人過關(guan) 。在此基礎上，青年教師有啟航計劃，骨幹教師有工作室支撐，山區鄉(xiang) 鎮學校有專(zhuan) 項扶持。張冠軍(jun) 介紹，有了更多優(you) 秀教師，這兩(liang) 年在全員輪崗的基礎上，密雲(yun) 區新增骨幹教師定向入校指導、中小學銜接交流、學區音體(ti) 美教師打通使用等多種優(you) 化師資均衡配置的新舉(ju) 措。

　　城鄉(xiang) 一體(ti) 化管理一盤棋

　　“說密雲(yun) 的學區製、教育共同體(ti) ，先要說密雲(yun) 的‘黨(dang) 建協作’。”張文亮說，“密雲(yun) 區是北京麵積最大的區，密雲(yun) 區教育工委管轄的黨(dang) 組織分布廣，全係統黨(dang) 員集中教育培訓難，交流合作機會(hui) 少。”

　　張文亮介紹，近年來，區委教育工委推行教委係統黨(dang) 建協作製度。按照城鄉(xiang) 結合、相鄰區域和協作組成員數量相當的原則，成立了9個(ge) 黨(dang) 建工作協作組，形成了一整套聚焦問題、上下互動、橫向聯動的運行模式。

　　“實現區域教育協調均衡、優(you) 質資源倍增，校際也要建立穩定合作單元，形成交流、合作、共享、互鑒機製。”張文亮說，“黨(dang) 建協作體(ti) 的成功運行為(wei) 密雲(yun) 教育城鄉(xiang) 一體(ti) 化改革打了樣，中學學區製、小學教育共同體(ti) 以及相應的書(shu) 記工作室、校長工作室等新機製隨之應運而生。”

　　目前，密雲(yun) 區中學以密雲(yun) 水庫為(wei) 中心，將全區20所初中校分成“庫北學區”“庫南一學區”“庫南二學區”“城內(nei) 學區”4個(ge) 學區，實行資源共享、文化共建、教研互助，促進校長、教師、學生3個(ge) 層麵的深度互動。小學以“城鄉(xiang) 教育共同體(ti) ”形式，即以一所城內(nei) 較大規模優(you) 質資源校與(yu) 城內(nei) 、農(nong) 村多所不同類型學校結成共同體(ti) 形式，全體(ti) 成員校有效整合多元環境與(yu) 資源，遵循教育規律，共同開展教育教學活動，形成優(you) 質教育資源“1+N”配置。“構建學區、共同體(ti) ，就是要達成共建、共享、共贏的發展目標。”密雲(yun) 區教委副主任吳明奎說。

　　走進密雲(yun) 城鄉(xiang) 的各個(ge) 學校，記者發現，同是一體(ti) 化改革，但不同學校的一體(ti) 化立足本校實際，內(nei) 涵各不相同——

　　由於(yu) 山區人口持續外遷，位置較偏的古北口鎮，中學和小學都成了山區小規模學校，但教師隊伍結構性超編問題凸顯，教師單人單崗現象普遍。這裏的一體(ti) 化改革實行的是中小幼銜接一體(ti) 化，將兩(liang) 個(ge) 法人單位交由一名法定代表人管理，實行初中和小學教師打通使用，一體(ti) 規劃小學和初中課程銜接。古北口鎮中心校校長郭富文說：“我們(men) 實行競聘上崗，薪隨崗變，極大地激發了教師們(men) 把課上好的動力。”

　　在城區的密雲(yun) 四中，2012年6月與(yu) 北京交通大學附中建立城鄉(xiang) 一體(ti) 化合作。密雲(yun) 四中更名為(wei) 北京交通大學附中密雲(yun) 分校，兩(liang) 校實行一個(ge) 法人一體(ti) 化管理。北京交通大學附中密雲(yun) 分校執行校長王立柱說，市區兩(liang) 級教委給予城鄉(xiang) 一體(ti) 化學校資金和政策支持，總校對分校實行一體(ti) 化辦學管理。大教研、師帶徒、集體(ti) 備課以及學科節、運動會(hui) 等品牌活動，分校都是一體(ti) 化管理。6年來，學校教學質量提升、隊伍發展進步明顯。

　　在密雲(yun) 七小城鄉(xiang) 教育共同體(ti) 中，密雲(yun) 七小牽手3所小學開展教研。密雲(yun) 七小校長王思明介紹，共同體(ti) 教研聚焦教師隊伍提升和課堂教學改革。此外，教育質量分析、寒暑假作業(ye) 設計也實現了一體(ti) 化。

　　城鄉(xiang) “五育”並舉(ju) 一盤棋

　　在北京市《國家學生體(ti) 質健康標準》測試中，密雲(yun) 區迄今已經實現了十二連冠。“從(cong) 2008年開始，密雲(yun) 就在全區中小學普及半小時課間操+半小時大跑步。”密雲(yun) 區教委體(ti) 美藝科幹部陳輝說，“麵向全體(ti) ，長期堅持，這就是密雲(yun) 孩子身體(ti) 好的秘密。”

　　為(wei) 落實“雙減”，密雲(yun) 實行“校內(nei) 提質、校外規範”，把重點放在了校內(nei) 。一方麵抓實備課、課堂、作業(ye) 、教研、評價(jia) 等關(guan) 鍵環節，促進課堂教學質量穩步提升。另一方麵鼓勵各校開設“學科答疑輔導站”，開展學生喜聞樂(le) 見的綜合素質拓展類活動，推動課後服務從(cong) 常態化走向高質量、有特色。

　　為(wei) 深化美育，密雲(yun) 製定了新時代美育工作方案，在城鄉(xiang) 普及合唱與(yu) 舞蹈教育，建成市級金帆書(shu) 畫院3所，陽光少年藝術團3個(ge) ，市級藝術教育特色學校13所。

　　為(wei) 推進勞動教育，密雲(yun) 實行“一校一案”，探索全區勞動教育實踐基地建設，湧現出葡萄樹種植、紅薯文化等一批學校特色勞動課程。

　　……

　　探訪多所學校，記者發現，工作實是密雲(yun) “五育”並舉(ju) 的一大亮點。傳(chuan) 統體(ti) 育強項籃球的背後，是正高級體(ti) 育教師領銜的初高中訓練體(ti) 係；為(wei) 推廣舞蹈教育，密雲(yun) 與(yu) 中國舞蹈家協會(hui) 簽約共建，讓優(you) 質的舞蹈資源覆蓋到山區的每一所學校；為(wei) 推廣校園足球，全區51所中小學三級聯賽體(ti) 係比賽不斷。

　　密雲(yun) 區政府副區長馬春秀說：“教育是國之大計、黨(dang) 之大計，是人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的民生。黨(dang) 的十八大以來，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，在習(xi) 近平總書(shu) 記重要回信精神鼓舞下，我們(men) 始終抓牢教育這個(ge) 先導性、基礎性、戰略性民生工程，立足當前、著眼長遠，統籌規劃、科學布局，持續加大教育投入，協調各部門支持教育事業(ye) 發展，推動資源要素向教育傾(qing) 斜，凝心聚力辦教育、真抓實幹謀發展，走出了這條生態涵養(yang) 區教育優(you) 質均衡特色發展之路。近年來，密雲(yun) 區教育工作滿意度始終保持全市前列，這就是對我們(men) 的最大肯定與(yu) 鼓勵。”