編者按

　　西藏自治區黨(dang) 委深入學習(xi) 貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要指示，錨定“四件大事”，聚力“四個(ge) 創建”，努力實現“四個(ge) 走在前列”，同時不斷深化對西藏工作的規律性認識，著眼全麵準確貫徹落實新時代黨(dang) 的治藏方略，著眼於(yu) 以中國式現代化推進全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏，提出人口、人心、人才問題。自治區黨(dang) 委書(shu) 記王君正同誌多次強調，做好西藏工作，關(guan) 鍵是做好人口、人心、人才工作，這三項工作事關(guan) 全麵準確貫徹落實新時代黨(dang) 的治藏方略，事關(guan) 西藏的長治久安和高質量發展，事關(guan) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的推進。區黨(dang) 委宣傳(chuan) 部聯合區社科院（聯）、西藏日報社，組織專(zhuan) 家學者撰寫(xie) 係列闡釋文章，從(cong) 本期開始，將以西藏自治區中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心名義(yi) 陸續刊發，敬請關(guan) 注。

　　人民群眾(zhong) 是曆史的創造者，提升人口素質，就會(hui) 推動曆史發展。人心凝聚，就會(hui) “喚起工農(nong) 千百萬(wan) ，同心幹”。人才支撐發展、引領創新，人才越多，我們(men) 為(wei) 之奮鬥的事業(ye) 就越紅火。

　　一、提升人口素質、推進人心凝聚、加強人才培養(yang) 是治邊穩藏的必然要求

　　人口素質是治邊穩藏的堅實支撐。習(xi) 近平總書(shu) 記高瞻遠矚地指出，治國必治邊，治邊先穩藏。在建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的征程上，我們(men) 必須認真貫徹黨(dang) 中央治邊穩藏的戰略部署，著力抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事。人民群眾(zhong) 始終是維護和推進西藏穩定的主體(ti) 。能否推進西藏由基本穩定到長期穩定再到長治久安，取決(jue) 於(yu) 人口素質。深入開展反分裂鬥爭(zheng) ，促進民族團結，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會(hui) 主義(yi) 民族關(guan) 係，正確處理人民內(nei) 部矛盾，推進治理體(ti) 係和治理能力現代化等，都是維護穩定的現實要求，必須有一定的人口素質與(yu) 之相適應。沒有相應的人口素質，實踐的主體(ti) 就無能力推進實踐的發展。

　　有什麽(me) 樣的人口素質就有什麽(me) 樣的發展水平。在西藏，解決(jue) 發展的不平衡不充分問題，不斷滿足人民群眾(zhong) 日益增長的物質文化需要，立足資源優(you) 勢發展特色產(chan) 業(ye) ，用好區內(nei) 外乃至國外市場，目前的人口素質，還有諸多不適應，必須加強薄弱環節，補齊短板。

　　生態文明建設，必須在提升人口素質中構建綠色發展、人與(yu) 自然和諧共生的理念，“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，尊重自然、順應自然的理念，統籌山水林田湖草沙冰一體(ti) 保護的理念，使其成為(wei) 人口素質重要組成部分還要假以時日。

　　維護邊境安全、興(xing) 邊富民必須有崇高的境界，這是對人口素質的嚴(yan) 格要求和嚴(yan) 峻考驗。西藏是重要的國家安全屏障，邊境線4000多公裏，是我國邊境情況最複雜、邊防鬥爭(zheng) 最尖銳的地區。維護邊境安全，必須紮根邊疆、建設邊疆，戰缺氧、鬥嚴(yan) 寒、涉險途、克頑敵，把對祖國的赤誠熱愛融入邊疆的每寸土地，爭(zheng) 做神聖國土的守護者、幸福家園的建設者。

　　人心凝聚是治邊穩藏的精神動力。人心齊，泰山移。治邊穩藏是一個(ge) 係統工程，抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，西藏各族幹部群眾(zhong) 人心凝聚，幹事創業(ye) 就有精神動力。針對西藏社會(hui) 的特殊矛盾，在各族幹部群眾(zhong) 中鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，使各民族樹立正確的國家觀、曆史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強國家意識、公民意識、法治意識，堅定對偉(wei) 大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chan) 黨(dang) 、中國特色社會(hui) 主義(yi) 的高度認同，西藏的穩定和長治久安就會(hui) 擁有堅不可摧的精神動力。針對西藏社會(hui) 的主要矛盾，使各族幹部群眾(zhong) 深刻認識到發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體(ti) 現新發展理念的發展，是創新成為(wei) 第一動力、協調成為(wei) 內(nei) 生特點、綠色成為(wei) 普遍形態、開放成為(wei) 必由之路、共享成為(wei) 根本目的的發展，西藏的高質量發展就會(hui) 擁有勢不可擋的精神動力。立足西藏是重要的國家生態安全屏障這一戰略定位，在各族幹部群眾(zhong) 中樹立維護好西藏高原生態就是對中華民族生存發展最大貢獻的觀念，堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平生態文明思想，加強生態保護與(yu) 建設，堅定不移走生態優(you) 先、節約集約、綠色低碳發展之路，守護好高原的生靈草木、萬(wan) 水千山，西藏的生態文明建設就會(hui) 擁有永不枯竭的精神動力。立足西藏是重要的國家安全屏障這一戰略定位，使各族幹部群眾(zhong) 形成維護邊境安全就是擔當國家強盛、民族複興(xing) 使命的意識，大力弘揚“兩(liang) 路”精神、老西藏精神、孔繁森精神等一係列高尚精神，積極投身守邊固邊興(xing) 邊富邊強邊的偉(wei) 大實踐，祖國西南邊陲的鞏固就會(hui) 擁有浩蕩澎湃的精神動力。

　　人才培養(yang) 是治邊穩藏的關(guan) 鍵環節。國家發展靠人才，民族振興(xing) 靠人才，治邊穩藏更離不開各方麵的人才。深入開展反分裂鬥爭(zheng) ，有效開展國際輿論鬥爭(zheng) ，挫敗達賴集團的分裂圖謀和支持他們(men) 的國際敵對勢力以藏亂(luan) 華、製華的險惡用心，解決(jue) 西藏穩定和長治久安中的深層次矛盾問題，創新維護穩定的體(ti) 製機製，防範民族領域重大風險隱患，使社會(hui) 穩定經得起風雨、堅如磐石，人才是關(guan) 鍵。人才是穩定的重要推動力，是解決(jue) 矛盾問題不可或缺的金鑰匙。人才是高質量發展的重要源泉。在推進高質量發展過程中，包括生態文明建設的推進，充分利用西藏的資源優(you) 勢，貫徹新發展理念，建成國家重要的戰略資源儲(chu) 備基地、高原特色農(nong) 產(chan) 品基地、世界旅遊目的地、清潔能源基地和麵向南亞(ya) 開放重要通道，需要前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進的人才；需要打好高原牌、綠色牌、特色牌的人才；需要用好外力、增強內(nei) 力、凝聚全力，切實把政策資源優(you) 勢轉化為(wei) 經濟發展優(you) 勢的人才。西藏地處世界屋脊，如何讓崇山峻嶺、江河溝壑成為(wei) 拱衛國家安全的屏障；如何加強邊境基礎設施建設，形成護衛國家安全的一座座堡壘；如何發展邊境產(chan) 業(ye) ，繁榮邊境經濟，提高邊境人民的生活水平，使每一個(ge) 邊境人都自覺安心堅定守衛國家安全；如何運用科技的力量，提升壯大邊防力量，做到戰之能勝、戰之必勝，解決(jue) 如此眾(zhong) 多問題，需要人才的努力奉獻。

　　二、提升人口素質、推進人心凝聚、加強人才培養(yang) 麵臨(lin) 的機遇和挑戰

　　我們(men) 黨(dang) 曆來高度重視西藏工作，特別是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央親(qin) 切關(guan) 懷西藏人民，從(cong) 全局和戰略的高度，對提升人口素質、人心凝聚、人才培養(yang) 進行部署，推動這三個(ge) 方麵的工作取得曆史性成就。

　　（一）人口素質提升成效顯著

　　——教育事業(ye) 蓬勃發展為(wei) 提升人口素質開辟了廣闊前景。目前，西藏涵蓋學前教育、基礎教育、職業(ye) 教育、高等教育、繼續教育、特殊教育的現代教育體(ti) 係已經形成。自2012年秋季學期開始，輟學問題得到曆史性解決(jue) ，建立起全學段學生資助體(ti) 係，資助範圍覆蓋所有家庭經濟困難學生。2012年至2022年，國家投資西藏的教育經費2515億(yi) 餘(yu) 元，現有各級各類學校3409所，在校生94萬(wan) 餘(yu) 人。學前教育毛入學率89.52％，義(yi) 務教育鞏固率97.73％，高中階段毛入學率91.07％。第七次全國人口普查數據顯示，西藏每10萬(wan) 人中擁有大學文化程度的由2010年的5507人上升到2020年的11019人，新增勞動力受教育年限提升至13.1年。

　　——公共衛生事業(ye) 持續壯大為(wei) 提升人口素質提供了有力保障。涵蓋基本醫療服務和婦幼保健、疾病防控、藏醫藥等公共衛生服務體(ti) 係全麵建立。醫療人才“組團式”援藏取得長足發展。實現400多種“大病”不出自治區，2400多種“中病”不出地市，常見“小病”在縣級醫院及時治療。孕產(chan) 婦、嬰幼兒(er) 死亡率分別由20世紀50年代初的10萬(wan) 分之5000、千分之430，下降到2022年的10萬(wan) 分之45.8、千分之7，人均預期壽命提高到72.19歲。包蟲病、大骨節病等地方病和先天性心髒病、白內(nei) 障等常見病得到有效控製和消除。

　　——體(ti) 育、科技事業(ye) 發展助推人口素質的提升。廣泛開展全民健身運動，各類群眾(zhong) 性體(ti) 育賽事豐(feng) 富多彩，民族傳(chuan) 統體(ti) 育得到傳(chuan) 承發展，山地戶外運動廣泛開展，競技體(ti) 育水平逐步提高，“十三五”期間，獲得國際國內(nei) 賽事獎牌231枚。實施科教興(xing) 藏戰略，科技平台和人才隊伍建設不斷加快，目前，擁有各類專(zhuan) 業(ye) 技術人員9.2萬(wan) 人，科技進步對經濟增長貢獻率45.6％。

　　（二）人心凝聚成果豐(feng) 碩

　　——習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想不斷深入人心。堅持把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 首要政治任務，作為(wei) 宣傳(chuan) 思想戰線重要政治責任，持之以恒用黨(dang) 的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。區黨(dang) 委理論學習(xi) 中心組率先垂範，帶動各級黨(dang) 委學習(xi) 蔚然成風。建立全國首個(ge) 省級黨(dang) 委學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想全民性宣傳(chuan) 教育體(ti) 係，健全完善五級宣講體(ti) 係，理論學習(xi) 、培訓、研究、宣講、宣傳(chuan) ，推進黨(dang) 的創新理論飛入尋常百姓家。

　　——中華民族共同體(ti) 意識不斷鑄牢。堅持以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線和戰略任務，深入開展教育，編寫(xie) 推廣針對不同群體(ti) 的教育讀本，成立自治區鑄牢中華民族共同體(ti) 意識研究中心，建成多個(ge) 中華文化主題公園和愛國主義(yi) 示範基地，推出民族團結典型，不斷促進各民族交往交流交融。

　　——凝聚人心的氛圍日益濃厚。用中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、革命文化、社會(hui) 主義(yi) 先進文化培根鑄魂，實施新時代文藝創作質量提升三年行動計劃，每年創作1000部以上優(you) 秀文藝作品。實施文化惠民、文化“潤邊”和智慧廣電等工程，全區近10萬(wan) 文藝大軍(jun) 下基層，開展誌願服務等活動30餘(yu) 萬(wan) 場次。加快發展廣播電視，目前，西藏廣播電視綜合人口覆蓋率超過99%。農(nong) 家書(shu) 屋和寺廟書(shu) 屋實現行政村和寺廟全覆蓋。

　　（三）人才培養(yang) 成績斐然

　　——黨(dang) 對人才工作的領導全麵加強。黨(dang) 的十八大以來，自治區黨(dang) 委大力實施科教興(xing) 藏、人才強區戰略，堅持發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源，確立人才引領發展的戰略地位，不斷深化人才發展體(ti) 製機製改革，大力培養(yang) 各領域各方麵人才，充分激發人才創新活力，人才引領創新、推進發展、促進事業(ye) 的作用進一步彰顯。

　　——人才隊伍不斷發展壯大。目前，西藏已基本建立起具有西藏特色的專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍和哲學社會(hui) 科學人才隊伍。教育人才、醫療衛生人才等各類科學技術人才從(cong) 無到有、隊伍不斷發展壯大。高原生物科學、高原特色農(nong) 牧業(ye) 技術、高原生態環境等方麵的人才不斷湧現。西藏的高等院校源源不斷地向雪域高原輸送學士、碩士、博士，成為(wei) 人才培養(yang) 的重要渠道。幹部援藏、科技援藏、人才援藏、各類“組團式”援藏，為(wei) 西藏的人才提供了源頭活水。服務於(yu) 青藏高原科考等國家重大項目，為(wei) 西藏人才培養(yang) 提供了難得的平台。一批又一批人才活躍在各條戰線上，成為(wei) 各自領域的行家裏手，有力促進了西藏經濟社會(hui) 發展和事業(ye) 進步。

　　以上成就為(wei) 我們(men) 在新形勢下做好提升人口素質、人心凝聚、人才培養(yang) 工作奠定了基礎，提供了機遇和條件。但我們(men) 也要清醒地認識到，在人口素質、人心凝聚、人才培養(yang) 上還存在許多問題，與(yu) 治邊穩藏的要求還不相適應，必須直麵問題，采取得力措施予以解決(jue) 。

　　（四）踔厲奮發迎接挑戰

　　西藏高寒缺氧、條件艱苦。這種特殊的自然環境損害健康，影響身體(ti) 素質的提升。高原地方疾病製約著人們(men) 幹事創業(ye) ，西藏人均預期壽命比全國要低六年。自然地理環境無法選擇，但科學手段為(wei) 減少惡劣條件對健康的影響提供了可能，我們(men) 必須將可能變為(wei) 現實。在科學文化素質方麵，我們(men) 的起點低、底子薄，先天不足。西藏還有相當數量的信教群眾(zhong) ，宗教文化中的神本主義(yi) 使信眾(zhong) 難以走向人本主義(yi) ，阻礙科學普及。西藏科技創新能力弱，科學技術是第一生產(chan) 力的觀念在社會(hui) 上比較薄弱。公民意識還比較淡薄，有些人隻講權利不講義(yi) 務，影響和諧穩定；有些人法治觀念不強，學法懂法守法用法意識不強；陳規陋習(xi) 和封建迷信還在影響有些人的生活，阻礙現代文明的普及。凡此種種，都對人們(men) 的思想道德和科學文化素質造成負麵影響。

　　在人心凝聚上，來自各個(ge) 方麵的幹擾揮之不去。我們(men) 堅持不懈用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想凝心聚力，但國際敵對勢力聲嘶力竭地唱衰中國。他們(men) 通過各種手段，向我輸入資本主義(yi) 的價(jia) 值觀念、發展模式、生活方式，美化資本主義(yi) 製度，企圖動搖人們(men) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 的信心信念。在增強對偉(wei) 大祖國認同上，達賴集團肆意篡改曆史，否認西藏自古就是中國不可分割的一部分。在增強對中華民族認同上，一些人存在狹隘民族主義(yi) 情緒，過分強調本民族的特殊性，淡化中華民族的共同性。在增強對中華文化認同上，達賴集團鼓吹文化隔離，竭力否認西藏文化是中華文化的一部分，還有一些人把宗教文化等同於(yu) 西藏文化。在增強對中國共產(chan) 黨(dang) 的認同上，有些人鼓吹曆史虛無主義(yi) ，妄圖否定黨(dang) 的領導是曆史的選擇、人民的選擇。在增強中國特色社會(hui) 主義(yi) 認同上，以美國為(wei) 首的西方國家懼怕中國的和平崛起，對我進行抹黑和圍堵，妄圖渙散人們(men) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 的堅定信心。在敵對勢力和錯誤思潮的進攻麵前，惟有亮劍、肅清流毒才能更好地凝聚人心。

　　在人才培養(yang) 上，挑戰嚴(yan) 峻。西藏的人才隊伍規模不大，質量有待提高；人才涵蓋的學科領域不廣，有的學科領域極其薄弱；存在學非所用的現象，專(zhuan) 長與(yu) 工作脫節；關(guan) 鍵領域關(guan) 鍵環節缺乏領軍(jun) 人才，創新突破遲滯；基礎研究人才不足，成果不多；人才結構性矛盾突出，國民經濟主戰場急需的人才供不應求；不會(hui) 使用人才、人才留不住的現象依然存在；人才評價(jia) 標準不夠精準科學，唯論文、唯職稱、唯學曆、唯獎項的問題還比較突出。加強人才培養(yang) ，必須大刀闊斧地解決(jue) 這些問題。

　　三、采取得力措施提升人口素質、推進人心凝聚、加強人才培養(yang)

　　圍繞思想道德素質、科學文化素質、身體(ti) 素質著力提升人口素質。教育是提升人口素質的基礎，要全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想鑄魂育人，堅持立德樹人，堅持教育優(you) 先發展，促進教育公平，鞏固深化以國家通用語言文字為(wei) 主的大中小幼一體(ti) 化語言教育體(ti) 係，實現教師能力素質、思想政治教育、教學質量、教育資源配置、職業(ye) 教育水平、全民教育“六個(ge) 提升”，以高質量的教育體(ti) 係助推人口素質提升。

　　健康水平是人口素質的重要組成部分。把保障人民健康放在優(you) 先發展的戰略位置，堅持以基層為(wei) 重點、預防為(wei) 主、中西醫並重、人民共建共享的衛生與(yu) 健康工作方針，實施健康西藏保障工程，加強公共衛生體(ti) 係建設、全麵提高醫療服務質量，完善醫藥衛生體(ti) 製機製，傳(chuan) 承發展藏醫藥事業(ye) ，廣泛開展全民健身運動，提高全民健康水平。

　　當前，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進入不可逆轉的曆史進程，治邊穩藏的各項工作正在深入推進，我們(men) 必須進一步推進人心凝聚，匯集起萬(wan) 眾(zhong) 一心、勇毅前行的磅礴力量。

　　堅持不懈用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想凝心聚魂。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想實現了馬克思主義(yi) 中國化時代化新的飛躍，是當代中國馬克思主義(yi) 、二十一世紀馬克思主義(yi) ，是全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的行動指南。必須用這一重要思想武裝全黨(dang) 、教育人民，更好地統一思想和行動。要加強理論學習(xi) ，重在學深悟透。要讀原著、學原文、悟原理，牢牢把握這一重要思想的科學體(ti) 係、核心要義(yi) 、實踐要求，掌握運用好這一重要思想世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。要加強研究闡釋，重在體(ti) 係化學理化。加強對習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的係統性、整體(ti) 性研究闡釋，加強對其中原理性理論成果的研究闡釋，轉化為(wei) 知識話語、研究範式、學術理論，更好為(wei) 理論武裝提供學理支撐。要加強宣傳(chuan) 普及，注重增強說服力感染力。廣泛開展接地氣、有生氣的宣傳(chuan) 宣講，充分展現黨(dang) 的創新理論直抵人心的力量。

　　大力培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。核心價(jia) 值觀是一個(ge) 民族賴以維係的精神紐帶，是一個(ge) 國家共同的思想道德基礎。要弘揚共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想，以堅定的理想信念築牢精神之基。堅持以德樹人、以文化人，培養(yang) 能夠擔當民族複興(xing) 大任的時代新人。弘揚以偉(wei) 大建黨(dang) 精神為(wei) 源頭的共產(chan) 黨(dang) 人精神譜係，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義(yi) 、集體(ti) 主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 教育，解決(jue) 好世界觀、人生觀、價(jia) 值觀這個(ge) 總開關(guan) 問題。大力推進社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德、個(ge) 人品德建設。要注重落細落小落實，使社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀像空氣一樣無處不在、無時不有，成為(wei) 百姓日用而不覺的行為(wei) 準則。

　　在西藏，踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀一定要鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，構築中華民族共有精神家園。要通過學習(xi) 教育、創建活動等各種途徑，使各族幹部群眾(zhong) 深刻認識到，在我們(men) 偉(wei) 大祖國，遼闊的疆域是各民族共同開拓的，悠久的曆史是各民族共同書(shu) 寫(xie) 的，燦爛的文化是各民族共同創造的，偉(wei) 大的精神是各民族共同培育的；深刻認識到中華民族是休戚與(yu) 共、榮辱與(yu) 共、生死與(yu) 共、命運與(yu) 共的共同體(ti) ，從(cong) 而堅定對偉(wei) 大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chan) 黨(dang) 、中國特色社會(hui) 主義(yi) 的高度認同，不斷築牢團結奮鬥的思想基礎。

　　得人才者得天下，有英才者事業(ye) 興(xing) 。我們(men) 必須隻爭(zheng) 朝夕加強人才培養(yang) 。

　　要全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新時代人才工作的新理念新戰略新舉(ju) 措。堅持黨(dang) 對人才工作的全麵領導，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持麵向世界科技前沿、麵向科技主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康的人才工作目標方向，堅持全方位培養(yang) 用好人才，堅持深化人才發展體(ti) 製機製改革，堅持聚天下英才而用之，堅持營造識才愛才敬才用才的環境，堅持弘揚科學家精神。

　　要大力實施人才強區戰略。發展壯大人才隊伍，統籌推進黨(dang) 政人才、企業(ye) 經營管理人才、專(zhuan) 業(ye) 技術人才、高技能人才、農(nong) 村適用人才、社會(hui) 工作人才隊伍建設，加強法治人才隊伍建設。優(you) 化配置人才資源，加快建設統一開放、競爭(zheng) 有序的人才資源市場體(ti) 係，建立健全人才流動機製，促進人才在不同性質單位和不同地區間有序自由流動，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，提升人才配置服務水平。營造人才良好發展環境。創新人才培養(yang) 、引進、評價(jia) 、使用、流動、激勵等方麵體(ti) 製機製和政策製度，不斷健全人才政策體(ti) 係，構建科學規範、開放包容、運行高效的人才發展治理體(ti) 係。切實實施好“育、引、用、留”四大工程，把方方麵麵的優(you) 秀人才聚集到黨(dang) 和人民的事業(ye) 中來。

　　（執筆：丁勇，係自治區黨(dang) 委宣傳(chuan) 部原一級巡視員）