保障糧食安全，關(guan) 鍵是要保障糧食生產(chan) 能力，確保需要的時候能夠產(chan) 得出、供得上。農(nong) 業(ye) 基礎設施建設是鞏固和提高糧食生產(chan) 能力、保障國家糧食安全的關(guan) 鍵舉(ju) 措，在增強糧食保供能力、帶動農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 發展、暢通城鄉(xiang) 經濟循環等方麵發揮著重要作用。

　　2023年10月，《國務院關(guan) 於(yu) 推動內(nei) 蒙古高質量發展奮力書(shu) 寫(xie) 中國式現代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）發布，部署“加快推進農(nong) 牧業(ye) 現代化，提升國家重要農(nong) 畜產(chan) 品生產(chan) 基地綜合生產(chan) ”方麵任務的重要一條就是“加強農(nong) 牧業(ye) 基礎設施建設”。當前，內(nei) 蒙古持續加大力度推進高標準農(nong) 田建設、黑土地保護利用、設施農(nong) 業(ye) 以及羊草、苜蓿、燕麥等優(you) 質飼草基地等現代農(nong) 業(ye) 基礎設施建設，堅定不移地抓緊抓好重要農(nong) 畜產(chan) 品穩產(chan) 保供，全方位夯實糧食安全根基。

　　解讀

　　——加強農(nong) 牧業(ye) 基礎設施建設怎麽(me) 幹？

　　耕地是糧食生產(chan) 的命根子。保障糧食安全，要以耕地為(wei) 重點加強農(nong) 業(ye) 基礎設施建設，在加強耕地保護和用途管控、嚴(yan) 守耕地保護紅線的基礎上，逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田。

　　“把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田要處理好進與(yu) 出的關(guan) 係。一方麵，高標準農(nong) 田的認定是一個(ge) 動態過程，高標準農(nong) 田建成後並不是一勞永逸的，要對照標準定時核定。對於(yu) 管理不當造成農(nong) 田質量下降從(cong) 而不達標準的，要退出高標準農(nong) 田行列並追責問責。另一方麵，高標準農(nong) 田的建設質量是分不同層次的，有的是剛剛達標的高標準農(nong) 田，有的則是處在高水平的高標準農(nong) 田。高標準農(nong) 田的建設質量是剛剛‘及格’‘良好’還是‘優(you) 秀’，也要有進有出。”內(nei) 蒙古農(nong) 業(ye) 大學經濟管理學院教授蓋誌毅說。

　　此外，加強農(nong) 牧業(ye) 基礎設施建設，還要加強黑土地保護，在技術模式、工作機製、政策體(ti) 係等方麵進行積極地探索，堅持用養(yang) 結合，突出重點，綜合施策，不斷提高黑土耕地質量。同時，加強鹽堿地綜合改造利用，充分挖掘鹽堿地開發利用潛力，加強現有鹽堿耕地改造提升，有效遏製耕地鹽堿化趨勢，穩步拓展農(nong) 業(ye) 生產(chan) 空間，提高農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力。

　　提升天然草原生產(chan) 能力和草種供給能力，加快發展設施農(nong) 業(ye) 和舍飼圈養(yang) ，擴大糧改飼試點，建設羊草、苜蓿、燕麥等優(you) 質飼草基地是發展現代畜牧業(ye) 的基礎。

　　“內(nei) 蒙古草原遼闊、物產(chan) 豐(feng) 富，具有發展現代畜牧業(ye) 得天獨厚的比較優(you) 勢。例如，天然草原孕育著多種生物物種，苦豆草、披針葉黃華、沙冬青等有毒灌草, 屬沙地生耐幹旱植物, 具有防風固沙、涵養(yang) 水分、保護植物、維護生態平衡的重要作用。同時,這些有毒灌草中含有生物堿、毒蛋白、有機酸等有毒成分, 是生產(chan) 純天然綠色植物農(nong) 藥的理想原料。”蓋誌毅說。

　　行動

　　——幹在實處，穩步提升農(nong) 牧業(ye) 基礎設施水平

　　一場冬雪過後，已經施工完畢的高標準農(nong) 田蓋上了厚厚的雪被。

　　“你看，現在的地多平整，澆水省力了，大型機械也好進地裏了。我今年種了340畝(mu) 玉米。其中120畝(mu) 是高標準農(nong) 田，從(cong) 產(chan) 量看，高標準農(nong) 田畝(mu) 產(chan) 能達到750—800公斤，而普通地塊畝(mu) 產(chan) 最高隻能達到600公斤。”興(xing) 安盟紮賚特旗巴彥紮拉嘎鄉(xiang) 宏發村村民王全德說。

　　2023年，紮賚特旗入選國家首批整區域推進高標準農(nong) 田建設試點。目前累計建成209.9萬(wan) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，占全旗永久基本農(nong) 田的41%，預計2027年底全旗永久基本農(nong) 田將全部建成高標準農(nong) 田。

　　興(xing) 安盟農(nong) 牧局副局長王俊峰說：“目前，興(xing) 安盟2023年建設的71萬(wan) 畝(mu) 高標準農(nong) 田主體(ti) 工程已完工。為(wei) 加快高標準農(nong) 田建設進度，我們(men) 在建設模式上不斷創新，先建後補、‘高標準農(nong) 田+智能氣象’等模式被作為(wei) 典型模式在全區推廣。”

　　唯有幹在實處，才能走在前列。《意見》出台後，內(nei) 蒙古更進一步加大農(nong) 業(ye) 基礎設施建設力度。其中，抓好農(nong) 田建設是重要的發力點。

　　“我們(men) 認真貫徹落實優(you) 先把黑土地建成高標準農(nong) 田、率先把基本農(nong) 田建成高標準農(nong) 田的重要部署要求，運用項目一體(ti) 化的思維謀劃工作，統籌推進‘小田並大田’、規模化經營、新增耕地高效利用、黑土地保護利用。把高標準農(nong) 田建設當作解決(jue) 耕地質量退化的‘金鑰匙’，在黑土地、鹽堿地、沙化耕地上，按照缺啥補啥的原則，建設相關(guan) 設施，配套農(nong) 藝農(nong) 技措施，逐步提升耕地質量。”自治區農(nong) 牧廳農(nong) 田建設管理處處長林利龍表示。

　　目前，內(nei) 蒙古已建成高標準農(nong) 田4989萬(wan) 畝(mu) ，這些高標準農(nong) 田支撐起全區2/3以上的糧食產(chan) 能，對糧食增產(chan) 貢獻率達到38%。高標準農(nong) 田建成項目區平均增地1.5%，畝(mu) 均增糧100公斤。

　　發展現代設施農(nong) 牧業(ye) 是轉變農(nong) 牧業(ye) 發展方式的重要內(nei) 容，有助於(yu) 推動傳(chuan) 統種養(yang) 業(ye) 向現代農(nong) 牧業(ye) 轉型升級，促進農(nong) 牧民持續增收，賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　寒冬時節，巴彥淖爾市杭錦後旗已天寒地凍，但譽誠育苗公司種植示範基地的大棚內(nei) 卻暖意融融。“西紅柿、黃瓜、網紋蜜瓜都已經賣完了。還有一些水果和蔬菜將在春節前後上市。”譽誠育苗公司負責人楊香說。

　　目前，杭錦後旗結合資源優(you) 勢，按照集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化的要求，通過示範園區引路、合作社帶動，形成了“區域化布局、規模化種植、標準化生產(chan) 、龍頭示範帶動、產(chan) 業(ye) 化發展”的設施農(nong) 業(ye) 發展格局。

　　2023年10月26日，自治區農(nong) 牧廳編製印發了《內(nei) 蒙古自治區現代設施農(nong) 牧業(ye) 提升三年行動方案（2023-2025年）》，進一步明確“施工圖”，按下“快進鍵”，全麵推進設施農(nong) 牧業(ye) 高質量發展。

　　內(nei) 蒙古自治區農(nong) 牧業(ye) 技術推廣中心主任胡有林說：“我們(men) 要深入貫徹落實《意見》精神，以提升勞動生產(chan) 率、資源利用率和畜禽生產(chan) 力為(wei) 導向，大力發展規模化、集約化、機械化、智能化設施種植養(yang) 殖園區，用好先建後補、見效再補、以獎代補等形式，推動建設規模化園區，提升全區設施農(nong) 牧業(ye) 綜合保供能力。”

　　目標

　　——夯實基礎，著力提高農(nong) 牧業(ye) 綜合生產(chan) 能力

　　內(nei) 蒙古作為(wei) 國家重要農(nong) 畜產(chan) 品生產(chan) 基地，抓好重要農(nong) 畜產(chan) 品穩產(chan) 保供責無旁貸。這就要求把加強農(nong) 牧業(ye) 基礎設施建設放在更加突出的位置，著力提高農(nong) 牧業(ye) 綜合生產(chan) 能力。

　　“我們(men) 將以建設國家重要農(nong) 畜產(chan) 品生產(chan) 基地為(wei) 統領，按照‘擴大數量、提高質量、增加產(chan) 量’的要求，既立足當前也長遠謀劃，聚焦高標準農(nong) 田建設，東(dong) 北黑土地保護利用、鹽堿耕地改造提升等重點工作發力，為(wei) 建設農(nong) 業(ye) 強國作出內(nei) 蒙古貢獻。”自治區農(nong) 牧廳農(nong) 田建設管理處處長林利龍說。

　　下一步，內(nei) 蒙古將在嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區等糧食生產(chan) 功能區，實施高標準農(nong) 田建設工程，到2025年高標準農(nong) 田達到5500萬(wan) 畝(mu) 以上；加快推進抗鹽堿農(nong) 作物品種改良，實施鹽堿地改良試驗示範工程，在河套灌區、土默川平原和西遼河流域重點改良輕、中度鹽堿地200萬(wan) 畝(mu) ；開展東(dong) 北黑土地保護利用和保護性耕作行動，保護黑土區耕地430萬(wan) 畝(mu) 。

　　“到2025年，全區設施農(nong) 牧業(ye) 規模穩步擴大，布局更加優(you) 化，設施裝備補缺更新，配套體(ti) 係完善，生產(chan) 能力顯著提升，設施農(nong) 牧業(ye) 的資源利用率、勞動生產(chan) 率以及土地產(chan) 出率大幅提高，發展質量和競爭(zheng) 力不斷增強，生產(chan) 效益和農(nong) 牧民收入明顯增長。”胡有林說。

　　同時，內(nei) 蒙古還將大力推動奶牛、肉牛、肉羊和絨山羊向優(you) 勢產(chan) 區集聚，推動牛羊肉和牛奶生產(chan) 大縣建設，打造以黃河流域、西遼河-嫩江流域及北方農(nong) 牧交錯帶、北部牧區寒冷地區為(wei) 重點的優(you) 質飼草產(chan) 業(ye) 帶，重點建設呼和浩特中國草種資源庫、錫林郭勒和呼倫(lun) 貝爾高產(chan) 優(you) 質飼草基地。（記者 韓雪茹）