打好政策“組合拳” 做好“市場+保障”必答題——當前房地產發展形勢一線觀察

　　房地產(chan) 關(guan) 係人民群眾(zhong) 切身利益和經濟社會(hui) 發展大局。當前，我國房地產(chan) 市場仍處於(yu) 調整過程中，發展形勢備受關(guan) 注。

　　2024年5月17日，國務院新聞辦公室在北京舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，住房和城鄉(xiang) 建設部副部長董建國、自然資源部副部長劉國洪、中國人民銀行副行長陶玲、國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹切實做好保交房工作配套政策有關(guan) 情況，並答記者問。新華社發（劉健 攝）

　　近期，多部門推出提振房地產(chan) 市場的政策“組合拳”，全國超200個(ge) 城市快速跟進落實，多個(ge) 一線城市調整優(you) 化限購政策和住房信貸政策……新一輪政策將給市場帶來怎樣的影響？如何促進金融與(yu) 房地產(chan) 良性循環？保障性住房建設進展如何？記者近日在多地走訪，采訪了地方房地產(chan) 主管部門、金融機構、房地產(chan) 企業(ye) 以及研究機構等。

　　新政落地進行時：市場反應積極，需求加速釋放

　　5月17日，全國切實做好保交房工作視頻會(hui) 議召開。同日，多部門打出政策“組合拳”，從(cong) 金融、土地、存量商品住房消化等方麵綜合施策，取消全國層麵房貸利率下限，下調首付款比例和公積金貸款利率等。

　　一攬子政策迅速落地實施。據統計，目前已有超200個(ge) 城市跟進落實房地產(chan) 金融政策，下調首套和二套房貸最低首付比例。上海、廣州、深圳等一線城市推出優(you) 化調整房地產(chan) 市場的政策措施，多個(ge) 城市出台政策支持多子女家庭合理住房需求。

　　記者在采訪中發現，新政落地對市場情緒帶動明顯，市場反應積極，活躍度提高不少。

　　在上海嘉定區，記者5月28日來到“滬九條”房地產(chan) 新政實施後首個(ge) 開盤項目，該項目營銷總監肖鹹星介紹，新政出台後24小時內(nei) ，項目增加了50多組意向認購客戶。受新政影響，客戶“小變大”“一套變兩(liang) 套”等改善性需求趨勢明顯，開盤當天賣完近85%的房源，收金15.8億(yi) 元。

　　2024年5月28日在上海嘉定區拍攝的“滬九條”房地產(chan) 新政實施後首個(ge) 開盤項目的現場（手機照片）。新華社記者 鄭鈞天 攝

　　在江蘇常州，幼兒(er) 園晚托班管護司先生在住房公積金利率下調後在鍾樓區購買(mai) 了首套住房。“買(mai) 房後我打算把戶口遷過來，方便孩子上學。總房價(jia) 133萬(wan) 元，我作為(wei) 靈活就業(ye) 繳存人申請到84萬(wan) 元住房公積金貸款，貸款期限30年，比公積金利率下調前能省利息4.07萬(wan) 元。”司先生說。

　　據廣發證券統計，截至5月29日，5月以來74城的二手房中介門店成交量同比增長31.1%；5月17日打出房地產(chan) 政策“組合拳”後，二手房中介日均成交環比增長15%，門店日均來訪量環比增長15%。

　　“從(cong) 首付款比例、房貸利率兩(liang) 個(ge) 方麵對住房金融政策進行調整，有利於(yu) 降低購房門檻，減輕居民住房消費負擔。”浙江工業(ye) 大學中國住房和房地產(chan) 研究院院長虞曉芬說。

　　與(yu) 此同時，中國人民銀行設立3000億(yi) 元保障性住房再貸款，支持地方國有企業(ye) 以合理價(jia) 格收購已建成未出售商品住房，用作配售型或配租型保障性住房。這是支持構建房地產(chan) 發展新模式的有利舉(ju) 措，有助於(yu) 通過市場化方式實現加快存量商品房去庫存、加快保障性住房供給等多重目標。

　　“一攬子新政鼓勵真正的住房需求，有助於(yu) 穩定市場預期，進一步活躍房地產(chan) 市場交易，提振後市信心。”虞曉芬說，政策調整的背後，既要看到行業(ye) 風險出清、供需再平衡的必要性，也要看到產(chan) 業(ye) 發展周期的必然性和支撐行業(ye) 長期發展的動力。

　　2023年4月2日在深圳市龍華區元芬村拍攝的一間待租的青年公寓。新華社記者 毛思倩 攝

　　“人們(men) 有對住好房子的向往，房地產(chan) 作為(wei) 一個(ge) 行業(ye) 有發展空間。”湖南省長沙市住房和城鄉(xiang) 建設局副局長杜湘暉說，要順應住房供需關(guan) 係變化，因時因勢對房地產(chan) 政策進行調整。從(cong) 長期來看，仍在不斷提高的城鎮化率是我國房地產(chan) 市場發展的重要支撐條件。

　　房地產(chan) 融資協調機製：“應進盡進”“應貸盡貸”

　　河南鄭州，記者在高新區在建樓盤“謙祥雲(yun) 棲上院”看到，部分樓房外立麵和室外景觀已建設完畢，工人正在做最後的施工收尾工作。

　　“3月初，這個(ge) 項目上了‘白名單’，建行很快批複了4億(yi) 元貸款，3月底1.23億(yi) 元貸款到賬。這筆貸款讓施工順利推進。”謙祥集團執行總裁婁自然說，當前正是準現房交付的衝(chong) 刺階段，信貸資金對於(yu) 項目順利交付、現房售賣有重要意義(yi) 。

　　婁自然提到的“白名單”，是當下穩定房地產(chan) 融資，促進項目建成交付，保障購房人權益的重要抓手。今年1月住房城鄉(xiang) 建設部、國家金融監督管理總局部署建立城市房地產(chan) 融資協調機製，分批提出可以給予融資支持的房地產(chan) 項目“白名單”推送給商業(ye) 銀行。

　　目前，全國所有地級及以上城市已建立這一協調機製。截至5月16日，商業(ye) 銀行已按內(nei) 部審批流程審批通過了“白名單”項目貸款金額9350億(yi) 元。

　　住房城鄉(xiang) 建設部副部長董建國表示，要進一步發揮城市房地產(chan) 融資協調機製作用，滿足房地產(chan) 項目合理融資需求。城市政府推動符合“白名單”條件的項目“應進盡進”，商業(ye) 銀行對合規“白名單”項目“應貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求。

　　能否入選“白名單”，重在項目質量。記者調研發現，獲得支持的“白名單”項目中，有相當一部分是民營企業(ye) 開發的項目，也有一些房地產(chan) 項目，雖然隸屬出現債(zhai) 務違約的房企集團，但最終因項目質量好獲審核入選。

　　“協調機製通過定期組織各方會(hui) 商，協調解決(jue) 融資難題，有力推動房地產(chan) 項目和金融機構精準對接。”建設銀行有關(guan) 負責人介紹，為(wei) 盡快落地“白名單”項目，建行建立了相關(guan) 的授信審批綠色通道，審批時限大幅壓縮。截至5月末，建行已對接項目近4000個(ge) ，已審批項目超400個(ge) ，審批金額超900億(yi) 元。

　　記者了解到，相關(guan) 部門加快推進城市房地產(chan) 融資協調機製落地見效，要求對符合“白名單”要求的合規項目積極給予資金支持，“應貸盡貸”；對暫不符合“白名單”要求的項目，及時拿出有針對性的解決(jue) 方案。

　　“三大工程”進展：有序推進，創品質生活

　　規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設“三大工程”，是構建房地產(chan) 發展新模式的重要抓手。

　　這是2024年3月20日拍攝的北京十渡應急保障中心（無人機照片）。該中心為(wei) 平急兩(liang) 用房，平時作為(wei) 社區服務中心，急時作為(wei) 應急保障中心。新華社記者 陳鍾昊 攝

　　在浙江杭州拱墅區，桃源保障性住房正在建設施工中。與(yu) 建設工地相隔一條街的一套4人合租公寓裏，來自山東(dong) 棗莊的杭州“新市民”田雪告訴記者，桃源保障性住房的小區規劃有文體(ti) 托幼等配套，適合未來的小家庭，希望自己能順利申請到。

　　2024年是配售型保障性住房建設的“開局之年”。規劃建設保障性住房是黨(dang) 中央、國務院作出的重大決(jue) 策部署，是完善住房製度和供應體(ti) 係、重構市場和保障關(guan) 係的重大改革。

　　“我國每年有1000多萬(wan) 名高校畢業(ye) 生，還有大量農(nong) 業(ye) 轉移人口進城。”中國宏觀經濟研究院研究員劉琳說，加大保障性住房建設和供給，有助於(yu) 更好滿足工薪收入群體(ti) 的基本住房需求，穩定住房預期。

　　2024年3月20日，村民在北京十渡應急保障中心打羽毛球。該中心為(wei) 平急兩(liang) 用房，平時作為(wei) 社區服務中心，急時作為(wei) 應急保障中心。新華社記者 陳鍾昊 攝

　　據了解，截至目前，全國已有65個(ge) 城市報送2024年保障性住房建設計劃和項目。相關(guan) 城市在明確保障對象標準、以需定建、輪候庫建設、用地保障、資金監管、配售價(jia) 格等方麵也形成一些好的經驗做法。

　　在保障對象方麵，保障性住房重點麵向住房有困難且收入不高的工薪收入群體(ti) 以及城市需要引進的科技人員、教師、醫護人員等。在配售價(jia) 格方麵，堅持“保本微利”原則。

　　作為(wei) “三大工程”之一的城中村改造也按下“加速鍵”。北京、廈門、成都等多個(ge) 城市宣布城中村改造專(zhuan) 項借款落地，廣州發布全國首個(ge) 城中村改造條例，深圳等地發布了推進城中村改造的實施意見……目前756個(ge) 城中村改造項目在各大城市落地，按照住房城鄉(xiang) 建設部要求分三類推進實施。

　　2023年4月2日在深圳市龍華區元芬村拍攝的改造後的青年公寓外立麵（左）。近年來，深圳持續推進城中村住房規模化品質化改造提升，打造了元芬村等新型宜居人文社區。新華社記者 毛思倩 攝

　　“積極穩步推進城中村改造，有助於(yu) 有效解決(jue) 城中村普遍存在的公共衛生安全風險大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落後、環境髒亂(luan) 差等突出問題，不斷改善城中村居民的居住環境。”濟南市住房和城鄉(xiang) 建設局二級巡視員張恒誌說。

　　劉琳說，“三大工程”是當前和今後一個(ge) 時期拉動投資和消費的重要抓手。從(cong) 投資看，可以形成大量直接投資和帶動上下遊相關(guan) 產(chan) 業(ye) 投資；從(cong) 消費看，可直接帶動裝修材料、家具家電、旅遊休閑等消費。

　　住房城鄉(xiang) 建設部部長倪虹表示，要牢牢抓住讓人民群眾(zhong) 安居這個(ge) 基點，以讓人民群眾(zhong) 住上更好的房子為(wei) 目標，從(cong) 好房子到好小區，從(cong) 好小區到好社區，從(cong) 好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為(wei) 人民群眾(zhong) 創造高品質生活空間。

　　文字記者：王優(you) 玲、吳雨、胡璐、姚均芳、鄭鈞天、趙瑞希

　　編輯：郝亞(ya) 琳、唐興(xing) 、黃曉勇、戚文娟、金宇、辛悅衛、侯幫興(xing) 、程昊

　　統籌：王潔