加快形成與新質生產力相適應的生產關係

　　加快發展新質生產(chan) 力，不僅(jin) 依靠科技創新和產(chan) 業(ye) 創新，還要依靠製度創新和管理創新。要深化經濟、科技、教育、人才、金融等體(ti) 製綜合改革，更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，著力打通束縛新質生產(chan) 力培育發展的堵點卡點，塑造與(yu) 之相適應的生產(chan) 關(guan) 係，讓各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向新質生產(chan) 力順暢流動，加快形成高科技、高效能、高質量的新質生產(chan) 力。要建立高標準市場體(ti) 係和創新生態，形成高效協同的現代化基礎設施體(ti) 係、基礎製度體(ti) 係、創新體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，解決(jue) 好“為(wei) 誰創新”“誰來創新”“為(wei) 何創新”“創新什麽(me) ”“如何創新”“創新成果如何用”六個(ge) 基本問題，形成產(chan) 學研協同合作、上中下遊順暢銜接、大中小企業(ye) 融通創新、創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈資金鏈人才鏈深度融合、科技金融產(chan) 業(ye) 良性循環的新型生產(chan) 關(guan) 係。

　　堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把牢創新為(wei) 民價(jia) 值導向，解決(jue) 好“為(wei) 誰創新”的問題。中國式現代化，民生為(wei) 大。高質量發展是體(ti) 現新發展理念、滿足人民群眾(zhong) 對美好生活需要的發展。發展新質生產(chan) 力就是要打造符合新發展理念的先進生產(chan) 力質態。以製度創新和管理創新促進科技創新和產(chan) 業(ye) 創新，要強化使命導向、需求導向和應用牽引，推動供需匹配，以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點。麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，麵對人民群眾(zhong) 新期待，要聚焦“四個(ge) 麵向”開展原創性引領性科技攻關(guan) ，從(cong) 根本上破解科研題目從(cong) 國外學術期刊上找、儀(yi) 器設備從(cong) 國外進口、取得成果後再花錢到國外期刊和平台上發表的“兩(liang) 頭在外”問題，使科技創新和成果應用更多更公平惠及全體(ti) 人民。

　　強化國家戰略科技力量和戰略人才力量，解決(jue) 好“誰來創新”的問題。世界科技強國競爭(zheng) ，比拚的是國家戰略科技力量和戰略人才力量。原創性引領性科技攻關(guan) 和顛覆式創新往往具有不確定性，需要長期持續的研發投入和風險投資、耐心資本的支持。基礎研究和應用基礎研究、概念驗證、中試、前沿與(yu) 關(guan) 鍵技術研發等基礎性公共性科技供給，需要更好發揮有為(wei) 政府的引導作用。國家實驗室和國家科研機構要強化使命導向的戰略性體(ti) 係化科技攻關(guan) ，高水平研究型大學要強化前沿導向的探索性基礎研究、學科建設和創新人才培養(yang) ，科技領軍(jun) 企業(ye) 要強化市場導向的集成創新。戰略人才力量不僅(jin) 包括戰略科學家，還包括戰略企業(ye) 家以及高技能人才。

　　完善科技創新和產(chan) 業(ye) 創新的激勵機製，解決(jue) “為(wei) 何創新”的問題。創新驅動發展，改革驅動創新。構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，加快建設公平競爭(zheng) 、開放合作的高標準全國統一大市場，依靠內(nei) 生動力發現和培育新領域新賽道，依靠產(chan) 業(ye) 化創新培育和發展新質生產(chan) 力。從(cong) 法律和製度上把“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”落實落細，對國企民企平等對待，外資企業(ye) 對等對待，保障國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。完善產(chan) 權明晰、利益相容、規範高效的產(chan) 權製度和激勵機製，健全要素參與(yu) 收入分配機製，讓創新的企業(ye) 有市場，有長期回報。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，積極培育創新型中小微企業(ye) 和高精尖特企業(ye) ，打造更多獨角獸(shou) 企業(ye) 、隱形冠軍(jun) 企業(ye) 、科技領軍(jun) 企業(ye) 和世界一流企業(ye) 。

　　以國家戰略需求和產(chan) 業(ye) 發展需求為(wei) 牽引，解決(jue) 好“創新什麽(me) ”的問題。堅持使命導向、需求導向和產(chan) 業(ye) 化方向，加強符合國家戰略需求和產(chan) 業(ye) 發展需求的科技創新成果供給。發揮政府引導作用，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，打好產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化攻堅戰。堅持係統觀念，對基礎研究、應用研究、試驗開發、研發投入、科研組織、成果轉化、標準體(ti) 係進行全鏈條部署，一體(ti) 推進原始創新、集成創新、開放創新，努力實現科學新發現、技術新發明、產(chan) 業(ye) 新方向、發展新理念從(cong) 無到有的跨越。堅持以深化改革激發創新活力，深化評價(jia) 改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chan) 權法治保障，形成支持全麵創新的基礎製度。

　　優(you) 化勞動者、勞動資料和勞動對象及其組合，解決(jue) 好“如何創新”的問題。新質生產(chan) 力以生產(chan) 要素及其優(you) 化組合的躍升為(wei) 基本內(nei) 涵，由科技創新、製度創新、產(chan) 業(ye) 創新驅動的技術革命性突破、生產(chan) 要素創新性配置、產(chan) 業(ye) 深度轉型升級而催生。要發揮好新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，加強經濟、科技、教育、人才、金融等改革係統集成，穩步擴大製度型開放，保障各類先進優(you) 質生產(chan) 要素順暢流動，在新發展格局中優(you) 化新質生產(chan) 力發展布局。統籌配置機構、平台、人才、裝置、資金、項目、數據、政策等關(guan) 鍵創新資源，促進創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、人才鏈、數據鏈、政策鏈等深度融合，打造特色鮮明、優(you) 勢互補的先進製造業(ye) 集群、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群和數字產(chan) 業(ye) 集群、綠色產(chan) 業(ye) 集群。

　　建設創新友好的應用場景和創新生態，解決(jue) 好“創新成果如何用”的問題。依托城市群、中心城市及各類示範區、園區，開展多主體(ti) 協同創新、多鏈條融合創新的改革探索，積極推進高層次協同開放，建設分布式應用場景和創新生態，在更大範圍內(nei) 聯動構建創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈。建立穩定可預期的科技創新及成果轉化應用推廣製度，結合數字化、綠色化雙轉型，大規模設備更新和消費品以舊換新，完善支持首台套裝備、首批次材料、首版次軟件研發及示範應用的政策體(ti) 係。統籌前沿技術開發、技術改造和科技成果轉化，及時將創新成果應用到具體(ti) 產(chan) 業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈上，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，布局建設未來產(chan) 業(ye) ，完善現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加快形成新質生產(chan) 力。

　　（作者係中國科學院科技戰略谘詢研究院綜合集成部部長、研究員）