金觀平：持續完善大保護大協同格局

　　近日，習(xi) 近平總書(shu) 記在主持召開全麵推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 時強調，要持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，築牢國家生態安全屏障。

　　共同抓好大保護，協同推進大治理。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記30多次到黃河流域各省區考察，5年來召開3次座談會(hui) ，為(wei) 推動黃河流域生態保護和高質量發展提供了根本遵循。

　　黃河流域西接昆侖(lun) 、北抵陰山、南倚秦嶺、東(dong) 臨(lin) 渤海，橫跨東(dong) 中西部，是我國重要的生態安全屏障、重要的能源基地和糧食主產(chan) 區，糧食和肉類產(chan) 量占全國三分之一左右。推動黃河流域生態保護和高質量發展，是黨(dang) 中央基於(yu) 新時代黃河流域生態功能、產(chan) 業(ye) 基礎、資源稟賦、發展水平等綜合因素作出的全局性戰略部署，蘊含著深刻的人與(yu) 自然和諧共生的發展理念。

　　探尋治河之道，必須樹立係統思維。準確把握保護和發展、全局和局部、當前和長遠的關(guan) 係，充分認識到生態保護與(yu) 高質量發展是相互依存、共生共榮的。沒有優(you) 良的生態底色，竭澤而漁的發展隻會(hui) 失色；脫離高質量的發展，空談保護隻是緣木求魚，高水平保護也缺乏長久動力。因此，必須堅定不移走綠色低碳發展道路，推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　探尋治河之道，必須堅持實事求是。既放眼全流域做好頂層設計，著眼“一盤棋”布局；又立足上中下遊的差異，因地製宜精準施策。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，沿黃河各地區要從(cong) 實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nong) 則農(nong) ，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。經過不懈努力，黃河幹流全線連續兩(liang) 年達到Ⅱ類水質。同時，黃河流域各地也緊密結合比較優(you) 勢和發展實際，以生態保護為(wei) 前提優(you) 化調整區域經濟和生產(chan) 力布局，上中下遊各地在合理分工中謀求高質量發展。

　　探尋治河之道，必須提高協同意識。唱好新時代“黃河大合唱”，一方麵離不開自然空間上的協同，通過上中下遊、幹支流、左右岸共同發力，深入實施“三北”工程、采煤沉陷區綜合治理等重要生態係統保護和修複重大工程，提升流域生態係統穩定性。另一方麵也需要產(chan) 業(ye) 空間上的協同，無論是發展現代特色農(nong) 業(ye) ，還是發展清潔能源、先進製造業(ye) 等綠色低碳經濟，都必須做好“人水關(guan) 係”這篇大文章，全方位貫徹“四水四定”原則，科學配置全流域水資源。同時，還要統籌新型城鎮化和鄉(xiang) 村振興(xing) ，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局，分類推進村莊建設，減輕生態脆弱區承載壓力。