金觀平:推動國資出資成為耐心資本

　　近日召開的國務院常務會(hui) 議指出，創業(ye) 投資事關(guan) 科技創新、產(chan) 業(ye) 升級和高質量發展。要推動國資出資成為(wei) 更有擔當的長期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關(guan) 政策措施。

　　發展創業(ye) 投資是促進科技、產(chan) 業(ye) 、金融良性循環的重要舉(ju) 措。近年來，國有資金已成為(wei) 我國創投市場的重要資金來源，在解決(jue) 市場募資難、投資難等問題，引導社會(hui) 資本投早、投小、投硬科技等方麵發揮了積極作用。數據顯示，今年上半年，國有控股和國有參股LP（有限合夥(huo) 人）的合計披露出資金額占比達81.2%。

　　與(yu) 此同時，由於(yu) 受到傳(chuan) 統國資考核體(ti) 係製約，很多國資創投基金陷入不敢投、怕投錯的困境。

　　科技創新是“從(cong) 0到1”的過程，具有高風險和高不確定性特征，中間可能會(hui) 經曆無數次試錯。讓國有資金更好賦能創投支持科技創新，需要完善與(yu) 之相匹配的考核容錯製度。國資出資更有擔當，還意味著資金應優(you) 先投向國家最需要的領域和方向。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出，加強關(guan) 鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。這些技術領域和方向，往往研發投入高、回報周期長、失敗風險高，很難獲得社會(hui) 資本青睞。

　　在這種情況下，特別需要國有資金自覺彰顯國家隊和主力軍(jun) 作用，率先垂範，集中力量把資金資源用於(yu) 國家重點支持和鼓勵的產(chan) 業(ye) 領域，承擔起社會(hui) 責任和宏觀調控使命。在充分尊重市場規律前提下，用好政府的“有形的手”，通過成立政府引導基金等方式，撬動社會(hui) 資本跟投，並引導其堅持做長期投資、戰略投資、價(jia) 值投資、責任投資。

　　近期，全國多地出台相關(guan) 政策，探索完善基金考核、容錯免責機製，健全績效評價(jia) 製度，為(wei) 促進國有資金“敢於(yu) 投”邁出了重要一步。接下來，相關(guan) 部門應繼續優(you) 化國有資金考核與(yu) 評價(jia) 製度，建立健全符合創投行業(ye) 特點和發展規律的國資創投管理體(ti) 製和盡職合規責任豁免機製，從(cong) 源頭為(wei) 國資創投鬆綁。

　　同時，國有創投基金應在風險可控的前提下，積極探索創投規律，主動擔當有所作為(wei) ，為(wei) 推動實體(ti) 經濟高質量發展作出貢獻。要挖掘戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域潛力大、成長性好的優(you) 質企業(ye) ，及早投資布局，加大對關(guan) 鍵技術、未來產(chan) 業(ye) 的投資支持。結合自身優(you) 勢和條件，加大對行業(ye) 科技企業(ye) 、科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 鏈上下遊中小企業(ye) 的投資力度。