金觀平：鍛長補短深化地區產業協作

　　產(chan) 業(ye) 是經濟發展的重要抓手。中央經濟工作會(hui) 議提出，深化東(dong) 、中、西、東(dong) 北地區產(chan) 業(ye) 協作。這就要求各地強化產(chan) 業(ye) 協作，促進優(you) 勢互補、實現互利共贏，更好推動區域協調發展。

　　我國幅員遼闊、人口眾(zhong) 多，各地區資源稟賦、比較優(you) 勢不同，產(chan) 業(ye) 之間的互補性較強，這是開展產(chan) 業(ye) 協作的基礎。比如，東(dong) 部地區製造業(ye) 、服務業(ye) 、金融業(ye) 等產(chan) 業(ye) 體(ti) 係發達，而西部地區產(chan) 業(ye) 結構則以傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 為(wei) 主，擁有豐(feng) 富的自然資源、勞動力資源，兩(liang) 者具有明顯的互補性。通過產(chan) 業(ye) 協作，東(dong) 部地區可以充分利用西部地區的資源，優(you) 化自身產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，提高產(chan) 業(ye) 附加值；西部地區則可以借助東(dong) 部地區的市場平台和技術優(you) 勢，實現產(chan) 業(ye) 轉型升級，並達到產(chan) 業(ye) 合作與(yu) 對接的目的。

　　近年來，各地區圍繞特色產(chan) 業(ye) 提升、產(chan) 業(ye) 集群打造、勞務協作提質等開展全方位協作，促進了區域協調，激活了發展動力，也集聚了創新動能。然而，實踐中也存在一些短板和弱項。有的地區基礎設施建設滯後，配套能力不足，影響了產(chan) 業(ye) 落地和發展；有的企業(ye) 科技水平和創新能力不強，難以適應新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展需求。此外，人才短缺也是製約中西部地區產(chan) 業(ye) 協作的一個(ge) 重要因素。深化地區之間的產(chan) 業(ye) 協作，要從(cong) 破解這些現實問題入手。

　　立足區域定位，充分發掘自身優(you) 勢與(yu) 潛力，促進經濟優(you) 勢互補。在“一盤棋”中找準定位，把一地優(you) 勢放在國家發展大局大勢中考量，才能更好落子。為(wei) 此，東(dong) 、中、西、東(dong) 北地區應以重大戰略為(wei) 引領，發揮自身比較優(you) 勢，搞清楚哪些資源“人無我有、人有我優(you) ”，根據自身的資源環境承載能力和發展潛力，明確功能定位，發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，防止低水平重複建設，形成分工合理、重點突出的區域產(chan) 業(ye) 結構，在更高層次上推動不同地區之間實現產(chan) 業(ye) 優(you) 勢互補、共同發展。

　　加快建設全國統一大市場，營造有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 協作的製度體(ti) 係和市場環境。產(chan) 業(ye) 鏈在整體(ti) 布局上通常表現出明顯的跨區域特征，隻有加快構建全國統一大市場，打破地方保護和市場分割，以統一大市場集聚資源、激勵創新、優(you) 化分工、促進競爭(zheng) ，實現勞動力、資本、土地、數據等要素在區域內(nei) 自由流動、靈活配置，以及市場設施高標準聯通和市場監管公平統一協同，才能將超大規模市場的潛能充分釋放出來，提升市場在配置資源與(yu) 激勵創新等方麵的效率。

　　創新協作方式，推動產(chan) 業(ye) 有序轉移。推進生產(chan) 力布局優(you) 化，特別是優(you) 化重大生產(chan) 力布局，才能使生產(chan) 要素在地理空間範圍內(nei) 高效配置，促進區域之間產(chan) 業(ye) 協作、轉型升級接續推進。近年來，“東(dong) 數西算”工程將東(dong) 部地區大量算力需求引導到西部地區，使數據要素跨區域流動，優(you) 化了數據中心布局，促進了東(dong) 西部合作共贏。優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，東(dong) 、中、西、東(dong) 北地區就能夠攜手並進，協同發力，將產(chan) 業(ye) “梯度”化作發展“勢能”，讓群眾(zhong) 共享發展成果。

　　麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革帶來的機遇，將產(chan) 業(ye) 協作放在更突出的位置上，把握區域差異，用好優(you) 勢互補的辯證法，既補齊各自的短板，又鍛造共同的長板，東(dong) 、中、西、東(dong) 北地區一定能在協調發展、協同發展、共同發展中推動高質量發展。