瞭望·治國理政紀事｜共築高水平中非命運共同體

　　◇自2013年習(xi) 近平主席提出真實親(qin) 誠對非政策理念以來，在元首外交的戰略引領下，中非合作取得更多豐(feng) 碩成果，展現更多蓬勃生機，湧現更多積極態勢。中非合作高質量發展，為(wei) 各自探索現代化道路提供有力支撐。

　　◇2015年、2018年、2021年，習(xi) 近平主席接連在中非合作論壇的平台上，宣布實施中非“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”，為(wei) 中非合作擘畫藍圖。

　　◇近年來中國對非出口產(chan) 品在質量和技術含量方麵大幅提升，手機、新能源汽車等產(chan) 品在對非出口中占比不斷提高。

　　◇據中國商務部數據，過去3年，中國在非企業(ye) 為(wei) 當地創造超過110萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位，投資建設的經貿合作區覆蓋農(nong) 業(ye) 、加工製造、商貿物流等多個(ge) 行業(ye) 。

　　◇在馬達加斯加，中國雜交水稻被譽為(wei) “擦拉貝”（當地語意為(wei) “最好的東(dong) 西”），它的圖案被印在當地最大麵額紙幣上。

　　◇中國始終尊重非洲，對非合作中堅持做到“五不”原則：不幹預非洲國家探索符合國情的發展道路、不幹涉非洲內(nei) 政、不把自己的意誌強加於(yu) 人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。

　　◇無論國際風雲(yun) 如何變幻，中非合作一直是反對霸權強權、踐行真正的多邊主義(yi) 、切實維護國際公平正義(yi) 的一麵旗幟。

　　◇非洲輿論廣泛認為(wei) ，中非合作論壇是推動中非互利共贏的長期舉(ju) 措，取得了實實在在成效，是真正的變革性合作機製。

　　文 《瞭望》新聞周刊記者 韓冰 李言 郭倩

　　“中非人民命運與(yu) 共”“發展同非洲國家團結合作是中國外交政策的重要基石”“中國是非洲國家維護獨立自主和推進發展振興(xing) 道路上的可靠朋友和真誠夥(huo) 伴”……習(xi) 近平主席的一係列重要論述，鮮明體(ti) 現中國人民始終和非洲人民同呼吸、共命運的真誠意願，深刻詮釋中非合作持續深化發展的內(nei) 在動力。

　　自2013年習(xi) 近平主席提出真實親(qin) 誠對非政策理念以來，在元首外交的戰略引領下，中非合作取得更多豐(feng) 碩成果，展現更多蓬勃生機，湧現更多積極態勢。中非合作高質量發展，為(wei) 各自探索現代化道路提供有力支撐。

　　如今，世界麵臨(lin) 百年變局，“全球南方”群體(ti) 性崛起。在這樣的時代背景下，2024年中非合作論壇峰會(hui) 將於(yu) 9月4日至6日在北京舉(ju) 行，中非雙方將共敘友好情誼，共商合作大計，攜手共築高水平中非命運共同體(ti) 的廣闊前景令人期待。

　　由中國港灣工程有限責任公司承建的尼日利亞(ya) 萊基深水港位於(yu) 中尼合作建設的拉各斯萊基自貿區內(nei) ，是尼日利亞(ya) 首個(ge) 現代化深水港和最大港口。圖為(wei) 一艘貨輪在尼日利亞(ya) 拉各斯萊基深水港裝卸集裝箱（2024 年 3 月 11 日攝）萊基港公司供圖

　　中非合作提質升級湧動喜人新意

　　習(xi) 近平主席始終高度重視中非合作。2013年3月，習(xi) 近平就任國家主席後首次出訪就前往非洲，提出真實親(qin) 誠對非政策理念和正確義(yi) 利觀，強調“中非從(cong) 來都是命運共同體(ti) ”，新時代中非友好的新篇章由此展開。2015年、2018年、2021年，習(xi) 近平主席接連在中非合作論壇的平台上，宣布實施中非“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”，為(wei) 中非合作擘畫藍圖。

　　近年來，中非合作成果豐(feng) 碩。中國商務部日前公布的最新數據顯示，2023年中非貿易額達2821億(yi) 美元，連續第二年刷新曆史峰值，中國與(yu) 近半數非洲國家貿易額同比增幅達到兩(liang) 位數；中非投資合作穩步增長，截至2023年底，中國對非直接投資存量超過400億(yi) 美元，是非洲最主要外資來源國之一；中非基礎設施合作成效顯著，十年來，中國企業(ye) 累計在非洲簽訂承包工程合同額超過7000億(yi) 美元，完成營業(ye) 額超過4000億(yi) 美元，有力帶動當地經濟社會(hui) 發展。

　　當前，中非合作迎來提質升級新階段，湧動著令人欣喜的新動向、新變化。

　　——貿易結構優(you) 化升級。

　　過去中國對非出口以輕工、食品、化工、土畜產(chan) 等為(wei) 主，近年來中國對非出口產(chan) 品在質量和技術含量方麵大幅提升，手機、新能源汽車等產(chan) 品在對非出口中占比不斷提高。中國為(wei) 非洲多國提供輸華產(chan) 品零關(guan) 稅待遇、建立非洲農(nong) 產(chan) 品輸華“綠色通道”，顯著促進非洲特色農(nong) 產(chan) 品對華出口。肯尼亞(ya) 的牛油果、南非的柑橘、盧旺達的辣椒醬、埃塞俄比亞(ya) 等國的咖啡豆等農(nong) 產(chan) 品如今走俏中國市場，豐(feng) 富了中國消費者的選擇，也為(wei) 非洲國家帶來豐(feng) 厚經濟收益。浙江師範大學非洲研究院副教授張巧文說，中非服務貿易規模也穩步增長，在旅遊、政府服務、網絡通信等領域不斷取得新進展。阿裏巴巴國際站、集酷、希音等跨境電商平台加速賦能中非雙方產(chan) 品與(yu) 市場對接，為(wei) 中非企業(ye) 提供新的商業(ye) 機遇。

　　——產(chan) 業(ye) 合作持續拓展。

　　中非產(chan) 業(ye) 合作務實求新，順應數字化綠色化時代趨勢，取得顯著成效。北京外國語大學非洲學院院長李洪峰說，如今，中國—埃及泰達蘇伊士經貿合作區、尼日利亞(ya) 萊基自貿區等園區產(chan) 業(ye) 集聚效應持續顯現。在讚比亞(ya) 等國，中國企業(ye) 和當地合作，通過計算機管控一體(ti) 化係統，實現生產(chan) 可控化及管理精細化。中國企業(ye) 參與(yu) 建設的光伏電站、風電站等在博茨瓦納、南非、肯尼亞(ya) 、盧旺達等國成為(wei) 當地發展清潔能源的標誌性項目。

　　浙江師範大學非洲研究院副研究員劉青海還發現，中國在非企業(ye) 本地化趨勢日益明顯，為(wei) 當地創造了大量就業(ye) 機會(hui) ，非洲本地員工特別是本地管理人員所占比例也越來越高。據中國商務部數據，過去3年，中國在非企業(ye) 為(wei) 當地創造超過110萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位，投資建設的經貿合作區覆蓋農(nong) 業(ye) 、加工製造、商貿物流等多個(ge) 行業(ye) 。

　　——減貧惠民亮點紛呈。

　　消除貧困是人類的共同理想。中國作為(wei) 世界上減貧人口最多的國家和世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，在中非合作論壇框架下持續推進中非減貧合作，積極分享中國減貧經驗，為(wei) 非洲大陸跨越“貧困陷阱”注入更多信心和動力。

　　中國政府公布的最新數據顯示，2021年以來，中國政府立項實施47個(ge) 助力非洲減貧和農(nong) 業(ye) 發展項目，充分發揮24個(ge) 援非農(nong) 業(ye) 技術示範中心作用，派出農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家500餘(yu) 人次。

　　從(cong) 雜交水稻到菌草，一係列中國對非援助品牌在非洲大陸受到廣泛歡迎。在馬達加斯加，中國雜交水稻被譽為(wei) “擦拉貝”（當地語意為(wei) “最好的東(dong) 西”），它的圖案被印在當地最大麵額紙幣上。從(cong) 科特迪瓦到津巴布韋、布隆迪，中非農(nong) 業(ye) 合作幫助當地民眾(zhong) 解決(jue) 吃飯問題甚至發家致富的生動案例比比皆是。中國積極以市場化方式幫扶非洲國家村鎮培育特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) ，覆蓋育種、製種、種植、加工、倉(cang) 儲(chu) 、銷售全產(chan) 業(ye) 鏈，助力非洲實現農(nong) 業(ye) 現代化。

　　——教育合作不斷深化。

　　人才是興(xing) 業(ye) 之本、強國之基。近年來，中國通過多個(ge) 渠道、多種形式，為(wei) 非洲培養(yang) 更多契合非洲自身發展需要的人才，切實助力非洲長遠發展。2021年以來，中國立項實施援塞拉利昂外交培訓學院、馬裏巴馬科大學、博茨瓦納小學等20個(ge) 教育合作項目，培訓非洲國家各類人才超過1.2萬(wan) 名，通過南南合作與(yu) 發展學院為(wei) 非洲國家培養(yang) 了近百名碩士博士。

　　浙江師範大學非洲研究院教授周倩說，中非教育合作如今更多關(guan) 注非洲多學科人才培養(yang) 的需要。中國高等教育學會(hui) 與(yu) 非洲大學協會(hui) 共同建立中非大學聯盟交流機製，選擇數字教育、衛生健康、農(nong) 業(ye) 發展、互聯互通、文明互鑒等十個(ge) 領域，就聯合科研、學生交換、教師互訪、人才培養(yang) 等開展深度合作，很多合作深入非洲國家大城市以外的偏遠區域。職業(ye) 教育方麵，中國已經在南非、肯尼亞(ya) 等15個(ge) 非洲國家建成17個(ge) 魯班工坊，為(wei) 當地青年掌握職業(ye) 技能、找到就業(ye) 崗位提供了寶貴機遇。

　　中國援桑給巴爾醫療隊隊長蔣國慶（左）在坦桑尼亞(ya) 桑給巴爾的納茲(zi) 莫加醫院查房（2023 年 12 月 29 日攝）王冠森攝 / 本刊

　　中非關(guan) 係何以成為(wei) 國際交往典範

　　中非關(guan) 係為(wei) 什麽(me) 好？中非友誼為(wei) 什麽(me) 深？習(xi) 近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會(hui) 議開幕式上指出：“關(guan) 鍵在於(yu) 中非雙方締造了曆久彌堅的中非友好合作精神，那就是‘真誠友好、平等相待，互利共贏、共同發展，主持公道、捍衛正義(yi) ，順應時勢、開放包容’。這是中非雙方數十年來休戚與(yu) 共、並肩奮鬥的真實寫(xie) 照，是中非友好關(guan) 係繼往開來的力量源泉。”

　　加納智庫非中政策谘詢中心高級研究員菲利普·阿蒂薑蒂博說：“中國與(yu) 非洲的關(guan) 係已經成為(wei) 21世紀全球地緣政治和經濟發展領域最具活力和影響力的關(guan) 係之一。”肯尼亞(ya) 國際問題學者卡文斯·阿德希爾發現，從(cong) 蓋洛普民調到“非洲晴雨表”民調，多項調查顯示中國在非洲影響力不斷提升。豐(feng) 富精彩的中非合作是南南合作的樣板，持續發展的中非關(guan) 係是新型國際關(guan) 係的典範。

　　——中非關(guan) 係貴在真誠友好、平等相待。

　　開展對非合作，中國總是從(cong) 非洲的實際需要出發，想非洲之所想，急非洲之所急。新冠疫情暴發後，中國第一時間緊急馳援，三年向非洲國家提供了2.4億(yi) 劑疫苗援助，中國還派遣醫療隊，助力非洲國家疫情防控和救治，實現了對非洲有疫苗需求國家的全覆蓋。安哥拉總統洛倫(lun) 索、莫桑比克總理馬萊阿內(nei) 等多位非洲國家領導人公開表示，在非洲國家急需幫助的關(guan) 鍵時刻，中國率先堅定給予非洲寶貴支持。

　　中國始終尊重非洲，對非合作中堅持做到“五不”原則：不幹預非洲國家探索符合國情的發展道路、不幹涉非洲內(nei) 政、不把自己的意誌強加於(yu) 人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。肯尼亞(ya) 前總統肯雅塔表示：“我經常被問及為(wei) 何肯中合作如此密切，我告訴他們(men) ，因為(wei) 中國與(yu) 我們(men) 相互尊重、平等相待。中國從(cong) 不居高臨(lin) 下地告訴我們(men) 應該怎麽(me) 做，這正是非中合作的獨特之處。”

　　——中非關(guan) 係貴在互利共贏、共同發展。

　　在共建“一帶一路”倡議和中非合作論壇機製的引領和推動下，中國助力非洲基建事業(ye) ，打通區域發展脈絡，為(wei) 非洲融入全球產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈創造更好條件。中非共同建設的肯尼亞(ya) 蒙內(nei) 鐵路、亞(ya) 的斯亞(ya) 貝巴—阿達瑪高速公路、尼日利亞(ya) 萊基深水港等一係列基建工程為(wei) 當地經濟社會(hui) 發展帶來重要支撐。烏(wu) 幹達發展觀察中心高級研究員恩南達·基齊托·塞魯瓦吉說，中國對非合作“更注重幫助非洲國家獲得實際的成果”，中國對非洲公路、鐵路和水電站的投資極大降低了非洲國家的貿易成本，擴大了它們(men) 與(yu) 國際市場的聯係。

　　中國在加快推進自身新型工業(ye) 化同時，加強對非知識共享和技術轉移，積極助力非洲實現工業(ye) 化夢想。近年來，中國企業(ye) 加大對非洲高附加值製造業(ye) 投資，在坦桑尼亞(ya) 、烏(wu) 幹達等多國設立汽車製造廠、手機組裝廠，中方在非投資建設的工業(ye) 園區不斷增多，促進當地快速形成產(chan) 業(ye) 發展優(you) 勢。俄羅斯衛星通訊社說，中國企業(ye) 助力非洲數字化發展，隨著非洲數字基礎設施改善，中企在非投資和生產(chan) 效率也隨之提高。非洲駐華使團長、喀麥隆駐華大使馬丁·姆巴納表示，非中合作十分密集且形式豐(feng) 富、互利共贏，讓雙方更好地相融相親(qin) ，共建未來、共享繁榮。

　　——中非關(guan) 係貴在主持公道、捍衛正義(yi) 。

　　從(cong) 中國支持非洲反帝反殖和民族解放的正義(yi) 事業(ye) ，到一批非洲國家支持新中國恢複在聯合國的合法席位；從(cong) 共同呼籲團結合作抗疫，到攜手反對幹涉內(nei) 政和單邊製裁、致力於(yu) 維護發展中國家權益，中非雙方在國際舞台上始終相互支持、密切配合。中國非洲研究院副研究員吳傳(chuan) 華說，無論國際風雲(yun) 如何變幻，中非合作一直是反對霸權強權、踐行真正的多邊主義(yi) 、切實維護國際公平正義(yi) 的一麵旗幟。

　　中國始終堅定支持非洲人民以非洲方式解決(jue) 非洲問題，強調實現發展振興(xing) 是非洲的應有權利，積極倡導各方尊重非洲主權，傾(qing) 聽非洲意見，重視非洲主張，兌(dui) 現對非承諾。摩洛哥智庫新南方政策中心研究員馬庫斯·弗雷塔斯說，中國與(yu) 非洲都曾深受殖民主義(yi) 迫害，相似的曆史記憶決(jue) 定中國絕不會(hui) 把非洲當作自身發展的後院、不會(hui) 幹涉其內(nei) 政，這與(yu) 曆來在對非事務上附加政治條件、試圖施加政治影響力的西方國家形成鮮明對比。長期以來，非洲國家恪守國際關(guan) 係基本準則，為(wei) 中國維護主權、安全、發展利益，促進國家統一，實現發展振興(xing) 提供了重要支持。

　　——中非關(guan) 係貴在順應時勢、開放包容。

　　如今，國際格局加速演變，發展中國家和新興(xing) 市場經濟體(ti) 群體(ti) 性崛起，中國式現代化錨定奮鬥目標行穩致遠，非洲大陸聯合自強勢頭強勁。在時代發展大潮中，中非發展戰略對接更加緊密，治國理政理念交流日益密切。50多個(ge) 非洲國家和非盟委員會(hui) 與(yu) 中國簽署共建“一帶一路”合作文件。貝寧總統塔隆說，中國發展進程中的獨立自主和砥礪奮鬥精神，激勵著所有發展中國家。中非合作共識不斷深化。坦桑尼亞(ya) 《每日新聞》說，非洲可以借鑒中國經驗，學習(xi) 如何利用自然資源，開辟通往高水平獨立自主的道路。

　　開放包容是中非合作在國際對非合作中的鮮明特征。中非共同堅持拆牆而不是築牆、開放而不是隔絕，共同堅持共商共建共享，不搞贏者通吃，共同推動構建開放型世界經濟，讓發展中國家更好融入國際分工，共享經濟全球化成果。中非雙方以文明交流超越文明隔閡，促進文明包容互鑒，為(wei) 人類進步持續作出貢獻。

　　2018 年，中國農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家組在布隆迪布班紮省吉漢加縣設立首個(ge) 水稻減貧示範村。圖為(wei) 當地農(nong) 戶在稻田裏給雜交水稻脫粒（2023年6月20日攝） 韓旭攝 / 本刊

　　在肯尼亞(ya) 內(nei) 羅畢，非洲之星鐵路運營公司工電部電子設備檢修工區工長陳玲（右）在休息時教學員唱中文歌曲（2023年5月23日攝） 王冠森攝 / 本刊

　　湖南璽悅國際貿易有限公司負責人黃梓楠（右）在肯尼亞(ya) 納紐基的坦布濟花卉農(nong) 場挑選鮮花（2024年5月18日攝）王冠森攝 / 本刊

　　期待中非全麵合作再上新台階

　　金秋送爽，中非合作迎來新的盛事。這是繼中非合作論壇2006年北京峰會(hui) 、2015年約翰內(nei) 斯堡峰會(hui) 、2018年北京峰會(hui) 之後，中非友好大家庭的又一次大團圓，也是中國近年來舉(ju) 辦的規模最大、外國領導人出席最多的主場外交。中非領導人將圍繞“攜手推進現代化，共築高水平中非命運共同體(ti) ”這一主題，共敘友情，共商合作，共話未來。

　　這是中非合作登高望遠、繼往開來的重要契機。非洲輿論廣泛認為(wei) ，中非合作論壇是推動中非互利共贏的長期舉(ju) 措，取得了實實在在成效，是真正的變革性合作機製。

　　——人們(men) 期待，此次論壇為(wei) 推動中非務實合作開拓新局麵。

　　肯尼亞(ya) 內(nei) 閣首席部長兼外長穆達瓦迪表示，相信此次論壇將為(wei) 肯中在貿易投資、綠色發展等多個(ge) 領域的合作打開新局麵。肯尼亞(ya) 廣播公司刊文說，希望此次峰會(hui) 將為(wei) 肯在基建、科技、電動汽車、住房等領域帶來更多機遇。加納智庫非中政策谘詢中心執行主任保羅·弗林蓬說，多年來，中非合作論壇已經為(wei) 雙方創造累累合作碩果，期待新一屆會(hui) 議繼續為(wei) 非中各領域合作搭建橋梁，讓合作成果進一步惠及雙方人民。

　　中國商務部部長助理唐文弘表示，中方將深入貫徹落實中國共產(chan) 黨(dang) 二十屆三中全會(hui) 精神、秉持真實親(qin) 誠對非政策理念和正確義(yi) 利觀，擴大對非製度型開放，深化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈合作，更好實現中非經濟融合、發展聯動和成果共享。

　　——人們(men) 期待，此次論壇為(wei) 中非共同實現現代化願景注入新動力。

　　岡(gang) 比亞(ya) 駐華大使馬薩內(nei) ·紐庫·康蒂在接受媒體(ti) 采訪時表示，此次論壇“為(wei) 岡(gang) 比亞(ya) 等非洲國家提供學習(xi) 和借鑒中國式現代化、探索適合本國國情發展道路的獨特機會(hui) ”。尼日利亞(ya) 《國民報》刊文說，當前全球局勢充滿不確定性，此次論壇將致力於(yu) 以創新方式回應時代挑戰，為(wei) 非中各自發展帶來新的活力。

　　清華大學新聞與(yu) 傳(chuan) 播學院教授趙月枝在接受本刊記者采訪時說，她去津巴布韋等非洲國家實地交流後發現，非洲國家政府、學者對中國鄉(xiang) 村振興(xing) 經驗具有濃厚興(xing) 趣，對於(yu) 中國農(nong) 村在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下具備組織和發展集體(ti) 經濟功能、一些鄉(xiang) 村善於(yu) 通過“講故事”推廣土特產(chan) 等實踐做法聽得津津有味，“向非洲人民講好中國的‘鄉(xiang) 村振興(xing) 學’正當其時”。

　　——人們(men) 期待，此次論壇促進中非為(wei) 共同完善全球治理作出新貢獻。

　　南非《星期日獨立報》刊文說，如今，世界和平麵臨(lin) 前所未有的挑戰，但建設更美好未來的機遇也擺在人類麵前，中非合作論壇正是推動“全球南方”發展和南南合作的重要機製。在塞內(nei) 加爾中國問題專(zhuan) 家阿馬杜·迪奧普看來，以中國和非洲為(wei) 代表的“全球南方”蓬勃發展，在全球事務中發揮日益突出的作用。非中合作體(ti) 現了合作共贏的新型國際關(guan) 係理念，為(wei) 世界發展帶來新動力和新機遇。

　　中國正在以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，非洲正朝著非盟《2063年議程》描繪的美好願景加速前進。“中國夢”和“非洲夢”具有相同的底色，都追求獨立自主，都追求互利共贏，都追求開放合作，都追求公平正義(yi) 。人們(men) 相信，此次中非合作論壇將推動中非雙方加強交流了解，更充分地互學共鑒，更堅定地支持彼此的現代化道路探索。中非攜手推進現代化事業(ye) ，必將為(wei) 雙方創造更美好未來，發展壯大“全球南方”力量，推動構建人類命運共同體(ti) 。

　　◇非洲國家政府、學者對中國鄉(xiang) 村振興(xing) 經驗具有濃厚興(xing) 趣，對於(yu) 中國農(nong) 村在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下具備組織和發展集體(ti) 經濟功能、一些鄉(xiang) 村善於(yu) 通過“講故事”推廣土特產(chan) 等實踐做法聽得津津有味，“向非洲人民講好中國的‘鄉(xiang) 村振興(xing) 學’正當其時”。