深入實施人才興藏戰略 為長治久安和高質量發展提供強有力人才支撐

　　2022年11月，西藏深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新時代人才工作的重要思想，貫徹中央人才工作會(hui) 議精神，製定出台《關(guan) 於(yu) 加強和改進新時代西藏人才工作的若幹措施（試行）》（以下簡稱“人才工作十九條”），從(cong) 人才“育、引、用、留”四個(ge) 方麵提出了具體(ti) 措施。日前，西藏自治區黨(dang) 委組織部相關(guan) 負責人接受記者采訪，對“人才工作十九條”進行了解讀。

　　問：“人才工作十九條”的出台背景是什麽(me) ？

　　答：黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動人才強國建設，特別是去年召開的中央人才工作會(hui) 議上發表的重要講話，圍繞為(wei) 什麽(me) 建設人才強國、什麽(me) 是人才強國、怎樣建設人才強國，深刻闡述了新時代人才工作的重大理論和實踐問題，提出一係列具有全局性、戰略性、前瞻性、基礎性的重大舉(ju) 措，為(wei) 做好新時代人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨(dang) 的二十大報告強調，“人才是第一資源”“深入實施人才強國戰略”“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”“把各方麵優(you) 秀人才集聚到黨(dang) 和人民事業(ye) 中來”。自治區黨(dang) 委深刻領會(hui) “兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅決(jue) 把思想和行動統一到習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神上來，統一到黨(dang) 中央加快建設人才強國的戰略部署上來，召開自治區黨(dang) 委人才工作會(hui) 議，大力推進人才強區戰略，努力形成優(you) 秀人才脫穎而出的工作機製，為(wei) 推進長治久安和高質量發展奠定堅實的人才基礎。

　　人才是強國之根本、興(xing) 邦之大計。西藏深入推進“四個(ge) 創建”、實現“四個(ge) 走在前列”，迫切需要強有力的人才支撐。近年來，西藏人才工作雖然取得了積極進展，但與(yu) 新時代西藏長治久安和高質量發展的要求相比、與(yu) 空前激烈的人才競爭(zheng) 相比、與(yu) 各族群眾(zhong) 的新期待相比，還存在總量不多、結構不優(you) 、創新不夠、特色不足等問題短板，必須製定切實管用的措施認真加以解決(jue) 。為(wei) 此，自治區黨(dang) 委組織部在學習(xi) 借鑒區外省市經驗的基礎上，經過深入調研、廣泛征求意見，研究提出了“人才工作十九條”，並提請自治區黨(dang) 委常委會(hui) 會(hui) 議研究通過。這個(ge) 文件的出台，充分體(ti) 現了自治區黨(dang) 委對做好新時代人才工作的高度重視、體(ti) 現了自治區對各方麵優(you) 秀人才的強烈渴求，也充分彰顯了西藏深入推進人才強區戰略的堅定決(jue) 心。

　　問：起草“人才工作十九條”的總體(ti) 考慮有哪些？

　　答：起草“人才工作十九條”總的考慮是，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新時代人才工作的重要思想和中央人才工作會(hui) 議精神，堅持黨(dang) 管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，按照自治區黨(dang) 委人才工作會(hui) 議部署要求，統籌推進“育、引、用、留”四大工程，悉心育才、誠心引才、精心用才、傾(qing) 心留才，努力營造識才愛才敬才用才的良好環境。具體(ti) 有以下幾個(ge) 方麵：一是堅持係統思維、全局觀念。堅持黨(dang) 對人才工作的全麵領導，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持聚焦“四件大事”“四個(ge) 確保”、聚力“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”，加強前瞻性思考、全局性謀劃，全方位培養(yang) 、引進、用好、留住人才，著力打造一支政治堅定、規模適宜、素質優(you) 良、結構合理、特色鮮明的人才隊伍。二是堅持立足實際、求真務實。緊密結合西藏實際，堅持結果導向、問題導向、實用導向，堅持量力而行、盡力而為(wei) ，以最大的誠意、最實的舉(ju) 措，提出針對性強、可操作、可兌(dui) 現的具體(ti) 措施，推動人才計劃、人才項目、人才活動深入開展。三是堅持解放思想、改革創新。在學習(xi) 借鑒兄弟省區市經驗做法基礎上找到突破口、找準發力點，圍繞打造高原特色人才基地，實施更加積極、開放、有效的人才政策，加大人才創新創業(ye) 創造支持力度，把各方麵優(you) 秀人才集聚到社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏建設事業(ye) 中來。

　　問：請簡要介紹“人才工作十九條”的主要內(nei) 容。

　　答：“人才工作十九條”主要分四個(ge) 部分，重點圍繞實施“育、引、用、留”四大工程製定激勵政策。

　　第1、2條為(wei) 實施育才工程。主要提出實施“珠峰英才”計劃，每年遴選支持一批戰略人才、領軍(jun) 人才、拔尖人才、青年人才和創新團隊，鼓勵支持在職人才提升學曆，推進人才梯隊建設。

　　第3至8條為(wei) 實施引才工程。主要是突出需求導向，優(you) 化人才引進方式方法，大力推進柔性人才引進，從(cong) 工作生活待遇、成長空間等方麵給予更多政策支持，廣納天下英才。

　　第9至13條為(wei) 實施用才工程。主要是明確給予各類科研創新平台、科研團隊以及高層次人才資金和金融支持，賦予用人單位、科研人員更多自主權，鼓勵創新創業(ye) 。

　　第14至19條為(wei) 實施留才工程。提出打造“一站式”人才服務平台，推行“珠峰英才卡”服務，實施人才公寓建設項目，優(you) 化人才表彰獎勵製度，營造拴心留才的良好環境。

　　問：在人才培養(yang) 方麵，創造性提出了實施“珠峰英才”計劃，請具體(ti) 介紹一下相關(guan) 情況。

　　答：人才工作的基礎在培養(yang) 。自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 提出“實施自治區重點人才計劃”。自治區黨(dang) 委人才工作會(hui) 議也強調，對各方麵人才的需求不能完全靠“拿來主義(yi) ”，必須結合區情實際，走好人才自主培養(yang) 之路。長期以來，自治區層麵沒有建立起全麵係統的人才計劃，人才培養(yang) 缺乏統籌協調，個(ge) 別人才項目定位不清、實施效果不佳。基於(yu) 此，自治區對各類人才計劃（項目）進行整合優(you) 化，提出了實施“珠峰英才”計劃。這既是貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 優(you) 化整合人才計劃總體(ti) 要求的具體(ti) 體(ti) 現，也是完善人才育引並舉(ju) 製度體(ti) 係、推動人才培養(yang) 梯隊建設的現實需要。

　　“珠峰英才”計劃定位很明確，就是在重點領域、重點產(chan) 業(ye) 、重點行業(ye) ，每年有計劃遴選支持一批拔尖創新人才和科技創新團隊，推進帶動自治區各類人才培養(yang) 工作。其中，專(zhuan) 家人才分四個(ge) 層次，第一層次為(wei) 珠峰戰略人才，第二層次為(wei) 珠峰領軍(jun) 人才，第三層次為(wei) 珠峰拔尖人才，第四層次為(wei) 珠峰青年人才。“珠峰英才”計劃培養(yang) 支持期為(wei) 5年。支持期內(nei) ，分別給予相應生活補貼和科研經費支持，個(ge) 人補助每人每年最高20萬(wan) 元，科研經費最高1000萬(wan) 元。支持期內(nei) ，對入選人才和申報項目每年進行一次評估，及時了解人才成長情況和項目經費使用情況。

　　在下步工作中，將設置科技創新、科技創業(ye) 、工程技術、技能、教育、醫療衛生、宣傳(chuan) 思想文化等評審平台，由區科技廳、區人力資源社會(hui) 保障廳、區教育廳、區衛生健康委、區黨(dang) 委宣傳(chuan) 部等部門具體(ti) 組織實施。

　　問：在人才引進方麵，“人才工作十九條”有什麽(me) 新的舉(ju) 措呢？

　　答：習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要堅持聚天下英才而用之。當前，西藏各方麵人才整體(ti) 短缺，特別是一些關(guan) 鍵領域和重要行業(ye) 高層次人才長期短缺，需要加大人才引進力度。去年，自治區修訂出台了《西藏自治區高層次和急需緊缺人才引進辦法》，大力引進各方麵優(you) 秀人才，起到了積極效果。這次“人才工作十九條”，結合實際，在原有人才引進工作上做了一些改進，具體(ti) 有以下幾個(ge) 方麵：一是進一步突出需求導向。從(cong) 實際出發、從(cong) 現實需要出發，不搞大而全、大撒網。比如，引進急需緊缺人才，要求必須符合急需緊缺專(zhuan) 業(ye) 目錄，並且原則上行政崗位不能超過5%、理工農(nong) 醫類專(zhuan) 業(ye) 不能低於(yu) 80%，這也是綜合近幾年人才引進情況和各單位用人需求提出的。二是改進引才方式方法。比如，提出加大柔性引進高層次人才力度，主要考慮柔性引才方式靈活、針對性強、匹配性高，既能減輕用人單位編製壓力，又能較好滿足用人單位實際需求。又如，將急需緊缺人才引進時間提前，這樣可以契合最佳引才時間，提高引才效率和質量。三是適當提高引才待遇。比如，明確引進高層次人才可申報“珠峰英才”計劃，入選後除享受《西藏自治區高層次和急需緊缺人才引進辦法》規定的政策待遇外，同時享受“珠峰英才”計劃個(ge) 人補貼、項目經費相關(guan) 待遇；柔性引進人才可以參照自治區關(guan) 於(yu) 進藏幹部相關(guan) 規定給予工資補差，工作取得突出成效的，還可適當縮短在藏工作時長；對引進人才根據工作地海拔類區，設置不同的補助標準，改變以往“一刀切”的問題；明確各渠道引進人才、已引進人才享受同等待遇，增強政策一致性，等等。以上措施，進一步提高了西藏引才吸引力，充分體(ti) 現了西藏引才的滿滿誠意。

　　問：自治區黨(dang) 委明確要守正創新實施用才工程，那麽(me) “人才工作十九條”在用好人才方麵提出了哪些硬措施？

　　答：無論是培養(yang) 人才，還是引進人才，最終目的是要用好人才，讓每個(ge) 人才都能發揮最大作用、體(ti) 現最大的價(jia) 值。為(wei) 此，“人才工作十九條”通過科研平台帶動、實施“揭榜掛帥”、提供項目和金融支持以及深化用人自主權改革等，努力為(wei) 各類人才搭建幹事創業(ye) 的平台，鼓勵支持人才創新創業(ye) 。比如，在支持科研創新平台成長方麵，重點對國家級和自治區級重點實驗室、技術創新中心，以及院士工作站、博士後科研流動站（工作站）等，給予經費支持。在深化“揭榜掛帥”方麵，鼓勵科技領軍(jun) 人才掛帥出征，對於(yu) 揭榜科研團隊完成科研攻關(guan) ，並在藏轉移轉化成果取得實質性進展的，給予獎勵支持。同時，通過提供貸款貼息的方式，對高層次人才和團隊開展科技成果轉化、創新創業(ye) 等提供金融支持。對於(yu) 擁有自主知識產(chan) 權或掌握核心技術，來藏實施成果轉化、項目開發、創辦企業(ye) 的，自治區政府投資公司還可以股權或債(zhai) 權的方式進行投資，並將增值的一部分用於(yu) 獎勵。此外，措施還明確賦予用人單位和科研人員更多自主權，支持相關(guan) 單位開展自主招聘、自主引才，充分發揮用人主體(ti) 在人才培養(yang) 、引進、使用中的積極作用。與(yu) 此同時，自治區也將建立完善有效的約束和監督機製，確保下放的權限接得住、用得好。

　　問：為(wei) 了讓人才在西藏安心、安身、安業(ye) ，“人才工作十九條”建立了什麽(me) 樣的服務保障體(ti) 係？

　　答：“人才工作十九條”堅持以事業(ye) 留人、感情留人、環境留人、適當的待遇留人，想人才之所想、急人才之所急，幫助解決(jue) 後顧之憂，積極為(wei) 人才施展才華、實現價(jia) 值創造良好條件，努力營造“近悅遠來”的人才生態，這也是製定出台十九條措施的核心理念之一。“人才工作十九條”提出建立高層次人才服務係統和信息化網絡，成立人才服務中心，打造線上線下相結合的“一站式”人才服務平台。為(wei) 入選國家級人才計劃、獲得國家級獎勵的專(zhuan) 家，入選自治區級人才計劃的專(zhuan) 家以及為(wei) 西藏作出特殊貢獻的人才辦理“珠峰英才卡”，持卡人可享受人才項目申報、金融支持等基礎優(you) 待服務，以及醫療保健、休假療養(yang) 、住房保障、子女入學等專(zhuan) 屬優(you) 待服務。同時，優(you) 化人才表彰獎勵製度，對入選國家級以上人才項目、獲得國家級獎勵的給予配套獎勵資金，適時選樹一批優(you) 秀人才及團隊、人才工作者及單位給予表彰，大力宣傳(chuan) 人才典型事跡，推動形成全社會(hui) 關(guan) 心愛護人才、拴心留住人才、支持幫助人才的濃厚氛圍。

　　問：製度的生命力在於(yu) 執行。對抓好“人才工作十九條”的貫徹落實有什麽(me) 安排？

　　答：一分部署，九分落實。區黨(dang) 委對抓好“人才工作十九條”的貫徹落實提出了明確要求。區黨(dang) 委組織部將積極發揮牽頭抓總作用，會(hui) 同相關(guan) 單位抓緊抓細“人才工作十九條”的貫徹落實。一是及時研究製定配套政策。圍繞19條措施，會(hui) 同有關(guan) 單位加快研究製定實施細則或工作方案，進一步明確各項政策的適用範圍、申報條件、認定標準、工作流程以及其他相關(guan) 要求，推動政策落地落實。二是做好各項政策宣傳(chuan) 推介。會(hui) 同宣傳(chuan) 部門統籌使用各種新聞媒體(ti) 資源，大力宣傳(chuan) “人才工作十九條”及實施細則，對各項措施進行深入解讀，讓用人主體(ti) 和各類人才了解政策、掌握政策、用好政策。三是抓好製度措施的跟蹤問效。對19條措施進行逐一分解，擬定落實台賬，明確落實單位、責任人、時效要求等。區黨(dang) 委組織部也將加強跟蹤了解和考核評價(jia) ，督促各地各部門抓好落實，真正把實事辦實、好事辦好。