長期以來，科技成果屬於(yu) 誰這個(ge) 問題一直是科研圈子中的“灰色地帶”，由於(yu) 曆史原因，我國科研人員的科技成果轉化收益一直屬於(yu) 所屬單位，這和外國慣例有著很大的不同，也大大影響了科研人員的創新積極性。

3月5日，全國政協委員、北京理工大學信息與(yu) 電子學部主任王湧天激動地拿出手機，在一個(ge) 近300人的長江學者微信群裏寫(xie) 下：“請注意今天政府工作報告中的重大利好：探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。大家都擼起袖子加油幹吧！”

這也是政府工作報告中首次提出這一問題，至此，科技成果的使用和所有權問題終於(yu) 有了頂層的認定。

一樣的科技成果，不一樣的獲得感

幾年前，王湧天和他在美國亞(ya) 利桑那大學任終身教授的博士畢業(ye) 生聯名就一項與(yu) VR相關(guan) 的科研成果在美國申請了專(zhuan) 利，現在已有美國著名企業(ye) 付費使用這項專(zhuan) 利技術，每年都會(hui) 支付專(zhuan) 利使用費。

按照美國大學的規定，發明專(zhuan) 利的所有權歸發明人，所以王湧天的學生可以直接在個(ge) 人銀行賬戶中收到對方支付的專(zhuan) 利使用費，而王湧天的這筆費用則按規定打到了他所在的高校，按照橫向科研經費管理。

“其實並不是我們(men) 科研人員要把專(zhuan) 利使用費揣到自己的口袋。但是我國向來強調職務發明，重視單位權益，不像美國等國家這麽(me) 尊重發明人。這是個(ge) 觀念問題。”王湧天說。

的確，近年來政府陸續公布了一係列旨在推動技術成果轉化和與(yu) 此相關(guan) 的科研人員創業(ye) 的政策。這些政策對於(yu) 科技成果的分紅激勵、人事關(guan) 係保留等一係列問題作出了明確的規定，然而盡管成都、廣州等地區已經開始做出嚐試，但對於(yu) “科技成果所有權的分配”這一核心問題依然缺乏全國性的明確規定。

今年政府工作報告中的這句話，則讓不少科研人員看到了“曙光”。王湧天在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示：“看到這句話，我真是太高興(xing) 了！”他認為(wei) ，長期以來，科技成果所有權和長期使用權的問題一直影響著科研人員對於(yu) 成果轉化的積極性。

中國科學院上海應用物理研究所研究員何建華表示，對於(yu) 科技成果轉化，這個(ge) 能產(chan) 生“權益”的東(dong) 西如何界定確實比較困難。

“比如說，你是在單位裏利用了單位的科研條件和國家的支持作出的這些成果，這項科研成果的轉化，的確是跟單位有關(guan) 的。那麽(me) 成果在利益分配上應該是個(ge) 什麽(me) 機製，一直不是很清晰。現在國家出台了鼓勵政策，但一些細節還不明確，導致很多科研人員不明白其中的分配方式。”何建華說。

他進一步表示：“多少應該是屬於(yu) 單位的，多少應該是屬於(yu) 個(ge) 人的，怎麽(me) 界定？一直以來既沒有明確的規定，也沒有可以操作和遵循的實例。因此，一個(ge) 科研成果做出來了，但大家覺得這個(ge) 權益比較難界定，科研人員就不太願意過多地去努力推廣科技成果，單位也是一樣，導致對科技成果轉化積極性不高。”

科技成果應當屬於(yu) 誰

事實上，一直以來科研機構的科研成果被視為(wei) 國有資產(chan) ，而不合規的科研成果轉化可能被視為(wei) “國有資產(chan) 流失”，鑒於(yu) 這一前提，高校和科研機構保持了一種高度謹慎的態度，科研人員個(ge) 人對於(yu) 這一成果的轉化要經過漫長的報批和協商。

王湧天表示：“在很多方麵，我國政策都在不斷完善，但是對於(yu) 這個(ge) 事情一直不是很明確。所有權不明確，就很容易發生經濟糾紛，甚至會(hui) 背上‘侵占國有資產(chan) ’的罪責，這造成有些科研人員對於(yu) 成果轉化‘畏手畏腳’。”

據了解，2015年以來，國家修訂頒布了新的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，國務院出台了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉的若幹規定》，國務院辦公廳製定了《促進科技成果轉移轉化行動方案》，這被稱作科技成果轉移轉化工作“三部曲”。

《科技成果轉化法》規定，國家財政支持的科技項目所產(chan) 生的科技成果，在轉化應用中的收益淨收入50%以上可由發明人享受。法律賦予了科研人員更多的使用權、處置權和收益權，但是所有權依然是國有性質，這就導致科技成果轉化在實際操作過程中出現了許多問題。如果依然按照科技成果國有資產(chan) 管理的相關(guan) 規定，實際分配在科技人員受益時，就會(hui) 遇到許多政策之間不協調、不配套的情況。

事實上，我國很多科研成果都是所屬單位組織的，是職務性成果，這也決(jue) 定了在處置所有權時，單位也往往占有相應部分。全國政協委員、中國原子能科學研究院院長萬(wan) 鋼表示，目前很多科研院所對於(yu) 科技成果轉化的收益分配都是按比例分給個(ge) 人和單位的，也不可能個(ge) 人都占有。

“我國的傳(chuan) 統是講究集體(ti) 榮譽，但是近年來，我國在科技成果收益的分配比例上做了很大的調整，給予科技人員的比重越來越多。同時根據項目國家投入、單位投入的力度不同，分配比例也不同。”萬(wan) 鋼說。全國政協委員、上海科學院副院長曹阿民表示：“一直以來，科技成果轉化的所有權遇到的問題是，研發是有國家支持和單位支持的，如果都歸個(ge) 人，單位不可能同意。”

“但我覺得，這一條如果落實好，就會(hui) 讓每一位科研人員更加珍惜自己的勞動成果，垃圾專(zhuan) 利也會(hui) 隨之減少。因為(wei) 成果是自己的，真的想轉化的話，他一定想把成果做好，為(wei) 自己負責。”曹阿民說。

撥開迷霧，還需政策細化

事實上，為(wei) 了激發科研人員科技成果轉化的熱情，我國一些地區和科研院所已經開始了政策上的探索。

2016年，成都出台《促進國內(nei) 外高校院所科技成果在蓉轉移轉化若幹政策措施》，《措施》鼓勵高校院所與(yu) 發明人以股份等方式，對職務科技成果分割股權。發明人可享不低於(yu) 70%股權。此外，廣州也在2015年的相關(guan) 政策中規定，3年內(nei) 不實施轉化的科研成果，研發團隊或完成人可依法取得所有權。

西南交通大學印發的《西南交通大學專(zhuan) 利管理規定》，也就是科研人員熟知的“西南交大九條”，探索實施職務科技成果混合所有製，讓職務發明人擁有職務發明專(zhuan) 利權，極大地激發了職務發明人的成果轉化熱情。

此外，中科院等機構也已經在推動科研成果所有權方麵的改革，按照目前中科院的相關(guan) 規定，如果團隊人員不脫離中科院體(ti) 係，直接帶技術進入公司，中科院和技術研發團隊對半分配該技術股權；如果以停薪留職等形式進入公司，則按照個(ge) 人研發團隊占比85%。

然而，在不少科研人員看來，這樣的理念雖好，但還缺全國性的細化方案。

王湧天認為(wei) ，政府工作報告中的這句話為(wei) 科研人員撥開迷霧，為(wei) 今後改革指明了方向。“我希望政府有關(guan) 部門盡快推動這項改革，落實相關(guan) 政策，更加尊重發明人，明確科技成果完成人權益，讓科研人員有充分動力，無後顧之憂，加速把科技成果轉化為(wei) 生產(chan) 力，為(wei) 經濟發展和建設創新型國家作出更大貢獻”。

而在全國政協委員、中國科學院自動化研究所綜合信息係統研究中心副主任易建強看來，這樣做無疑會(hui) 鼓勵科研人員的積極性，也不存在國有資產(chan) 流失的問題了。“但問題是，從(cong) 國家到科研單位層麵，這個(ge) 審批如何過關(guan) ？想法很先進，但恐怕具體(ti) 的審批落實、細化則有非常長的一段路要走”。

何建華表示，科技成果轉化向個(ge) 人傾(qing) 斜、激勵，這個(ge) 大方向沒有問題，但是如果這個(ge) 成果涉及其他部門的配合和支持，這些提供條件的部門如何得到應有回報，則又是一個(ge) 新問題，“因此，現在還需要一些可執行的細則”。