作者：張曉冰（中國青少年研究中心副研究員）

　　黨(dang) 和國家始終高度重視、積極支持青年發展。特別是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央製定出台新中國曆史上第一個(ge) 國家級青年發展規劃，采取了一係列政策舉(ju) 措推進青年全方位發展，取得了曆史性、開創性成就。站在建黨(dang) 百年的新曆史起點上，對我國青年發展進行國際比較、充分借鑒世界各國經驗，進而更好地推動我國青年發展，具有重要的現實意義(yi) 。《國際青年發展指數報告（2021）》（以下簡稱《報告》）正是通過對世界各國青年發展狀況進行定量評估，力求客觀反映各國青年發展麵貌。《報告》不僅(jin) 體(ti) 現了我國青年發展研究的不斷深化，也反映了我國青年發展理念、政策的優(you) 越性和先進性。

　　一、《報告》突出了青年優(you) 先發展理念

　　青年發展能否優(you) 於(yu) 經濟發展、人類綜合發展，很大程度取決(jue) 於(yu) 是否堅持青年優(you) 先發展理念。《報告》顯示，34個(ge) 發達國家中，青年發展優(you) 先於(yu) 經濟發展的國家僅(jin) 占11.76%，青年發展優(you) 先於(yu) 人類綜合發展的國家僅(jin) 占5.88%，分別比發展中國家低了19.61和21.57個(ge) 百分點。可見，發達國家的青年發展水平與(yu) 經濟發展水平、人類綜合發展水平之間的不一致性遠遠高於(yu) 發展中國家。

　　中國的青年發展指數綜合排名與(yu) “人均GDP”和“人類發展指數（HDI）”相比，都處在優(you) 先的地位，這主要得益於(yu) 我國始終貫徹青年優(you) 先發展理念。根據第七次全國人口普查數據，目前我國15-34周歲青年人口達3.6億(yi) ，占全國總人口的26%。黨(dang) 和國家始終把青年視為(wei) 國家發展的重要力量，在《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》中，首次明確提出了青年優(you) 先發展理念——“黨(dang) 和國家事業(ye) 要發展，青年首先要發展”。青年優(you) 先發展意味著更先進的發展理念、發展製度、發展模式和發展文化，在資源分配方麵優(you) 先滿足青年發展的基本需求。在“健康與(yu) 生活”一級指標中，我國排第十二位，大幅優(you) 先於(yu) 我國的經濟發展水平及整體(ti) 青年發展水平，這充分體(ti) 現了國家高度重視青年基本的生命權、生存權、健康權，彰顯了國家始終關(guan) 懷青年、愛護青年的優(you) 良傳(chuan) 統和政策取向。

　　二、《報告》體(ti) 現了青年政策導向

　　享有政策福利的國家，青年發展勢頭往往更足，如推出了“青年行動計劃”的新加坡，綜合排名第一；頒布青年法的印度尼西亞(ya) ，其青年發展指數排名優(you) 先於(yu) 人均GDP及人類發展指數排名，“家庭與(yu) 社會(hui) ”“公共參與(yu) ”兩(liang) 個(ge) 一級指標排名靠前。由此來看，國家出台青年發展政策的重要性突出、紅利明顯。

　　回首百年，我國青年政策發生了翻天覆地的變化，例如，結婚製度從(cong) 外在幹涉演變為(wei) 自由選擇，離婚製度從(cong) 絕對自由過渡到相對自由，兩(liang) 性關(guan) 係從(cong) 男尊女卑邁向性別平等，家庭地位從(cong) 去家庭化轉換到再家庭化，親(qin) 子關(guan) 係從(cong) 父母本位發展為(wei) 子女本位。深層次來講，製度更迭的邏輯在於(yu) ，性別平等蘊含著馬克思主義(yi) 的精華，家風建設反映了中國的傳(chuan) 統文化，現代家庭承擔了保護個(ge) 體(ti) 的責任，婚姻穩定保障了青少年的最大利益。黨(dang) 的十八大以來，我國針對青年發展和青年事務進行了頂層設計，發布了《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》，修訂了未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，頒布了民法典，出台了反家庭暴力法、個(ge) 人信息法、家庭教育促進法，出台三孩政策和相關(guan) 配套舉(ju) 措。我國“就業(ye) 與(yu) 創業(ye) ”“家庭與(yu) 社會(hui) ”兩(liang) 個(ge) 一級指標基本同步於(yu) 青年發展，體(ti) 現了政策製定的科學性、專(zhuan) 業(ye) 性，以及政策執行的有效性、充分性。

　　三、《報告》反映了高質量發展要求

　　青年發展到一定階段，必然要求高質量發展，我國青年發展基本遵循了這一根本邏輯。在青年“公共參與(yu) ”指標中，我國排名第九，高於(yu) 不少發達國家的排名，也高於(yu) 中國的綜合排名，凸顯了我國青年公共參與(yu) 的優(you) 勢，反映了青年參與(yu) 社會(hui) 進程、在社會(hui) 發展中發聲的能力，這是我國注重青年高質量發展、保護青年公共參與(yu) 權利取得的重要成果。在“教育與(yu) 文化”指標中，我國高等教育毛入學率從(cong) 1970年的0.1%上升到2020年的54.4%，互聯網普及率從(cong) 2010年的34.3%上升至2019年的61.2%，也反映了高等教育的極大普及和互聯網的快速發展。

　　當前我國經濟發展較快，麵臨(lin) 著資源要素約束趨緊，來自國際的技術、人才等領域競爭(zheng) 壓力增大等情況，落實青年優(you) 先發展理念、推動青年高質量發展是促進國家高質量發展的根本出路。高質量發展的重要目標之一，就是使青年與(yu) 全體(ti) 人民一同在共同富裕方麵取得更為(wei) 明顯的實質性進展，它既需要保障青年優(you) 先發展，也需要保障青年群體(ti) 之間的平等發展。要在政策製定、分配資源時切實照顧新興(xing) 青年群體(ti) 、弱勢青年群體(ti) ，努力實現更高質量、更加公平、更可持續的青年發展。我們(men) 強調青年高質量發展，還意味著要依憲依法發展，以基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，基本建成法治國家、法治政府和法治社會(hui) 為(wei) 目標，使青年更好行使憲法法律賦予的各項權利，平等參與(yu) 各項社會(hui) 事務。

　　四、《報告》彰顯了人類命運共同體(ti) 理念

　　《報告》彰顯了每個(ge) 民族、每個(ge) 國家的青年發展都緊密相連，本質上是一個(ge) 命運共同體(ti) 。2013年，習(xi) 近平總書(shu) 記首次向全世界提出“人類命運共同體(ti) ”理念，隨後多次係統闡述人類命運共同體(ti) 理念的內(nei) 涵，使之逐漸成為(wei) 國際共識。從(cong) 理論來源和價(jia) 值目標來看，人類命運共同體(ti) 理念深刻蘊含了源於(yu) 馬克思恩格斯共同體(ti) 性質的國際主義(yi) 思想，受中國優(you) 秀傳(chuan) 統文化中的“天下主義(yi) ”“和合主義(yi) ”滋養(yang) 甚深，具有鮮明的中國特色和社會(hui) 主義(yi) 特征。

　　《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》明確指出，要大力實施中國青年全球夥(huo) 伴計劃，為(wei) 推動構建人類命運共同體(ti) 凝聚全球青年力量。據調查，99.5%的大學生非常讚同“疫情沒有國界，世界各國是休戚與(yu) 共的命運共同體(ti) ”，95.12%的大學生讚同“世界變得越來越撕裂，沒有國家能從(cong) 一個(ge) 撕裂的世界中受益，沒有任何國家是一座孤島”。青年發展需要國際視野和構建人類命運共同體(ti) 的意識，要認識到每個(ge) 國家都需要為(wei) 人類的共同利益承擔責任，加大青年發展的國際合作力度，讓青年更加主動、自信地適應世界、融入世界，在文明的交流互鑒中促進青年發展，推動建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的世界。

　　黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》深刻指出：“黨(dang) 和人民事業(ye) 發展需要一代代中國共產(chan) 黨(dang) 人接續奮鬥，必須抓好後繼有人這個(ge) 根本大計。”這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央站在曆史和全局高度提出的重大戰略任務，是實現黨(dang) 和國家事業(ye) 興(xing) 旺發達、長治久安的必然要求。習(xi) 近平總書(shu) 記曾指出，“每一代青年都有自己的際遇和機緣，都要在自己所處的時代條件下謀劃人生、創造曆史”。當代青年注定要在社會(hui) 發展大局中肩負時代使命，為(wei) 國家的前途、民族的命運、人民的幸福不懈奮鬥。要進一步強化黨(dang) 管青年原則，踐行青年優(you) 先發展理念，構建新時代背景下的青年責任觀，著力培養(yang) 一代又一代堪當民族複興(xing) 大任的時代新人。