中國政府網1月6日消息，國務院辦公廳印發《要素市場化配置綜合改革試點總體(ti) 方案》（以下簡稱《方案》），要求圍繞推動國家重大戰略實施，根據不同改革任務優(you) 先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發展潛力較大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點。

　　《方案》提出，2022年上半年，完成試點地區布局、實施方案編製報批工作。到2023年，試點工作取得階段性成效，力爭(zheng) 在土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置關(guan) 鍵環節上實現重要突破，在數據要素市場化配置基礎製度建設探索上取得積極進展。到2025年，基本完成試點任務，要素市場化配置改革取得標誌性成果，為(wei) 完善全國要素市場製度作出重要示範。

　　根據《方案》，土地要素方麵，要進一步提高配置效率。探索賦予試點地區更大土地配置自主權。推動以市場化方式盤活存量用地。建立健全城鄉(xiang) 統一的建設用地市場。支持試點地區結合新一輪農(nong) 村宅基地製度改革試點。在依法自願有償(chang) 的前提下，允許將存量集體(ti) 建設用地依據規劃改變用途入市交易。推進合理有序用海。

　　勞動力要素方麵，要合理暢通有序流動。進一步深化戶籍製度改革。試行以經常居住地登記戶口製度，實現基本公共服務常住地提供。加快暢通勞動力和人才社會(hui) 性流動渠道。支持探索靈活就業(ye) 人員權益保障政策。激發人才創新創業(ye) 活力。加強創新型、技能型人才培養(yang) ，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

　　資本要素方麵，要強化服務實體(ti) 經濟發展的功能。增加有效金融服務供給。建立公共信用信息同金融信息共享整合機製。推廣“信易貸”模式，鼓勵金融機構開發與(yu) 中小微企業(ye) 需求相匹配的信用產(chan) 品。發展多層次股權市場。

　　技術要素方麵，要向現實生產(chan) 力轉化。健全職務科技成果產(chan) 權製度。完善科技創新資源配置方式。強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，支持行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) 。推進技術和資本要素融合發展。支持優(you) 質科技型企業(ye) 上市或掛牌融資。完善知識產(chan) 權融資機製，擴大知識產(chan) 權質押融資規模。（班娟娟）