編者按：開局關(guan) 係全局，起步決(jue) 定後勢。回望2021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、踏上實現第二個(ge) 百年奮鬥目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經濟社會(hui) 發展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結構性、局部性的問題需要關(guan) 注？各地貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展有哪些新招硬招實招？央廣網特推出“開局十四五”係列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

　　央廣網長沙1月25日消息“十四五”開局之年，對中國來說，這是非凡的一年！對於(yu) 激情澎湃的湖南來說，這一年更要載入史冊(ce) 。

　　2020年9月，習(xi) 近平總書(shu) 記在湖南考察調研，從(cong) 戰略和全局高度對湖南作出科學指引，要求湖南著力打造國家重要先進製造業(ye) 、具有核心競爭(zheng) 力的科技創新、內(nei) 陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為(wei) ，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫(xie) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的湖南新篇章。

　　牢記總書(shu) 記的囑托，湖南省委、省政府以“三高四新”作為(wei) 發展戰略，拉開了“十四五”開局序幕。6600餘(yu) 萬(wan) 湖南人敢為(wei) 人先，用“三高四新”戰略思維協力構築“三個(ge) 高地”，追求全新品質發展。

　　長鏈善舞，打造具有國際競爭(zheng) 力的國家級重要先進製造業(ye) 高地

　　湘資沅澧四水是湖南的母親(qin) 河，湘江流域麵積最大，也是長江的主要支流之一。

　　湖南主要工業(ye) 基地幾乎都依四水而建，其中湘江流域為(wei) 當仁不讓的龍頭。作為(wei) 中部地區公認的製造業(ye) 大省，湖南製造業(ye) 擁有3個(ge) 萬(wan) 億(yi) 級、14個(ge) 千億(yi) 級產(chan) 業(ye) ，國家級先進製造業(ye) 代表城市長沙、株洲就位於(yu) 湘江之濱。

　　工程機械是中國裝備製造業(ye) 中最具國際競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) 之一。

　　湖南省會(hui) 長沙以三一重工、中聯重科、山河智能、鐵建重工4家全球工程機械50強企業(ye) ，以及200多家配套企業(ye) 的雄厚“家底”，被稱為(wei) “中國工程機械之都”。2020年，長沙工程機械產(chan) 業(ye) 規模已連續10年居全國第一，約占中國的27.5%、全球的7.2%。

　　2021年，為(wei) 打造國家重要先進製造業(ye) 高地，湖南“十四五”規劃將工程機械與(yu) 軌道交通、航空動力一道，瞄準打造具有全球影響力的三大產(chan) 業(ye) 集群，湖南省市主要領導分別聯係一根“鏈條”，梳理產(chan) 業(ye) 發展中的短板弱項、協調解決(jue) 重大問題。

　　湖南省工業(ye) 和信息化廳提供的數據顯示，2021年1-11月，湖南省工程機械實現營收1608.0億(yi) 元，同比增長6.4%。湖南4家龍頭企業(ye) 總營收，超過了國內(nei) 其餘(yu) 7家全球工程機械50強榜單上榜企業(ye) 的總和。

　　與(yu) 長沙毗鄰的株洲，被譽為(wei) “火車拖來的城市”“中國電力機車之都”，是全球最大的電力機車研發和製造基地。

　　2022年1月20日，記者來到中車株洲電力機車有限公司（以下簡稱“中車株機”）采訪。中車株機先後研製出了“中國第一台電力機車”“中國第一台交流傳(chuan) 動電力機車”“世界功率最大的電力機車”等諸多“第一”。中國電力機車產(chan) 業(ye) 在這裏實現了“從(cong) 普載到重載、從(cong) 常速到高速、從(cong) 直流到交流、從(cong) 引進到出口”四大曆史性跨越，從(cong) “追趕者”變為(wei) 了“領跑者”。

　　2021年，中車株機“複興(xing) 號”首登世界屋脊，實現了複興(xing) 號在國內(nei) 31個(ge) 省市區的全覆蓋；時速120公裏A型中國標準化地鐵列車項目開工；中國軌道交通裝備首次在墨西哥運行；馬來西亞(ya) 混合動力米軌動車組上線運營；中國首列出口歐洲雙層動車組下線……好消息不斷刷屏。

　　中車株機總裝車間有幾個(ge) 足球場大，地麵漆成草綠色，幹淨得像一塊巨大的翡翠。裝著各種配件的叉車不時從(cong) 記者身邊穿過。車間負責人齊誌鵬介紹說，總裝車間共有好幾十個(ge) 工作台，每個(ge) 工作台總裝一節車廂，平均下來一天可完成半列動車的組裝。

　　提起中車株機帶動了整個(ge) 株洲動車產(chan) 業(ye) 鏈，中車株機黨(dang) 委宣傳(chuan) 部副部長顏常青自豪地說，零部件如果是全球采購，周期一般以月為(wei) 單位，國內(nei) 采購一般以周為(wei) 單位，在株洲本地采購配套則是以小時計算，從(cong) 下單、送貨到車間一般不超過4個(ge) 小時。

　　“要是遇到技術難題，需要探討研究解決(jue) ，我們(men) 不僅(jin) 有自己專(zhuan) 業(ye) 的技術研究機構，也有大量外圍的協同機構，隻要一杯咖啡的功夫，專(zhuan) 家們(men) 就可以圍坐在一起解決(jue) 問題。”顏常青表示。

　　“十四五”開局之年，中車株機的海外市場再創佳績，其“朋友圈”新增瑞典、荷蘭(lan) 、盧森堡、韓國。至此，與(yu) 中車株機有業(ye) 務往來的國家從(cong) 原來的23個(ge) 增加至27個(ge) 。中車株機的產(chan) 品，已涉足五大洲。

　　中車株機的影響力有多大，其在株洲帶動培育的產(chan) 業(ye) 鏈條就有多長。目前，株洲市從(cong) 動車整車生產(chan) 到重要零部件供應，軌道交通就近配套率超過80%，幾乎所有重要的零部件都可以在株洲本土解決(jue) ，構建了一條完整產(chan) 業(ye) 鏈。

　　株洲聯誠集團控股股份有限公司就是這鏈條上的一環。出了中車株機，不遠就是聯誠集團。

　　聯誠集團是一家改製後的民營企業(ye) ，深耕軌道交通裝備部件製造40多年，重點服務於(yu) 鐵路機車、高速動車組和城軌車輛三大產(chan) 業(ye) 領域。通風冷卻設備是聯誠的核心產(chan) 品之一，主要供應中國中車，部分產(chan) 品遠銷幾大洲。

　　臨(lin) 近廠區大門的是集團通風冷卻事業(ye) 部，記者走進生產(chan) 車間，車間寬敞明亮，工人們(men) 正在忙碌，一派現代工業(ye) 企業(ye) 景象。

　　車間入口不遠，有台明黃色產(chan) 品。據通風冷卻事業(ye) 部副總經理吳凱介紹，這是一台由聯誠集團自主研發的330T礦用卡車製動電阻，是礦卡電驅係統的核心部件。該產(chan) 品標誌著聯誠集團打破了國外對大噸位製動電阻的技術壟斷，成為(wei) 國內(nei) 首家具有大噸位製動電阻研發能力並批量供貨的供應商。

　　走近另一條生產(chan) 線，吳凱指著一個(ge) 黑色風頁式機器告訴記者，這產(chan) 品叫西門子MIREO平台動車組油水複合冷卻裝置，用於(yu) 德國西門子MIREO平台動車組，該動車組是德國西門子公司為(wei) 歐洲市場研發的新一代主流區域列車。作為(wei) 西門子MIREO平台動車組核心部件，該產(chan) 品由聯誠集團自主研製，具有輕量化、高效、低噪音、高可靠性等優(you) 點，達到了國際先進水平。

　　記者所到之處，無論是生產(chan) 車間的規模和氛圍，還是工人和管理者的精神麵貌，無不讓人振奮。

　　如果說中車株機是國有企業(ye) 的一個(ge) 縮影，株洲聯誠就是民營企業(ye) 在改革開放中成長壯大的一個(ge) 縮影。

　　“智”造動力，對標世界一流打造智能化科技創新高地

　　2021年1月13日，湖南一主流媒體(ti) 刊發題為(wei) 《對標世界一流加快湖南製造業(ye) 智能化發展》的文章，作者李樹濤係機器人專(zhuan) 家、博士生導師。他提出，西方發達國家紛紛提出以重振製造業(ye) 為(wei) 核心的“再工業(ye) 化”戰略，湖南是製造業(ye) 大省，在智能製造領域起步較早，應對標世界一流，大力實施智能製造賦能工程，加快製造業(ye) 智能化發展，著力打造國家重要先進製造業(ye) 高地。這篇文章在湖南製造業(ye) 界引起強烈反響。

　　為(wei) 推動“湖南製造”向“湖南智造”轉變，2021年2月4日，湖南省科技創新工作會(hui) 議在長沙召開。會(hui) 議明確，2021年湖南省將著力推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、基礎研究發展、創新主體(ti) 增量提質、芙蓉人才行動、創新平台建設、創新生態優(you) 化、科技成果轉化“七大計劃”，確保“十四五”開好局。

　　山河智能幾乎與(yu) 三一重工毗鄰。這家以“智能”命名的企業(ye) ，算得上真正的智能製造，在國內(nei) 業(ye) 界的影響力排在第一方陣。

　　2021年，山河智能發布的新產(chan) 品不少，記者站在一款超級樁架下，仰天望去，桅杆直插雲(yun) 霄。工作人員笑著介紹，這款立桅高度達到62米，是目前世界最高的樁架，樁架鑽孔深度超52米，全裝備行走重量達到260噸。這個(ge) “高個(ge) 子”擁有多項自主知識產(chan) 權，在保持機械的穩定性、拆裝等方麵都有“獨家秘笈”，其中一些技術為(wei) 全球首創。

　　“十四五”開局之年，雖受疫情影響，山河智能營收同比仍呈迅猛增長，從(cong) 可查到的最新資料顯示，2021年前10個(ge) 月實現營收101億(yi) 元，首次進入“百億(yi) 企業(ye) ”行列。值得注意的是，僅(jin) 2021年上半年，該企業(ye) 申請專(zhuan) 利項目數量同比增長了214%。

　　而不久前剛揭曉的2021年“湖南十大科技新聞”，其中關(guan) 於(yu) 智能製造的就占了一半，一批國之重器亮相。

　　中聯重科發布行業(ye) 首款國產(chan) 化碳纖維臂架泵車，突破了碳纖維複合材料的設計-計算-製造-試驗成套原創技術，為(wei) 全球首創；湖南科技大學萬(wan) 步炎教授領銜研製的“海牛Ⅱ號”刷新世界深海鑽機鑽探紀錄，在超2000米深海下鑽231米；湘企研發“高性能納米薄膜金屬基壓力傳(chuan) 感器”，多項指標國際領先，助力我國在高端壓力傳(chuan) 感器領域獲重大突破……

　　截至目前，湖南擁有17個(ge) 國家重點實驗室、9個(ge) 國家工程實驗室、13個(ge) 國家工程技術研究中心、32個(ge) 國家技術創新示範企業(ye) 、59個(ge) 國家級企業(ye) 技術中心。這些“國字號”的研究機構平台，是湖南打造具有核心競爭(zheng) 力科技創新高地的又一保障。

　　專(zhuan) 業(ye) 數據顯示，2021年湖南高新技術企業(ye) 數突破1萬(wan) 家；評價(jia) 入庫9批11401家國家科技型中小企業(ye) ，同比增長54.7％；高新技術產(chan) 業(ye) 增加值增長19.4%，高出GDP增速10.5個(ge) 百分點，有望突破萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) 。

　　敢為(wei) 人先，打造內(nei) 陸自貿區國家一類開放港口開放高地

　　有人說，要看湖南開放新氣象，必須去嶽陽城陵磯港。這個(ge) 千年港埠，是湖南唯一通江達海、幹支聯運的港口，也是國家一類開放港口。

　　洞庭湖煙波浩瀚，湖麵上貨輪穿梭，充滿活力。

　　中國（湖南）自由貿易試驗區於(yu) 2020年9月正式獲批。自貿試驗區是我國改革開放的試驗田，湖南自貿試驗區定位為(wei) 打造世界級先進製造業(ye) 集群、聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊、中非經貿深度合作先行區和內(nei) 陸開放新高地。

　　作為(wei) 自貿區三大片區之一的嶽陽片區發揮臨(lin) 港特色優(you) 勢，大膽試、大膽闖、自主改。

　　嶽陽自貿片區管委會(hui) 工作人員沈娟向記者介紹，湖南自貿實驗區121項改革試點任務中，嶽陽片區承接88項，截至2021年底已實施72項。其中“進口轉關(guan) 貨物內(nei) 河運費不計入完稅價(jia) 格”創新事項，成為(wei) 湖南省首個(ge) 國家級試點案例。

　　嶽陽自貿片區某企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 報關(guan) 員黃丹，對新機製的好處感受很深。她說以進口貨物冷櫃、普櫃為(wei) 例，進口貨物櫃首先要從(cong) 國外港口運送到上海港，再由上海港經長江水運到嶽陽港。“進口轉關(guan) 貨物內(nei) 河運費不計入完稅價(jia) 格”製度實施後，進口貨物冷櫃、普櫃每櫃分別節約了950元、380元。

　　黃丹所在公司2021年11月至今共進口了860多個(ge) 40尺大櫃，按照“進口轉關(guan) 貨物內(nei) 河運費不計入完稅價(jia) 格”自貿創新措施向嶽陽海關(guan) 申報，節約成本大約27萬(wan) 多元。據悉，新機製實施後，企業(ye) 降本增效明顯，可從(cong) 肉類進口延伸到其他進口貨物，帶動外貿年增量將超過300萬(wan) 噸。

　　張逸是嶽陽自貿區投資公司管理人員，他告訴記者新型產(chan) 業(ye) 用地（M0）政策的出台，對公司在嶽陽自貿片區投資的EOD項目意義(yi) 重大。

　　張逸說，現有工業(ye) 用地代號為(wei) M1、M2、M3等3種類型，主要都麵向傳(chuan) 統工業(ye) ，數字越大，一般對生態的影響也就越大。M0用地則是對生態影響最小的工業(ye) 用地，適用於(yu) 新經濟新業(ye) 態。這些新經濟業(ye) 態之前並不在傳(chuan) 統工業(ye) 用地對應的產(chan) 業(ye) 目錄中，M0政策中首次將它們(men) 納入，帶動了嶽陽自貿區內(nei) 新經濟新業(ye) 態的蓬勃發展。

　　嶽陽自貿片區隻是湖南改革開放一角。

　　2021年湖南省政府及相關(guan) 部門出台《湖南省人民政府關(guan) 於(yu) 在中國(湖南)自由貿易試驗區開展放權賦權極簡審批的通知》等一係列接地氣可操作的地方法規和政策文件，實實在在引領和推動“三高四新”戰略的實施。

　　經過探索與(yu) 實踐，湖南省人大常委會(hui) 2022年1月11日通過了《湖南省先進製造業(ye) 促進條例》。對此，湖南天地人律師事務所資深律師楊林認為(wei) ，本條例是在總結2021年和更長時間實踐經驗基礎上出台的，係全國率先在製造業(ye) 領域的創製性立法，必將為(wei) 湖南先進製造業(ye) 發展提供堅實的法治保障，為(wei) 打造“三個(ge) 高地”構築良好法治環境。

　　除了黨(dang) 委引領，政府主導，一些地方金融機構和社會(hui) 各界有識之士也紛紛出招助力。

　　湖南財信金融控股集團有限公司是湖南唯一省級地方金融控股公司，也是金融服務支持“三高四新”戰略的生力軍(jun) 。該公司相關(guan) 負責人向記者介紹，2021年財信金控集團全年為(wei) 湖南經濟建設新增融資1536億(yi) 元。旗下財信產(chan) 業(ye) 基金通過股權投資方式為(wei) 頂立科技、天河國雲(yun) 、創星科技等省內(nei) 20家“小巨人”企業(ye) 提供金融支持，融資額11.56億(yi) 元。

　　精彩開局，高質量發展之路必將越走越寬

　　通過實施“三高四新”戰略，湖南實現“十四五”良好開局。

　　湖南省工業(ye) 和信息化廳相關(guan) 負責人介紹，湖南省規模工業(ye) 增加值同比增長8.4%；新增國家製造業(ye) 單項冠軍(jun) 8個(ge) ，累計達到26個(ge) ；新增國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 162家，現有總數居全國第7位、中部第1位。

　　“截至2021年11月，湖南省進出口總值5390.6億(yi) 元，較上年同期增長26.5%，規模超2020年全年的4874.5億(yi) 元。”湖南省商務廳相關(guan) 負責人告訴記者。

　　馳名中外的瀏陽河第八灣位於(yu) 長沙市開福區，馬欄山視頻文創產(chan) 業(ye) 園坐落於(yu) 此。

　　“數字文化是未來世界的主流，未來世界是一個(ge) 人人都會(hui) 參與(yu) 的數字新世界。”馬欄山視頻文創產(chan) 業(ye) 園黨(dang) 工委書(shu) 記鄒犇淼表示，馬欄山視頻文創產(chan) 業(ye) 園以數字視頻創意為(wei) 龍頭，持續發力加快文化和科技融合發展，搶占視頻文創產(chan) 業(ye) 發展“藍海”。2021年新增企業(ye) 自主知識產(chan) 權近千項；5G智慧電台創新“嫁接”區塊鏈技術，安裝落地528頻，年節目輸出量達9000小時。另一方麵，全年實現企業(ye) 營收500億(yi) 元，同比增長25%。

　　文化加科技，科技為(wei) 文化賦能，馬欄山視頻文創產(chan) 業(ye) 園持續打造文創內(nei) 容基地、數字製作基地、版權交易基地，讓這裏成為(wei) “中國V穀”，也成為(wei) 創業(ye) 樂(le) 園。2021年，中科睿芯、中電港等24家頭部企業(ye) 相繼落地，全年新引進850家企業(ye) ，新增入規企業(ye) 30家，累計新注冊(ce) 企業(ye) 2412家。

　　2022年1月20日，湖南師範大學教授薛開伍介紹，湖南“十四五”開局除了在工業(ye) 外貿等領域交出靚麗(li) 成績單，其他領域也可圈可點。湖南省委、省政府高度重視重點民生等實事工作，帶領全省各級各部門，聚焦社會(hui) 關(guan) 注、群眾(zhong) 關(guan) 切的“急難愁盼”問題，著力補短板、解難題，持續推進醫療、教育、社保等民生實事辦好辦實。

　　同一天，湖南省政府召開會(hui) 議，迅速落實省兩(liang) 會(hui) 部署，圍繞高質量發展進一步細化了工作目標：

　　“十四五”期間，到2025年末，全省市場主體(ti) 力爭(zheng) 達到800萬(wan) 戶；全省規模以上工業(ye) 企業(ye) 總數突破2.5萬(wan) 家；全省培育6個(ge) 左右萬(wan) 億(yi) 級產(chan) 業(ye) ，形成一批8000億(yi) 級、5000億(yi) 級持續培育梯隊；培育8個(ge) 以上千億(yi) 級企業(ye) ，形成一批800億(yi) 級、500億(yi) 級持續培育梯隊；實施80個(ge) 左右百億(yi) 級項目；全省境內(nei) 外上市公司數量達到200家以上，總市值達3萬(wan) 億(yi) 元以上，暫無上市公司的市州實現零的突破，全省現有國家級產(chan) 業(ye) 園區實現上市公司全覆蓋。

　　在“三高四新”戰略下，湖南發展的強勁動能已經點燃，美好願景正在成為(wei) 激勵6600餘(yu) 萬(wan) 三湘兒(er) 女賡續奮鬥的新動力。

　　總策劃：張軍(jun) 於(yu) 鋒

　　總監製：伍剛 夏淩雲(yun)

　　統籌：陶玉德

　　記者：張誌誠 唐麗(li) 麗(li) 歐峰

　　編審：魏煒 李曉冉

　　視頻：歐峰