作者：熊丙奇

　　今年廣州市兩(liang) 會(hui) 期間，多名人大代表、政協委員就特殊教育相關(guan) 話題建言獻策。廣州市人大代表、廣東(dong) 省殘聯副主席雷建威提出，加快推動特殊教育立法，以保障特殊兒(er) 童群體(ti) 的受教育權利。他表示，“希望廣州先行先試，推動特殊教育立法，給予這部分群體(ti) 更多政策支持和社會(hui) 支持。從(cong) 社會(hui) 角度來說，人們(men) 也需要認識、理解和包容這些特殊人群。”

　　保障特殊兒(er) 童的受教育權，有兩(liang) 個(ge) 思路：一是設立專(zhuan) 門的特殊教育學校對特殊兒(er) 童進行教育，如從(cong) 2014年起，廣州已實施兩(liang) 期特殊教育提升計劃，要求各區至少建有1所特殊教育學校，至少有1所特殊教育學校開設職高部或1所普通中職學校開設特教班。二是采取隨班就讀的方式，即由普通學校接收特殊兒(er) 童入學就讀，這是發達國家保障特殊兒(er) 童平等受教育權，促進特殊兒(er) 童更好融入社會(hui) 的主要方式。

　　總體(ti) 看來，我國特殊兒(er) 童家庭，越來越希望孩子進普通學校隨班就讀，我國也在推進隨班就讀相關(guan) 工作。但是推進隨班就讀存在諸多現實困難與(yu) 阻力。《特殊教育法》的立法，應著力推進特殊兒(er) 童隨班就讀。

　　把特殊兒(er) 童集中在特殊學校進行教育，無論從(cong) 師資隊伍建設、學校管理與(yu) 教學活動組織看，都更便利。一地隻需要建一兩(liang) 所特殊教育學校即可。但是，這種教育方式，對特殊兒(er) 童融入社會(hui) 並不利。隨班就讀方式，不但可消除對特殊兒(er) 童貼標簽的做法，還有利於(yu) 培養(yang) 所有學生形成平等的意識。但是，從(cong) 具體(ti) 實踐看，隨班就讀的推進並不順利。不少普通學校沒有接收特殊兒(er) 童的校舍條件，如沒有無障礙通道、設施；有的學校雖然接收特殊兒(er) 童，但缺相應師資，要求特殊兒(er) 童監護人到校陪伴學習(xi) ，這讓家長不堪重負，也令其他學生、家長對特殊兒(er) 童另眼相看；在追求考試成績的學校環境中，有的老師對成績不好的特殊兒(er) 童並不待見，家長聯名要求特殊兒(er) 童轉學的事也屢屢發生。

　　要推進隨班就讀，就必須直麵這些問題。首先全社會(hui) 要形成新的教育公平觀，教育要麵向人人，給每個(ge) 學生人人出彩的機會(hui) 。發展麵向人人的教育，就要求把每所中小學都建設為(wei) 特殊兒(er) 童友好校園，建設無障礙校園。對此，有一些人不理解，質疑花這麽(me) 多錢建設無障礙校園的意義(yi) 。這恰恰折射出狹隘的教育公平觀。他山之石可以借鑒，歐美發達國家的中小學，靠坐輪椅行動的殘疾學生，也能在校園裏暢通無阻；在加拿大，為(wei) 保障所有特殊兒(er) 童隨班就讀，對於(yu) 那些不能自主行動的特殊兒(er) 童，政府每年還為(wei) 每個(ge) 特殊兒(er) 童出資3萬(wan) 加幣聘生活教師，照顧他們(men) 在校園的學習(xi) 生活，而無需家長陪伴。這無疑需要大筆投入，但這是推進教育公平必須的支出。推進特殊兒(er) 童隨班就讀，更為(wei) 重要的是學校要配齊進行特殊教育的師資，同時轉變育人理念。即便有學校老師、其他學生都富有愛心，但教師也不可能在特殊兒(er) 童身上花更多時間，家長疲憊不堪地陪孩子讀書(shu) ，最終無奈地把孩子轉到專(zhuan) 門的特殊教育學校，或者選擇退學，是不少特殊兒(er) 童隨班就讀遭遇的現實困境。

　　我國正在推進建設兒(er) 童友好社會(hui) 、城市，對特殊兒(er) 童等弱勢兒(er) 童群體(ti) 的關(guan) 注，是建設兒(er) 童友好社會(hui) 的重要方麵。進一步說，評價(jia) 是否對兒(er) 童友好，特殊兒(er) 童是否享有與(yu) 普通孩子平等的求學機會(hui) ，是重要指標。從(cong) 這一意義(yi) 說，推進特殊兒(er) 童隨班就讀，不隻是保障特殊兒(er) 童的平等受教育權，更是以新的教育觀，構建新的教育生態。這是我國擴大教育公平要努力追求的目標。（熊丙奇）