近年來，公安機關(guan) 已選派30餘(yu) 萬(wan) 名業(ye) 務能力強、經驗豐(feng) 富的公安民警兼任法治副校長，深入學校組織開展形式多樣的安全教育活動。

　　每所中小學應當配備至少1名法治副校長；教育行政部門會(hui) 同派出機關(guan) 建立法治副校長人員庫；優(you) 先為(wei) 偏遠地區、農(nong) 村地區學校和城市薄弱學校配備法治副校長……這是教育部近日出台的《中小學法治副校長聘任與(yu) 管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確提出的要求。

　　記者從(cong) 教育部2月17日召開的新聞發布會(hui) 上了解到，為(wei) 了進一步健全法治副校長製度，教育部經商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，在中央政法委的指導和相關(guan) 部門的支持下，製定出台《辦法》，自5月1日起施行。

　　教育部政策法規司司長鄧傳(chuan) 淮介紹說，多年來，兼職法治副校長製度成為(wei) 教育管理的“助推器”，在增強學校師生權益保護、推進青少年法治教育、維護學校及周邊地區治安秩序等方麵發揮了重要的作用。同時，在實踐中也存在法治副校長配備不均衡、履職盡責能力不平衡，人員流動大、難以及時補充等問題。

　　《辦法》共20條，重點圍繞中小學法治副校長“是什麽(me) ”“幹什麽(me) ”“誰來管”“怎麽(me) 聘”“如何幹好”等問題，係統設計了中小學法治副校長聘任與(yu) 管理製度。

　　在北京青少年法律援助與(yu) 研究中心主任佟麗(li) 華看來，《辦法》的發布，標誌著全國統一的法治副校長製度的確立，將有效推動中小學校法治副校長更好地發揮作用。

　　預防未成年人犯罪法有明確規定

　　對於(yu) 法治副校長製度建設，國家一直高度重視。

　　早在2002年10月，教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央聯合發布的《關(guan) 於(yu) 加強青少年學生法製教育工作的若幹意見》就提出，要完善兼職法製副校長和法製輔導員製度。

　　2003年11月，教育部等六部委印發的《關(guan) 於(yu) 規範兼職法製副校長職責和選聘管理工作的意見》對兼職法製副校長的職責、選聘和管理等進一步作出規定。

　　2010年5月，國務院常務會(hui) 議審議通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》中也有“繼續推動和規範法製副校長、法製輔導員製度的建設，加強對法製副校長、法製輔導員的培訓”的要求。

　　2020年12月，中共中央印發的《法治社會(hui) 建設實施綱要（2020—2025年）》強調要完善法治副校長製度。

　　2021年6月，黨(dang) 中央、國務院轉發的全國“八五”普法規劃再次明確把青少年作為(wei) 全民普法的重點對象之一，強調加強青少年法治教育，落實法治副校長、法治輔導員製度。

　　法治副校長也被寫(xie) 入了2021年6月1日起施行的新修訂的預防未成年人犯罪法中，將其確定為(wei) 法定製度。該法第十八條規定，學校應當聘任從(cong) 事法治教育的專(zhuan) 職或者兼職教師，並可以從(cong) 司法和執法機關(guan) 、法學教育和法律服務機構等單位聘請法治副校長、校外法治輔導員。

　　教育部發布的2022年工作要點提出，要全麵推進依法治教。在21世紀教育研究院院長熊丙奇看來，製定《辦法》有助於(yu) 進一步推進依法治教，加強對未成年學生的法治教育與(yu) 權益保護。

　　法治副校長由公檢法司推薦委派

　　不少人對法治副校長的概念還相對模糊。《辦法》規定，法治副校長是指由人民法院、人民檢察院、公安機關(guan) 、司法行政部門推薦或者委派，經教育行政部門或者學校聘任，在學校兼任副校長職務，協助開展有關(guan) 工作的人員。適用範圍是普通中小學、中等職業(ye) 學校、特殊教育學校和專(zhuan) 門學校。

　　從(cong) 當前各地實踐情況來看，法治副校長多來自於(yu) 公檢法係統。

　　2021年1月，最高人民法院發布《關(guan) 於(yu) 加強新時代未成年人審判工作的意見》，明確提出要充分發揮法治副校長作用，加強青少年法治宣傳(chuan) 教育。據最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室主任、二級巡視員江繼海介紹，截至2021年12月31日，各級法院聯合相關(guan) 部門出台加強法治副校長工作意見等規範性文件297件，已有2328家法院的13801名法官擔任15332所中小學校法治副校長，有效維護了校園和諧穩定，保護了未成年人合法權益。

　　“最高檢鼓勵、支持各級檢察院檢察長主動擔任法治副校長，走進校園為(wei) 中小學生講授法治課。”最高人民檢察院第九檢察廳副廳長李峰介紹說，截至2021年9月底，全國檢察機關(guan) 共有近4萬(wan) 名檢察官在7.7萬(wan) 所中小學校擔任法治副校長，四級檢察院共有15606名院領導擔任中小學法治副校長，其中檢察長3205名，實現檢察長擔任法治副校長全覆蓋。

　　公安部也一直高度重視法治副校長相關(guan) 工作。公安部治安管理局經濟文化保衛處處長廖崎說，公安部近年來專(zhuan) 門成立了維護校園安全穩定工作領導小組，聯合教育部、中央政法委持續多年開展“護校安園”專(zhuan) 項行動，已選派30餘(yu) 萬(wan) 名業(ye) 務能力強、經驗豐(feng) 富的優(you) 秀公安民警兼任法治副校長，深入學校組織開展形式多樣的安全教育活動，助力維護校園秩序持續安全穩定。

　　法治副校長應參與(yu) 校園欺淩防治

　　提起校園安全問題，很多人最先想到的就是校園欺淩，一件件令人痛心的校園欺淩案件給寧靜的校園蒙上了一層陰影。

　　為(wei) 防範校園欺淩事件的發生，新修訂的未成年人保護法和教育部於(yu) 去年發布的《未成年人學校保護規定》等法律規範中都對防治校園欺淩作出專(zhuan) 門規定。

　　記者注意到，《辦法》同樣提及防治校園欺淩的內(nei) 容。《辦法》規定，法治副校長要參與(yu) 學校學生權益保護製度的製定、執行，參加學生保護委員會(hui) 、學生欺淩治理等組織，指導、監督學校落實未成年人保護職責。

　　“校園欺淩的防治，是中央關(guan) 心、社會(hui) 關(guan) 注、百姓關(guan) 切的問題。法治副校長的力量加入後，會(hui) 使中小學防治校園欺淩的防範體(ti) 係更加堅實有力。”在教育部政策法規司副司長王大泉看來，法治副校長防治校園欺淩可從(cong) 多方麵發揮作用。

　　王大泉說，首先是普法教育，要給學生講解如何防治校園欺淩。還可以督促和指導學校根據未成年人保護法、《未成年人學校保護規定》製定相關(guan) 製度和規定。同時，法治副校長可以在學校及時發現和製止校園欺淩行為(wei) ，發現校園欺淩的隱患，防患於(yu) 未然。此外，法治副校長還可以發揮法治工作的專(zhuan) 業(ye) 性和權威性，參與(yu) 學校欺淩認定委員會(hui) 等專(zhuan) 門機構，更好地認定什麽(me) 是校園欺淩。對於(yu) 那些實施校園欺淩行為(wei) 的學生，法治副校長可以對他們(men) 進行訓導和專(zhuan) 門的普法教育，起到教育和矯治的作用。

　　防治校園欺淩隻是法治副校長的職責之一，《辦法》將法治副校長職責拓展為(wei) 六個(ge) 方麵，包括推動習(xi) 近平法治思想學習(xi) 宣傳(chuan) 、開展法治教育，協助開展保護學生權益、預防未成年人犯罪、參與(yu) 安全管理、實施或者指導實施教育懲戒、指導依法治理等職責。

　　“此前個(ge) 別地方還存在把法治副校長作為(wei) ‘擺設’，主要職責就是到學校給學生上法治課的情況。”熊丙奇認為(wei) ，《辦法》最大的亮點就是進一步明晰法治副校長的職責。

　　鄧傳(chuan) 淮也指出，明確職責既能為(wei) 法治副校長更好履職提供依據，也有利於(yu) 完善中小學治理體(ti) 係，發揮法治副校長專(zhuan) 業(ye) 能力、健全學校的未成年人保護機製。

　　調動開展青少年法治教育積極性

　　《辦法》規定了法治副校長的工作職責，其中很重要的一項就是要開展法治教育。

　　司法部普法與(yu) 依法治理局副局長劉漢銀說，發揮法治副校長在青少年法治教育中的作用，要結合法治副校長的特點，在針對性和實效性上做文章。

　　“我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 部門加大三個(ge) 方麵的工作力度。”劉漢銀說，一是擇優(you) 選擇法治副校長，也就是將具有豐(feng) 富法律知識和法治實踐經曆，同時又熱心青少年法治教育的人員納入法治副校長的人才庫，打造一支高素質、專(zhuan) 業(ye) 化的工作隊伍；二是著力提高能力和水平，將通過專(zhuan) 業(ye) 培訓、業(ye) 務交流、經驗推廣等多種方式，助力法治副校長豐(feng) 富法治教育的形式和內(nei) 容，提高開展法治教育的能力和素養(yang) ；三是加大激勵力度，在落實普法規劃、開展青少年法治教育工作的整體(ti) 布局中，將法治副校長工作予以統籌考慮，認真研究解決(jue) 工作中遇到的困難和問題。

　　劉漢銀介紹說，對法治教育工作成效突出的法治副校長及其派出單位，在全國或者地方普法先進個(ge) 人、先進集體(ti) 評選表彰中予以優(you) 先推薦，按照有關(guan) 規定，予以表彰鼓勵，充分調動廣大法治副校長和派出單位開展青少年法治教育的積極性。

　　記者了解到，為(wei) 激勵法治副校長工作開展，《辦法》規定，派出機關(guan) 要為(wei) 法治副校長開展工作創造條件，將擔任法治副校長工作納入工作量，明確為(wei) 考核內(nei) 容。

　　“下一步要推動將法治副校長培訓納入‘國培計劃’，鼓勵各地創新培訓方式、豐(feng) 富培訓內(nei) 容、提升培訓效果，為(wei) 法治副校長履職提供有力保障。”鄧傳(chuan) 淮表示，要切實將法治副校長隊伍打造成為(wei) 推動學校提高治理能力和水平、保護未成年學生合法權益的重要力量。

　　“法治副校長要真正嵌入學校，從(cong) 校園到教師到學生法治成長的鏈條中來。”首都師範大學副教授陳苗苗認為(wei) ，這會(hui) 包含更多的科學性、專(zhuan) 業(ye) 性和實踐性，也會(hui) 涉及更多的培訓工作，兒(er) 童學、教師教育學、家庭教育學等學科都需要在培訓課程內(nei) 容設置上有所體(ti) 現。（記者趙晨熙）