導語：22日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 做好2022年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》（即一號文件）發布。這是21世紀以來第19個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的一號文件。文件突出年度性任務、針對性舉(ju) 措、實效性導向，部署2022年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作，明確了兩(liang) 條底線任務：保障國家糧食安全和不發生規模性返貧；三項重點工作：鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理。那麽(me) ，新的一年裏，我們(men) 如何落實兩(liang) 條底線任務？如何推進三項重點工作？以接續全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，確保農(nong) 業(ye) 穩產(chan) 增產(chan) 、農(nong) 民穩步增收、農(nong) 村穩定安寧。

　　一問：糧食安全如何“保”？

　　華中農(nong) 業(ye) 大學經濟管理學院教授閔師、北京大學現代農(nong) 學院王曉兵：麵對當前錯綜複雜的國內(nei) 外環境，保障國家糧食安全和重要農(nong) 產(chan) 品供給，必須要做到“穩”。隨著我國經濟發展與(yu) 人民生活水平的提高，居民食物消費結構不斷升級，我國對糧食的需求重點體(ti) 現在對飼料糧和高附加值產(chan) 品（如油料作物）需求的持續增長。盡管我國糧食綜合生產(chan) 能力已經邁上一個(ge) 新台階，但在資源與(yu) 環境約束下，糧食產(chan) 量仍難以滿足人民日益增長的需求。特別是在當今世界麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰和各種衝(chong) 擊之際，全球糧食市場麵臨(lin) 較大的風險和不確定性，更要堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，隻有這樣才能保障國家糧食安全。基於(yu) 此，就需要實行耕地保護，確保糧食播種麵積穩定。同時，一號文件也提出健全農(nong) 民種糧收益保障機製，適當提高稻穀、小麥最低收購價(jia) ，穩定玉米、大豆生產(chan) 者補貼和稻穀補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chan) 省產(chan) 糧大縣全覆蓋。這些都發出了一個(ge) 重要信號，就是要讓農(nong) 民種糧有利可圖，充分調動主產(chan) 區抓糧、農(nong) 民種糧的積極性。【解讀全文】

　　二問：如何鞏固拓展脫貧攻堅成果以防規模性返貧？

　　中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 經濟與(yu) 發展研究所研究員、博導呂開宇：打鐵必須自身硬，鞏固拓展脫貧攻堅成果必須實現“三大轉變”：政策目標上由“短平快”向“可持續”轉變，支持方式上由政府“直接性”幫扶向強化市場“競爭(zheng) 性”轉變，群眾(zhong) 麵貌上由“等靠要”向“努力幹”轉變，重點要抓住三個(ge) 要害。一是抓產(chan) 業(ye) ，有效推動脫貧地區產(chan) 業(ye) 振興(xing) 。二是抓就業(ye) ，切實促進脫貧人口持續增收。三是抓公益，用好公益崗位增加就地增收能力。此外，作為(wei) 過渡期內(nei) 規模性返貧的風險點和全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的硬骨頭，鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣和異地搬遷集中安置區是重中之重，需要重點對待。一是針對鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣，打好幫扶組合拳。二是針對易地搬遷集中安置區，做好後續安置工作。二是針對易地搬遷集中安置區，做好後續安置工作。三是針對後續幫扶政策，落實高質量重點幫扶。【解讀全文】

　　三問：如何借助數字技術推進鄉(xiang) 村發展？

　　中國農(nong) 業(ye) 大學經濟管理學院教授李春頂、中國農(nong) 業(ye) 大學經濟管理學院博士生林欣：在數字技術和數字經濟快速發展的背景下，數字農(nong) 業(ye) 和數字鄉(xiang) 村的建設是實現未來農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的必要條件。在經濟發展方麵，要加快推動種植業(ye) 、畜牧業(ye) 、漁業(ye) 等領域數字化轉型，打造數字農(nong) 業(ye) 應用先進縣市和數字農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) ，爭(zheng) 取一批數字農(nong) 業(ye) 試點建設項目在各地落地實施，以村鎮為(wei) 單位，形成可複製可推廣的數字農(nong) 業(ye) 發展典型模式，推進“三農(nong) ”綜合信息服務，提升農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化經營水平。在人才培養(yang) 方麵，要充分調動區域涉農(nong) 高校、科研院所和職業(ye) 學校等資源優(you) 勢，以地方數字農(nong) 業(ye) 發展需求為(wei) 出發點，開展數字農(nong) 業(ye) 相關(guan) 研究和項目建設，建立數字農(nong) 業(ye) 領域的人才培養(yang) 和實訓基地，培養(yang) 既懂理論又懂實踐的複合型人才。在文化交流方麵，依靠數字平台開發鄉(xiang) 村文化創意產(chan) 品，打造鄉(xiang) 村文化品牌，提高村民群眾(zhong) 的文化生活質量，保護和傳(chuan) 承鄉(xiang) 村各類非物質文化遺產(chan) 和民間工藝。在鄉(xiang) 村治理方麵，利用新媒體(ti) 功能嚐試打造專(zhuan) 屬微信群和公眾(zhong) 號，引導廣大村民積極參與(yu) 到農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展的討論話題，構建數字化監督平台，使得信息獲取更加公開透明，提高鄉(xiang) 村治理決(jue) 策的科學性。【解讀全文】

　　四問：如何提升鄉(xiang) 村建設的質量，破解鄉(xiang) 村振興(xing) 困境？

　　重慶市中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心重慶郵電大學分中心研究員鍾星星：破解鄉(xiang) 村發展困境，關(guan) 鍵在於(yu) 提升鄉(xiang) 村建設的質量。在戰略上，既要自上而下，順應發展規律，合理確定村莊布局，不超越發展階段盲目建設，明確建設時序，堅持數量服從(cong) 質量、進度服從(cong) 實效，求好不求快。又要自下而上，立足鄉(xiang) 村現有基礎，因村製宜、因需製宜，注意避免在“空心村”的無效投入，不搞大拆大建，防止“千村一麵”，更要防範村級債(zhai) 務風險。在目標上，要在加強物質條件建設的同時加強農(nong) 村精神文明建設、思想道德建設、文化體(ti) 育建設，弘揚和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，推動形成文明鄉(xiang) 風、良好家風、淳樸民風。在動力上，一方麵，政府要從(cong) “主引擎”變為(wei) “推進器”，培養(yang) 鍛煉懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的“三農(nong) ”工作隊伍；另一方麵，要堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，激發農(nong) 民的主動性，培訓新型職業(ye) 農(nong) 民，破解“政府幹農(nong) 民看”等難題。在內(nei) 容上，決(jue) 心要硬，堅定不移堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展戰略；措施要硬，把解決(jue) 鄉(xiang) 村公共服務痛點難點問題落腳到具體(ti) 工作上，推進鄉(xiang) 村管理服務數字化；落實要硬，責任要實、機製要全、執行要強，推動好的製度措施切實落地。在特色上，要加快城鄉(xiang) 融合發展，改善人居環境，讓農(nong) 村更具現代化的生活品質。同時，也要守住鄉(xiang) 土的根脈，注重保留鄉(xiang) 村特色風貌。【解讀全文】

　　五問：鄉(xiang) 村治理如何完善？

　　浙江大學公共管理學院求是講席教授、中國農(nong) 村發展研究院國際院長陳誌鋼等：落實一號文件關(guan) 於(yu) 鄉(xiang) 村治理的措施，要綜合利用政策工具、市場手段和基於(yu) 自然的解決(jue) 方案，在環境基礎設施建設的基礎上，進一步優(you) 化農(nong) 村人居環境服務和管理，建立健全人居環境治管護的長效機製，全麵提升農(nong) 村人居環境質量。一是探索多樣、穩定的籌資機製，拓寬農(nong) 村人居環境管護資金的來源。二是完善公共環境設施，優(you) 化公共環境服務，拓展市場化的廢水廢棄物資源化利用製度。三是發揮人居環境整治在鄉(xiang) 村振興(xing) 中的作用，讓基礎設施完善和人居環境提升產(chan) 生切實的社會(hui) 經濟效益。【解讀全文】

　　（監製：蔣正翔；策劃製作：鄭芳芳、劉夢甜；圖片來源：新華網）