【兩(liang) 會(hui) 特刊·實幹】

　　　卷首語

　　開局之年謀新篇，真抓實幹啟新程。

　　2021年，開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一年，960多萬(wan) 平方公裏的土地上，發展成果如繁星閃爍，處處生機勃勃；惠民之舉(ju) 如春水浩蕩，時時潤澤大地。

　　這是勇於(yu) 擔當的一年——代表委員心係國事、情牽民生，深入調查、建言獻策，匯聚民意、凝聚力量。他們(men) 精準把握時代發展脈搏，真誠傾(qing) 聽百姓心聲訴求，與(yu) 億(yi) 萬(wan) 人民一起在神州大地譜寫(xie) 出一曲曲壯麗(li) 樂(le) 章。

　　這是實幹創新的一年——“穩”是基本盤，“進”是關(guan) 鍵詞。新形勢下，各地用創新引領動力之變，協調激發結構之變，綠色撬動效能之變，開放助推格局之變，共享加速生活之變……以新發展理念為(wei) 指引，新作為(wei) 正在孕育新的發展氣象。

　　行而不輟，未來可期。新征程上，廣大黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 正以“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，不斷激蕩新氣象，書(shu) 寫(xie) 高質量發展新篇章。

　　中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）教授 丁元竹委員：

　　發展，讓人民得實惠

　　2021年，以人民為(wei) 中心的發展理念，得到了進一步彰顯和落實。

　　為(wei) 加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，國家頒布實施了《“十四五”公共服務規劃》，繼續推進實施基本公共服務均等化戰略，製定促進共同富裕行動綱要，加大實現共同富裕的地方試點工作力度，大大提高了發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民的政策實效。

　　這一年，我對推進民生事業(ye) 發展、紮實促進共同富裕、互聯網遊戲產(chan) 業(ye) 健康發展、推進互聯網社會(hui) 治理科學化等課題進行了深入調研，深刻感受到社會(hui) 事業(ye) 建設取得的突出成就。

　　2021年，抓發展、穩就業(ye) 、促就業(ye) 等政策措施不斷出台，中央和各級政府全方位落實就業(ye) 服務政策，《“十四五”就業(ye) 促進規劃》《“十四五”職業(ye) 技能培訓規劃》等規劃措施、政策文件相繼出台，有力保障了就業(ye) 穩定，提高了勞動者的技能，特別是保障了重點社會(hui) 群體(ti) 的就業(ye) ，在國民經濟持續恢複的同時，保持就業(ye) 總體(ti) 穩定。

　　為(wei) 擴大中等收入群體(ti) 規模，中央和各級政府出台一係列政策措施，居民消費支出持續恢複，基本生活消費增長較快，實現了穩增長與(yu) 惠民生的互促共進。2021年，全國居民人均可支配收入較2020年實際增長8.1%，農(nong) 村居民收入增長快於(yu) 城鎮居民，城鄉(xiang) 居民收入相對差距不斷縮小。西部地區的居民收入增長快於(yu) 其他地區，地區之間差距持續縮小。

　　此外，高質量教育體(ti) 係和高素質專(zhuan) 業(ye) 化教師隊伍建設不斷加強，教育改革繼續深化，教育提質擴容工程穩步實施。健康中國建設全麵推進，公共衛生體(ti) 係在抗擊疫情中進一步完善，城鄉(xiang) 醫療服務網絡逐步健全。包括社會(hui) 救助和慈善製度在內(nei) 的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係繼續得到完善，社會(hui) 保障製度不斷成熟定型。以人民為(wei) 中心的發展理念，正在各地區、各領域不斷融入實實在在的發展實踐。（光明日報記者李慧采訪整理）

　　蘇州科技大學城市發展智庫（高級研究院）副院長 宋青委員：

　　“雙碳”，從(cong) 認識到行動

　　“雙碳”，是2021年的熱詞之一,也是我一直關(guan) 注的問題。

　　2010年，我在蘇州市兩(liang) 會(hui) 上遞交了相關(guan) 提案並代表民建蘇州市委作大會(hui) 發言，呼籲關(guan) 注低碳經濟發展。此後，我們(men) 在蘇州建成首個(ge) 巾幗“碳匯林”，創新義(yi) 務植樹形式，倡導低碳植樹理念，增強全社會(hui) 增匯減排、應對氣候變化的自覺意識。當時，一些人對碳、碳匯、碳中和概念並不了解，十幾年後，“碳達峰碳中和”成為(wei) 關(guan) 注度極高的“熱詞”。參與(yu) 推動生態文明理念不斷深入人心的偉(wei) 大進程，見證生態文明建設步伐不斷加速、質量不斷提升，我感到由衷的欣慰。

　　目前，“雙碳”工作還處在起步階段，實現這一目標，必將經曆一個(ge) 由認識到行動、由行動到深化認識的持續而長期的進程，這將對生產(chan) 、生活方式產(chan) 生深刻影響。與(yu) 世界一些國家和地區相比，我國碳達峰碳中和工作麵臨(lin) 著過渡期短、經濟發展水平總體(ti) 不高、碳排放基數大、資源稟賦不足、成本高昂等諸多挑戰和困難，實現碳中和將是一項非常艱巨的工程。為(wei) 此，我們(men) 要把係統思維貫穿“雙碳”工作全過程，充分發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢，打好減汙降碳增匯低碳發展“組合拳”，推動構建低碳發展市場機製、價(jia) 值實現機製、控碳機製，推進“雙碳”工作蹄疾步穩、行穩致遠，走出一條生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好，具有中國特色的低碳發展之路。

　　聚焦熱點難點問題，委員履職要有一種“陪伴式成長”的堅守，既要有久久為(wei) 功、持之以恒的韌勁，又要不斷加強調查研究，始終保持建言獻策的敏銳度。用奉獻的情懷來履職，用創新的精神來履職，用勤奮的勁頭來履職，應該成為(wei) 委員履職始終如一的“打開方式”。（光明日報記者李慧采訪整理）

　　西北農(nong) 林科技大學教授 霍學喜委員：

　　科技，賦能鄉(xiang) 村振興(xing)

　　“十四五”時期，“三農(nong) ”工作重心曆史性轉向全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，中國特色農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化進程加快。這意味著我們(men) 要將先進技術、現代裝備、管理理念等引入農(nong) 業(ye) ，將基礎設施和基本公共服務向農(nong) 村延伸覆蓋，提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率、改善鄉(xiang) 村麵貌、提升農(nong) 民生活品質，促進農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展。

　　一年來，我致力於(yu) 把大數據、信息化等新興(xing) 技術手段運用於(yu) 金融、電商平台等領域的科技創新，給產(chan) 業(ye) 發展支招、為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 賦能。圍繞科技創新助力鄉(xiang) 村振興(xing) 這一主題，我多次在省內(nei) 外廣泛走訪，參加了全國政協組織的“金融新科技助力鄉(xiang) 村振興(xing) ”調研，向全國政協呈報了有關(guan) 金融新科技、數字農(nong) 業(ye) 、農(nong) 作物種質資源保護和創新等建議提案7份，依托政協移動履職平台發表意見和建議320條，有16條建議被相關(guan) 部門采納。

　　今年的中央一號文件突出強調大力發展縣域富民產(chan) 業(ye) ，這是以縣域為(wei) 主陣地，夯實一二三產(chan) 融合發展基礎、助推鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的重大戰略舉(ju) 措。通過優(you) 化縣域創新創業(ye) 環境和經濟發展環境，支持大中城市疏解產(chan) 業(ye) 並向縣域延伸，有助於(yu) 緩解大中城市的發展壓力，也有助於(yu) 營造有效的縣域市場經濟環境。同時，通過加強縣域基層組織體(ti) 係創新和產(chan) 業(ye) 治理能力提升，促進數字化、智能化技術與(yu) 縣域特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 深度融合，將有助於(yu) 形成產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 創新鏈深度融合的產(chan) 業(ye) 發展新業(ye) 態，進而提升縣域經濟的總體(ti) 競爭(zheng) 力。

　　當前，我國生物育種技術研發及其產(chan) 業(ye) 化處於(yu) 重要戰略機遇期，具有廣闊發展前景，但生物育種技術領域的原始創新依然較為(wei) 薄弱，法律法規仍不完善，缺少企業(ye) 主導型的生物育種技術研發和品種創新平台。今年全國兩(liang) 會(hui) 上，我還將對推進我國生物育種技術產(chan) 業(ye) 化遞交有關(guan) 提案，建議加快實施生物育種重大科技計劃，培育企業(ye) 主導型產(chan) 業(ye) 化平台，營造生物育種產(chan) 業(ye) 化市場環境。（光明日報記者李慧采訪整理）

　　寧夏吳忠紅寺堡區玉池村村民 馬慧娟代表：

　　治理講究章法 凡事有據可依

　　我來自寧夏吳忠市紅寺堡區，這裏曾是一片飛沙走石的不毛之地。20多年來，在黨(dang) 中央移民搬遷政策支持下，亙(gen) 古荒原引來黃河水，紅寺堡陸續接納23萬(wan) 多名貧困群眾(zhong) 紮根落戶、建設新家園，成為(wei) 全國最大的生態移民安置區。

　　超大型的安置區，移民來自四麵八方，操著不同口音，有著不一樣的風俗習(xi) 慣，從(cong) 重新組合的那一刻起，和諧融入就是一道“加試題”。

　　治理講究章法，凡事有據可依。紅寺堡移民村治理在長期實踐中，探索出了“55124”村級治理模式：“五步工作法”即提出議案、民主議定、公布告知、組織實施、監督管理；“五聯記錄本”即相對應的五聯記錄表；一張議事清單；鄉(xiang) 村兩(liang) 級監督；鄉(xiang) 鎮、縣區、地市、自治區四級聯動督查。這五個(ge) 數字，在基層矛盾化解和有效治理中發揮了大作用。

　　就拿我所在的玉池村來講，過去有村民為(wei) 低保爭(zheng) 個(ge) 麵紅耳赤，為(wei) 幫扶資金吵得不可開交，鬧到最後，換來個(ge) 心不服口不服的結果。自打“55124”模式實行後，涉及村民切身利益的重大事項都通過村民代表會(hui) 議表決(jue) ，群眾(zhong) 參與(yu) 議事的積極性可高了。現在，大到村裏花錢上項目、小到低保和救助，都少不了聽村民意見。民主的過程帶來公正的結果，貼出去的公示單，大夥(huo) 兒(er) 都沒有異議。

　　公開透明這一小步，讓移民安置區有效治理邁出了一大步。民主，把移民群眾(zhong) 凝聚到一起。這些年，玉池村先後走出4名人大代表，覆蓋從(cong) 鄉(xiang) 鎮到全國層麵。從(cong) 中，我看到了民主在基層治理中不斷生長、充滿活力。（光明日報記者王建宏、張文攀采訪整理）

　　新疆阿克蘇地區烏(wu) 什縣依麻木鎮國家通用語言小學校長 庫爾班·尼亞(ya) 孜代表：

　　優(you) 秀傳(chuan) 統文化走進百姓生活

　　鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，離不開文化滋潤。

　　2003年，我拿出全部積蓄，在家鄉(xiang) 創辦國家通用語言小學，推廣國家通用語言文字，用教育為(wei) 孩子們(men) 搭起一座傳(chuan) 播中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的橋梁。如今，依麻木鎮國家通用語言小學的辦學條件發生了翻天覆地的變化，教學樓、宿舍樓、餐廳一應俱全，學校也被納入國家義(yi) 務教育保障機製範疇，在校學生與(yu) 公辦學校學生享受同等“兩(liang) 免一補”政策。

　　為(wei) 更好地傳(chuan) 播中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，我把舊校區改建為(wei) “中華文化大院”，讓各族農(nong) 牧民在大院內(nei) 免費學習(xi) 國家通用語言和農(nong) 業(ye) 技術。大院還免費為(wei) 當地各族群眾(zhong) 提供器樂(le) 、戲劇、書(shu) 法、茶藝、手工藝品等課程，廣泛傳(chuan) 播中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化。2021年，“中華文化大院”被阿克蘇地區命名為(wei) “文化潤疆示範基地”“社會(hui) 科學普及基地”。

　　2021年以來，我還積極推動實施“中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化進鄉(xiang) 入村生活化項目”，在烏(wu) 什縣依麻木鎮與(yu) 沙雅縣古勒巴格鎮等多個(ge) 鄉(xiang) 鎮試點運營“潤疆文化生活超市”，設計開發多個(ge) 中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化係列產(chan) 品，以此讓中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化一點一滴浸潤各族群眾(zhong) 心田。我曾多次到喀什、和田、塔城等地開展調研，並以傳(chuan) 承中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化為(wei) 主題進行了多場宣講，深受群眾(zhong) 歡迎。每次宣講結束，我都會(hui) 和各族群眾(zhong) 交談，傾(qing) 聽大家的意見建議。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) ，我將重點圍繞如何讓中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化進鄉(xiang) 入村、走進各族群眾(zhong) 心田等提出建議。接下來，我將繼續推進“中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化進鄉(xiang) 入村生活化項目”，讓中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化進一步走進百姓生活的方方麵麵，同時還將幫助更多人學習(xi) 國家通用語言，為(wei) 鑄牢中華民族共同體(ti) 意識貢獻自己的力量。（光明日報記者李慧 光明日報通訊員史欣璐采訪整理）

　　《光明日報》（ 2022年03月03日 07版）