2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的關(guan) 鍵一年。5日提請十三屆全國人大五次會(hui) 議審議的政府工作報告提出，大力抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。完善和強化農(nong) 業(ye) 支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收、農(nong) 民增收。

　　麵對百年變局和世紀疫情，如何更好保障14億(yi) 多人“到點開飯”？如何守住不發生規模性返貧底線？鄉(xiang) 村振興(xing) 如何發力？代表委員在全國兩(liang) 會(hui) 上積極建言獻策。

　　保障糧食安全：守底線還要有成色

　　“實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，必須把確保重要農(nong) 產(chan) 品特別是糧食供給作為(wei) 首要任務，把提高農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力放在更加突出的位置，把‘藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技’真正落實到位。”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記6日下午看望參加全國政協十三屆五次會(hui) 議的農(nong) 業(ye) 界、社會(hui) 福利和社會(hui) 保障界委員並參加聯組會(hui) 時指出。

　　盡管去年我國糧食生產(chan) 第十八年豐(feng) 收，為(wei) 經濟社會(hui) 大局穩定提供了有力支撐，但還麵臨(lin) 不少挑戰，麵對嚴(yan) 峻複雜的國內(nei) 外形勢，端牢中國人的飯碗不容任何閃失。

　　針對糧食等重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供，政府工作報告作出一係列部署：“穩定糧食播種麵積”“堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線”“切實遏製耕地‘非農(nong) 化’、防止‘非糧化’”“新建1億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田”……一係列有力舉(ju) 措和明確要求彰顯端穩飯碗的決(jue) 心。

　　“耕地是糧食生產(chan) 的命根子，在糧食安全這個(ge) 問題上不能有絲(si) 毫麻痹大意。”東(dong) 北林業(ye) 大學教授趙雨森委員說，中國人的吃飯問題不能指望依靠國際市場來解決(jue) ，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地麵積不減少，糧田必須是良田。

　　藏糧於(yu) 地還要藏糧於(yu) 技。政府工作報告提出，“加強中低產(chan) 田改造”“加快推進種業(ye) 振興(xing) ，加強農(nong) 業(ye) 科技攻關(guan) 和推廣應用”等係列舉(ju) 措，依靠科技提高糧食生產(chan) 的質量和效益。

　　安徽農(nong) 業(ye) 大學校長夏濤委員說，要實現鄉(xiang) 村振興(xing) ，必須為(wei) 農(nong) 業(ye) 注入科技新動能，從(cong) 高度依賴化肥、農(nong) 藥等投入追求高產(chan) 到依靠科技強農(nong) ，提高糧食生產(chan) 質量和效益。

　　政府工作報告緊盯“種糧人”和“抓糧人”，明確提出發放農(nong) 資補貼，適當提高稻穀、小麥最低收購價(jia) 等，落實“米袋子”“菜籃子”的責任。多位代表委員認為(wei) ，當前要全麵落實糧食安全黨(dang) 政同責，嚴(yan) 格糧食安全責任製考核，讓主產(chan) 區、主銷區和產(chan) 銷平衡區飯碗一起端，責任一起扛，保證糧食年產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　鞏固脫貧成果：兜底要牢產(chan) 業(ye) 要旺

　　3月，春風已到烏(wu) 蒙山。看著家裏的一箱箱蜜蜂，從(cong) 脫貧不穩定戶中“銷號”的雲(yun) 南省昭通市鎮雄縣坪上鎮脫貧戶徐正明笑開了花，“去年我家蜂蜜就賣了4萬(wan) 多元！”

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiang) 村振興(xing) 的前提和基礎。政府工作報告提出，完善落實防止返貧監測幫扶機製，確保不發生規模性返貧。

　　徐正明家所在的昭通市是全國脫貧人口最多的地級市。去年以來，昭通精準動態識別“三類對象”，以產(chan) 業(ye) 幫扶、兜底保障等舉(ju) 措及時有效化解返貧致貧風險。

　　昭通市委書(shu) 記郭大進代表說，下一步要通過線上受理和線下排查“雙線並行”，健全常態化監測預警幫扶機製，堅持做到不漏1戶不漏1人，分類采取幫扶措施，徹底消除風險隱患。

　　“鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵是產(chan) 業(ye) 要振興(xing) 。”

　　安徽省六安市委書(shu) 記葉露中代表說，產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺關(guan) 鍵是延長農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，持續推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，通過“產(chan) 業(ye) +人才+園區+市場+龍頭企業(ye) ”持續做實農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 。

　　鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係越健全，農(nong) 民增收渠道就越通暢。“脫貧地區麵臨(lin) 一個(ge) 共性問題就是特色農(nong) 產(chan) 品的出路在哪裏，提高特色農(nong) 產(chan) 品的商品率、加工轉化率，必須加快現代經營主體(ti) 的培育和經營體(ti) 係的構建。”雲(yun) 南省農(nong) 科院院長李學林委員建議。

　　搬遷群眾(zhong) 是防止規模性返貧的特殊群體(ti) 。政府工作報告提出，做好易地搬遷後續扶持。郭大進認為(wei) ，要重點做好就學、就醫、就業(ye) 保障和產(chan) 業(ye) 支撐，做實精細化管理服務，讓群眾(zhong) 搬得出、穩得住、能致富。

　　啟動鄉(xiang) 村建設：補短板還要提“顏值”

　　“要以實施鄉(xiang) 村建設行動為(wei) 抓手，改善農(nong) 村人居環境，建設宜居宜業(ye) 美麗(li) 鄉(xiang) 村。”

　　農(nong) 村人居環境是鄉(xiang) 村建設的重要內(nei) 容，也是鄉(xiang) 村振興(xing) “五大振興(xing) ”中生態振興(xing) 的載體(ti) 。政府工作報告提出，啟動鄉(xiang) 村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地製宜推進農(nong) 村改廁和汙水垃圾處理。

　　“農(nong) 村人居環境整治應從(cong) 源頭端著手。”牧原集團董事長秦英林代表注意到，報告的部署直擊當前人居環境整治的重點，也為(wei) 農(nong) 業(ye) 類市場主體(ti) 參與(yu) 鄉(xiang) 村建設指明方向，“我們(men) 探索推廣‘養(yang) 殖—糞肥—生態農(nong) 業(ye) ’的種養(yang) 結合模式，實現經濟效益、生態效益和社會(hui) 效益的有機統一。”

　　“經曆脫貧攻堅，環境美化了、產(chan) 業(ye) 發展了、收入增加了、鄉(xiang) 風和諧了。”來自海南省陵水黎族自治縣的陳飄代表最大的心願是帶領村民抓住鄉(xiang) 村振興(xing) 的契機，加強基礎設施建設，將美麗(li) 環境轉化為(wei) 經濟發展動力。

　　代表委員認為(wei) ，在開啟農(nong) 村人居環境整治提升的新征程中，要進一步破解技術支撐不足、農(nong) 民參與(yu) 不充分、長效機製不健全等瓶頸。對此，陳飄建議，鄉(xiang) 村建設要堅持問需於(yu) 民、突出農(nong) 民主體(ti) ，激發自覺參與(yu) 鄉(xiang) 村建設的內(nei) 生動力。今年他們(men) 將通過加強農(nong) 村信息基礎設施建設，以數字技術賦能鄉(xiang) 村公共服務，讓美麗(li) 鄉(xiang) 村有“顏值”更有“氣質”。

　　強化基層黨(dang) 建：紮實穩妥推進農(nong) 村改革發展

　　“鄉(xiang) 村振興(xing) 不能隻盯著經濟發展，還必須強化農(nong) 村基層黨(dang) 組織建設”。

　　基層黨(dang) 組織是推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的“主心骨”。山東(dong) 省聊城市茌平區賈寨鎮耿店新村黨(dang) 委書(shu) 記耿遵珠代表說，脫貧攻堅取得偉(wei) 大勝利的“密碼”之一就是黨(dang) 的領導，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 更要發揮基層黨(dang) 組織的堅強戰鬥堡壘作用，形成黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係。

　　全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 要向改革要動力。開展好第二輪土地承包到期後再延長30年整縣試點；深化供銷社、集體(ti) 產(chan) 權、集體(ti) 林權、國有林區林場、農(nong) 墾等改革；深入開展文明村鎮建設……政府工作報告對紮實穩妥推進農(nong) 村改革發展作出部署。

　　重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨(dang) 支部書(shu) 記冉慧代表認為(wei) ，鄉(xiang) 村振興(xing) 階段，推進農(nong) 村改革，釋放生產(chan) 要素活力，更需要黨(dang) 組織引領和帶動。

　　對基層黨(dang) 員幹部，習(xi) 近平總書(shu) 記念茲(zi) 在茲(zi) 。去年8月，習(xi) 近平總書(shu) 記給雲(yun) 南省臨(lin) 滄市滄源佤族自治縣邊境村的老支書(shu) 們(men) 回信。

　　殷殷囑托匯聚起實幹苦幹的磅礴力量。來自臨(lin) 滄市的全國人大代表薑建萍帶來好消息：滄源以邊境村為(wei) 重點積極謀劃227個(ge) 項目，以黨(dang) 建為(wei) 引領，以產(chan) 業(ye) 發展為(wei) 主線，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。

　　薑建萍說，在脫貧攻堅階段探索總結的“五級書(shu) 記抓扶貧”寶貴經驗，要在鄉(xiang) 村振興(xing) 工作上繼續發揚光大，強化“五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) ”的工作機製，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入不竭動力。（記者侯雪靜、楊玉華、吉哲鵬、楊思琪、字強、周聞韜、邵琨、戴威）