如今，隨著我國全麵建成小康社會(hui) ，旅遊日益成為(wei) 人們(men) 日常生活的重要組成部分，成為(wei) 全新的生活方式、學習(xi) 方式和成長方式。“十四五”時期，旅遊業(ye) 發展仍處於(yu) 重要戰略機遇期，與(yu) 此同時，進入新發展階段，旅遊業(ye) 也麵臨(lin) 著高質量發展的新要求。全麵建成小康社會(hui) 後，人民群眾(zhong) 旅遊消費需求將從(cong) 低層次向高品質和多樣化轉變，由注重觀光向兼顧觀光與(yu) 休閑度假轉變。大眾(zhong) 旅遊出行和消費偏好發生深刻變化，線上線下旅遊產(chan) 品和服務加速融合。大眾(zhong) 旅遊時代，旅遊業(ye) 發展成果要為(wei) 百姓共享，旅遊業(ye) 要充分發揮為(wei) 民、富民、利民、樂(le) 民的積極作用，成為(wei) 具有顯著時代特征的幸福產(chan) 業(ye) 。

　　在今年兩(liang) 會(hui) 上，圍繞鄉(xiang) 村旅遊、紅色旅遊、研學旅遊和智慧旅遊，代表、委員從(cong) 旅遊業(ye) 高質量發展的本質內(nei) 涵出發，為(wei) 旅遊業(ye) 發展獻計獻策。

　　2017年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加黨(dang) 的十九大貴州省代表團討論時強調：“既要鼓勵發展鄉(xiang) 村農(nong) 家樂(le) ，也要對鄉(xiang) 村旅遊作分析和預測，提前製定措施，確保鄉(xiang) 村旅遊可持續發展。”

　　旅遊助力鄉(xiang) 村振興(xing) ，邁向共同富裕

　　隨著鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略深入實施，鄉(xiang) 村旅遊日益成為(wei) 推動鄉(xiang) 村經濟發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 轉型升級的重要引擎。

　　在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接中，產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是核心，而旅遊業(ye) 無疑是能助推鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展的特色產(chan) 業(ye) 。全國政協委員、內(nei) 蒙古呼倫(lun) 貝爾市文化旅遊廣電局副局長杜明燕在題為(wei) 《從(cong) 生產(chan) 生活生態“三生”統一的芒來模式看民族地區鄉(xiang) 村振興(xing) 中的鄉(xiang) 村旅遊業(ye) 發展》的提案中提到：“通過文化旅遊這種媒介方式，引導城市居民到鄉(xiang) 村吃農(nong) 家飯、住民宿，體(ti) 驗鄉(xiang) 村寧靜、優(you) 美的環境，放鬆城市生活緊張、疲憊的心情，同時購買(mai) 鄉(xiang) 村牧區農(nong) 副產(chan) 品，並保持持續性消費，從(cong) 而產(chan) 生經濟收益。正是這種去掉中間環節的直接供需關(guan) 係讓發展鄉(xiang) 村旅遊成為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 中產(chan) 業(ye) 支撐的有力手段，不僅(jin) 可以培育觀光農(nong) 牧業(ye) 、休閑農(nong) 牧業(ye) 等多種現代農(nong) 業(ye) 新業(ye) 態，還可以有效改變農(nong) 村發展單純依靠第一產(chan) 業(ye) 的局麵，促進農(nong) 村牧區經濟結構調整和產(chan) 業(ye) 融合發展，帶動農(nong) 牧民增收致富。”杜明燕以內(nei) 蒙古呼倫(lun) 貝爾芒來嘎查為(wei) 例，這裏曾經是遠近聞名的貧困村，在黨(dang) 支部書(shu) 記米吉格道爾吉的帶領下，結合本地實際和市場化運作需求，帶領牧民對原有的畜牧業(ye) 合作社進行了“升級改造”，成立了旗裏第一個(ge) 股份製專(zhuan) 業(ye) 合作社，2021年底，29戶社員每戶平均分紅達到40餘(yu) 萬(wan) 元，真正實現讓牧民更多分享產(chan) 業(ye) 增值收益。

　　但是，杜明燕也表示，民族地區發展鄉(xiang) 村旅遊業(ye) ，村落分布大多比較分散，交通條件差，而且村與(yu) 村之間或者鄉(xiang) 鎮間產(chan) 品單一，形成了同質化低端競爭(zheng) ，並且能提供專(zhuan) 項服務的人員少，更不知道該怎樣服務好城裏來的遊客。接下來，還需要加強對鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展的指導和培訓，讓從(cong) 事旅遊業(ye) 的村民做好“做飯、賣菜、端盤子”這三件事，即IP、營銷和服務，這也是目前發展鄉(xiang) 村旅遊亟待解決(jue) 的問題。

　　“在社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設和推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的過程中，必須充分認識到壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟的重要性、必要性和緊迫性。”全國人大代表、河北省保定市競秀區大激店村黨(dang) 總支書(shu) 記張東(dong) 河建議國家出台相關(guan) 政策措施，盤活農(nong) 村閑置集體(ti) 資源及資本，多渠道、多方式發展集體(ti) 經濟。探索村級集體(ti) 經濟發展新模式，要因地製宜，因村施策，宜農(nong) 則農(nong) ，宜工則工，宜商則商，宜遊則遊，突出自身特色優(you) 勢，多元化發展集體(ti) 經濟。在大激店村，這幾年基本形成了以鄉(xiang) 村旅遊為(wei) 主要抓手，集休閑、遊玩、觀光、采摘於(yu) 一體(ti) 的融合發展新業(ye) 態。“有了國家的大力支持，我們(men) 更應加強鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 合力，增加集體(ti) 收入，高質量發展壯大村集體(ti) 經濟，才能提高農(nong) 民生活水平，推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，實現共同富裕。”張東(dong) 河表示。

　　2021年6月，習(xi) 近平總書(shu) 記在中共中央政治局第三十一次集體(ti) 學習(xi) 時強調：“紅色資源是我們(men) 黨(dang) 艱辛而輝煌奮鬥曆程的見證，是最寶貴的精神財富。”

　　用好紅色資源，守好紅色根脈

　　近年來，各地紛紛加強革命曆史紀念設施建設，挖掘紅色資源，銘記中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民為(wei) 民族獨立和人民解放英勇奮鬥的光輝曆史。紅色旅遊成為(wei) 豐(feng) 富市場供給的重要旅遊產(chan) 品，發展態勢良好。

　　浙江嘉興(xing) 是中國革命紅船起航地、紅船精神凝聚升華地。中共“一大”紀念船見證了中國共產(chan) 黨(dang) 誕生這一開天辟地的大事變。南湖革命紀念館緊緊依托獨特的政治資源，把革命文物資源作為(wei) 黨(dang) 史學習(xi) 教育的智慧寶庫、生動教材、第二課堂，彰顯紅船起航地的政治擔當，教育引導廣大黨(dang) 員幹部和人民群眾(zhong) 從(cong) 百年黨(dang) 史中汲取智慧力量，努力把紅色根脈守護好，把紅色血脈傳(chuan) 承好，推動黨(dang) 史學習(xi) 教育走深走實。全國人大代表、南湖革命紀念館副研究館員袁晶介紹，2021年6月5日至“七一”期間，該館參觀量達39.6萬(wan) 人次，平均每日流量約0.76萬(wan) 餘(yu) 人次，接待全國各地黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位等團隊1510餘(yu) 批次、5.4萬(wan) 餘(yu) 人次。在開展黨(dang) 史學習(xi) 教育的同時，他們(men) 不斷推動紅色文化“飛入尋常百姓家”，用多元化的宣講形式，把大道理講透、大主題講活。全體(ti) 宣講員組建“紅船講解員小分隊”，致力於(yu) 打造“紅船旁好聲音”的宣講品牌。“紅船講解員小分隊”開展宣講，不拘泥於(yu) 宣講場所、形式和載體(ti) ，積極探索有溫度、有力度的基層理論宣講，呈現全方位、立體(ti) 化的宣講模式。服務黨(dang) 史學習(xi) 教育，以線上、線下，請進來、走出去的方式，以紅色故事、微黨(dang) 課和沉浸式實景劇的形式，定期開展黨(dang) 史巡講活動，深入一線宣傳(chuan) 黨(dang) 史國史，拓展黨(dang) 員教育覆蓋麵和影響力。進一步加強與(yu) 其他紅色場館的統籌聯動，形成矩陣效應。

　　在青海省海東(dong) 市循化撒拉族自治縣西部，有一座公伯峽水電站。就在大壩腳下的黃河南岸，有一處珍貴的、由西路軍(jun) 被俘戰士修建的紅色遺跡——紅光村。村內(nei) 西路軍(jun) 戰士修建的紅光清真寺至今還保留著曆史的原貌和紅色遺跡，已被公布為(wei) “全國重點文物保護單位”。2009年，紅光村充分依托自身優(you) 勢，推出具有濃鬱紅色文化和獨具撒拉族特色的第一家“紅光村撒拉人家”農(nong) 家院，此舉(ju) 為(wei) 村內(nei) 想創業(ye) 的村民拓展了縣域旅遊線路和服務項目。在全國人大代表、青海省海東(dong) 市循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiang) 紅光上村黨(dang) 支部書(shu) 記馬乙四夫的引領下，一部分有創業(ye) 意願的村民也相繼開辦了農(nong) 家院。目前，紅光村有“撒拉人家農(nong) 家院”8家。馬乙四夫作為(wei) 全國人大代表，在兩(liang) 會(hui) 上一直建議積極推進紅色旅遊資源打造與(yu) 整合賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 的發展路徑。“我們(men) 希望打造紅色旅遊體(ti) 係，完善與(yu) 我們(men) 當地紅色資源相配套的周邊設施。這樣遊客來體(ti) 驗紅光村濃厚的紅色文化時也能夠通過配套設施、一站式遊樂(le) 服務真正體(ti) 會(hui) 紅色旅遊的意義(yi) 和樂(le) 趣，把我們(men) 紅光村建成青海的‘井岡(gang) 山’。”馬乙四夫說。

　　不可否認，在開發利用紅色旅遊資源，弘揚民族精神、推進社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設的同時，還存在諸多現實問題。全國政協委員、民革中央畫院院長、山東(dong) 畫院院長孔維克在調研中發現，目前紅色旅遊發展中存在著如旅遊基礎設施不完善、展館發展模式單一；紅色旅遊資源的發展缺少整體(ti) 規劃和宣傳(chuan) ；缺少配套紅色旅遊發展的專(zhuan) 項政策扶持等問題。為(wei) 此，他提出4項建議：一是因地製宜，特色發展；二是加強合作，融合發展；三是豐(feng) 富產(chan) 品，創新發展；四是政策扶持，推動發展。

　　《“十四五”旅遊業(ye) 發展規劃》指出：“到2025年，旅遊業(ye) 發展水平不斷提升，現代旅遊業(ye) 體(ti) 係更加健全，旅遊有效供給、優(you) 質供給、彈性供給更為(wei) 豐(feng) 富，大眾(zhong) 旅遊消費需求得到更好滿足。”

　　推進旅遊為(wei) 民，發揮旅遊帶動作用

　　全國政協委員、四川省成都市文化廣電旅遊局一級巡視員多央娜姆認為(wei) ，“十四五”時期，進一步深化旅遊產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革是釋放內(nei) 需、提振消費、複蘇經濟的重要突破口，產(chan) 業(ye) 迭代、場景創新、設施完善成為(wei) 旅遊業(ye) 高質量發展的關(guan) 鍵變量。而旅遊景區一直都是旅遊產(chan) 業(ye) 滿足人民美好生活需要的重要體(ti) 現，是“詩與(yu) 遠方”深度融合的主要載體(ti) 。隨著首批國家級旅遊休閑街區、國家級滑雪旅遊度假地、國家康養(yang) 旅遊示範基地等名單的推出，國家5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區、國家生態旅遊示範區的建設，旅遊產(chan) 品供給正在逐步豐(feng) 富，也在引導市場的消費風向。

　　自北京參與(yu) 申辦冬奧會(hui) 開始，國家對冰雪運動的重視與(yu) 日俱增，截至去年10月，我國冰雪運動參與(yu) 人數達3.46億(yi) 人。全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，充分利用北京冬奧會(hui) 、2025全運會(hui) 帶來的體(ti) 育熱潮，在粵港澳大灣區進一步普及發展冰雪運動，形成“北冰南展”的大灣區樣板。粵港澳大灣區人口眾(zhong) 多，體(ti) 育消費力旺盛，但目前冰雪運動產(chan) 品的供給明顯存在不足，可以借著冬奧的東(dong) 風，開展多種“冰雪+”活動，進一步挖掘冰雪運動的體(ti) 驗價(jia) 值、文化價(jia) 值、商業(ye) 價(jia) 值等。比如，大灣區可以與(yu) 北方城市如哈爾濱、張家口聯動舉(ju) 行“冰雪嘉年華”“冰雪旅遊節”等，以“冰雪+運動+旅遊”的模式，普及冰雪文化，帶動冰雪旅遊消費。在粵港澳大灣區擴大冰雪設施和產(chan) 品的供給，增加冰雪運動的日常消費，實現體(ti) 育事業(ye) 發展與(yu) 區域經濟增長的有機結合。

　　全國人大代表、江西省人大常委會(hui) 原副主任朱虹在今年兩(liang) 會(hui) 上建議國家相關(guan) 部委繼續開展國家康養(yang) 旅遊示範基地的評選工作，適時批準新餘(yu) 仙女湖、大餘(yu) 丫山、銅鼓湯裏等地設立國家級旅遊度假區，加大對江西中醫藥、森林、避暑、溫泉、運動等特色康養(yang) 旅遊業(ye) 發展的指導力度，在規劃編製、項目安排、人才培養(yang) 、用地保障、金融扶持等方麵出台具體(ti) 措施，支持江西打造全國知名、國際一流康養(yang) 度假旅遊目的地。

　　杜明燕介紹，滿洲裏作為(wei) 首批國家邊境旅遊試驗區，強化政策集成和製度創新，強力推動國家全域旅遊示範區和邊境旅遊試驗區一體(ti) 化聯創聯建，構建了全區域、全要素、全產(chan) 業(ye) 鏈的邊境旅遊發展新模式，邊境旅遊試驗區建設取得顯著成效，並成為(wei) 內(nei) 蒙古自治區唯一一家國家全域旅遊示範區，2019年，滿洲裏市旅遊總人數912.13萬(wan) 人次，同比增長9.08%，旅遊總收入157.63億(yi) 元，同比增長9.02%。

　　《“十四五”旅遊業(ye) 發展規劃》明確提出，要加快推進以數字化、網絡化、智能化為(wei) 特征的智慧旅遊，深化“互聯網＋旅遊”，擴大新技術場景應用。

　　數字賦能，助力旅遊業(ye) 強勁複蘇

　　袁晶告訴記者，南湖革命紀念館利用新媒體(ti) ，突破地域和時空，運用數字技術，在深入研究史料、挖掘革命文物背後的故事，聚焦百年黨(dang) 史中的重大事件、重大成就、重大人物及動人故事，不斷深入研究、拓展豐(feng) 富黨(dang) 史理論知識內(nei) 涵的同時，加強對傳(chuan) 播規律的研究，創作開發了契合時代特點、富有紅色文化創意、利於(yu) 網絡傳(chuan) 播的係列產(chan) 品。為(wei) 黨(dang) 史學習(xi) 教育提供了全新的方式，讓革命文物背後的故事在傳(chuan) 播形態上也發生了新的變化。

　　南湖革命紀念館在微信公眾(zhong) 號、網站以及浙江新聞客戶端，以視頻或音頻的形式，推出《革命文物裏的初心故事》《百年航程裏的初心故事》係列線上“雲(yun) ”講解，成為(wei) 繼承和發揚革命優(you) 良傳(chuan) 統，講好紅船故事、黨(dang) 的故事的新傳(chuan) 播方式。據統計，線上“雲(yun) ”講解係列視頻、音頻在浙江新聞客戶端點擊閱讀量達33.9萬(wan) 次，通過新媒體(ti) 和虛擬現實表現手段的創新方式，將革命文物資源和紅色文化服務觸角延伸到千家萬(wan) 戶。

　　隨著大數據、雲(yun) 計算、人工智能的深度應用，數字科技正在全麵融入旅遊產(chan) 業(ye) 。數字化發展不斷賦能文化和旅遊業(ye) 轉型升級。

　　“互聯網+”正在成為(wei) 推動旅遊業(ye) 轉型升級、高質量發展的重要驅動力，旅遊業(ye) 需要加快推進以數字化、網絡化、智能化為(wei) 特征的智慧旅遊發展，加快推進線上線下融合發展。構建更有效的大規模應用場景，形成精準的旅遊發展新動能，驅動多產(chan) 業(ye) 融合升級，也成為(wei) 助力旅遊全產(chan) 業(ye) 鏈發展新的突破口，“數字科技+旅遊”融合發展也將成為(wei) 旅遊業(ye) 新的發展趨勢。

　　常態化疫情防控使無接觸服務和低接觸服務的需求增加，全國人大代表，廣東(dong) 省惠州市委常委、宣傳(chuan) 部部長黃細花提出要加快旅遊數字化進程的建議，地方政府、旅遊企業(ye) 應擴大預約平台、健康碼、自動測溫等智慧防疫新方式，及智慧酒店、智慧零售、智慧物流等無接觸服務新模式，積極培育雲(yun) 旅遊、雲(yun) 展覽、雲(yun) 會(hui) 議、雲(yun) 直播等新業(ye) 態，提升旅遊安全保障，改善訪客旅遊體(ti) 驗。

　　朱鼎健提出搭建全國旅遊行業(ye) 誠信係統的建議，實現端到端的投訴服務體(ti) 係，集成服務信息，簡化投訴流程，準確定位投訴事件歸屬部門，打造以遊客為(wei) 中心的全國化、全程可視化的投訴體(ti) 係。

　　黃河幾字彎沿線是內(nei) 蒙古自治區黃河生態保護與(yu) 高質量發展的核心區域，如何全麵貫徹新發展理念，努力實現幾字灣區域經濟高質量發展？全國政協委員、內(nei) 蒙古自治區人力資源和社會(hui) 保障廳副廳長徐睿霞在《關(guan) 於(yu) 建設黃河幾字彎非遺館的提案》中，建議國家支持非遺館優(you) 化展示功能、優(you) 化文旅消費功能、以數字技術提升展陳效果、建設“雲(yun) 上”非遺館等，包括非遺物件、材料、工具、產(chan) 品、展台等靜態展示，以及傳(chuan) 承活動、舞台表演、開放生產(chan) 流程、營造非遺場景、人機智能交互、沉浸式體(ti) 驗等動態展示。非遺館的展示可以與(yu) 食、住、行、遊、購、娛等產(chan) 業(ye) 鏈條協作，形成全產(chan) 業(ye) 鏈的非遺文化旅遊發展模式，進而建設非遺旅遊綜合體(ti) 和非遺旅遊區，支持地方探索“非遺館+夜間經濟”的文旅消費模式。在非遺館以數字技術提升展陳效果方麵，她建議國家設立專(zhuan) 項經費，支持黃河幾字灣建設非遺數據庫，對非遺數據進行采集、分類、存儲(chu) 、分析、利用和管理，為(wei) 相關(guan) 業(ye) 務提供數據資源和服務。以虛擬現實技術營造包括人物、服飾、行為(wei) 、環境等要素的虛擬非遺場景，讓遊客進行功能操作和角色扮演。以動作捕捉、三維動畫、全息成像技術還原人物動作、展示人物行為(wei) 、營造全息場景。以人工智能技術感知遊客的語音、表情、動作並進行回應，讓遊客在智能化交互和沉浸式體(ti) 驗中更好地了解和感受非遺，並打造全天候在線、永不落幕的黃河幾字彎非遺網絡空間。

　　（文旅中國客戶端集體(ti) 采寫(xie) 。統籌：邱慧，撰稿：邱慧，素材采寫(xie) ：高婷 袁銘 朱珠 路雪）