作者：張倵瑃（重慶市中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心市委黨(dang) 校分中心研究員、重慶市委黨(dang) 校副校長）；李英（重慶市委黨(dang) 校黨(dang) 建研究所研究員）

　　黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》將百年奮鬥的寶貴經驗總結為(wei) “十個(ge) 堅持”，擺在首位的就是堅持黨(dang) 的領導。黨(dang) 的領導是我們(men) 創造出世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡的根本政治保障。開啟新征程，向第二個(ge) 百年奮鬥目標前進，推進高質量發展，全麵實現經濟現代化，必須堅定不移堅持黨(dang) 的領導。堅持黨(dang) 的領導，首先是堅持黨(dang) 中央的集中統一領導，關(guan) 鍵是體(ti) 製機製的保障。新時代堅持黨(dang) 對經濟工作的集中統一領導，必須以習(xi) 近平經濟思想為(wei) 根本遵循，構建係統完備、科學規範、運行有效的體(ti) 製機製，持之以恒加以推進，確保黨(dang) 發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保實現經濟的高質量發展。

　　健全理念引領機製，用新發展理念指導工作。科學正確的發展理念是引領經濟發展的“指揮棒”，創新是引領發展的第一動力。新中國成立以來，中國共產(chan) 黨(dang) 堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合，不斷深化對社會(hui) 主要矛盾的認識，先後提出了“多快好省”“發展是硬道理”“科學發展觀”“五大發展理念”等理念，實現了發展理念的曆史性轉變。當前的發展秉持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的正確指導，牢牢抓住以人民為(wei) 中心的發展思想這個(ge) 主旨，順應中國經濟社會(hui) 的發展形勢，是科學正確的理念。黨(dang) 的十八大以來脫貧攻堅戰取得全麵勝利、全麵建成小康社會(hui) 等曆史性成就也有力證明了這一理念是管用有效的理念。新發展理念是我國現代化建設的指導原則，全黨(dang) 必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，充分發揮新發展理念的指導引領作用。在體(ti) 製機製上，首先要健全理論武裝機製，通過個(ge) 人自學與(yu) 集中培訓，報告、研討與(yu) 調研等多元化的學習(xi) 形式，推動各級黨(dang) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員幹部學深悟透新發展理念。其次要優(you) 化理論指導實踐機製，著力在增強發展的整體(ti) 性、協調性、平衡性、包容性等方麵破難題、補短板、建機製，確保新理念轉化為(wei) 新實踐、新行動。

　　完善戰略決(jue) 策機製，立足新發展階段、圍繞新發展格局擘畫藍圖。中國共產(chan) 黨(dang) 始終重視從(cong) 戰略高度擘畫社會(hui) 主義(yi) 現代化事業(ye) ，形成了規劃藍圖、步驟推進、集中攻堅、統籌謀劃的領導經濟發展的戰略決(jue) 策體(ti) 係。黨(dang) 領導編製和實施五年規劃、年度計劃和專(zhuan) 項計劃，用計劃引導經濟發展。黨(dang) 有步驟地推出改革決(jue) 策部署和重大改革舉(ju) 措，如，十一屆三中全會(hui) 經濟體(ti) 製改革首先在農(nong) 村取得突破性進展，十二屆三中全會(hui) 通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 經濟體(ti) 製改革的決(jue) 定》，改革從(cong) 農(nong) 村走向城市，十四大提出建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，十五屆四中全會(hui) 通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 國有企業(ye) 改革和發展若幹重大問題的決(jue) 定》，十八屆三中全會(hui) 提出推進全麵深化改革，十九屆四中全會(hui) 提出推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，把改革引向深入。黨(dang) 集中力量抓重點、破難點，如，防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，以攻堅克難帶動整體(ti) 發展。黨(dang) 係統謀劃、全麵統籌各項工作，如，健全以國家發展規劃為(wei) 戰略導向，以財政政策和貨幣政策為(wei) 主要手段，就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控製度體(ti) 係；如，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，在整體(ti) 上保障穩步前進。繼續完善這一機製，要健全黨(dang) 的全麵領導製度，從(cong) 係統論出發優(you) 化經濟治理方式，協調不同部門、不同政策在國家經濟治理體(ti) 係中的定位和功能。堅持各級黨(dang) 組織集體(ti) 研判經濟形勢、集體(ti) 決(jue) 策重大經濟問題，提高決(jue) 策的製度化、規範化、科學化、民主化水平，最終形成領導班子科學決(jue) 策的合力。

　　優(you) 化貫徹執行機製，讓高質量發展的決(jue) 策部署落地生效。科學的理念，執行是關(guan) 鍵。中國共產(chan) 黨(dang) 具有嚴(yan) 密的組織體(ti) 係和嚴(yan) 格的組織紀律，是最高政治領導力量，所以黨(dang) 組織內(nei) 部能上下貫通、執行有力，黨(dang) 能總攬全局、協調各方，從(cong) 而更好地貫徹落實黨(dang) 的發展理念和戰略決(jue) 策。為(wei) 了堅持黨(dang) 對經濟工作的領導，實現“十四五”規劃目標、2035年遠景目標、第二個(ge) 百年奮鬥目標，要嚴(yan) 格執行《中國共產(chan) 黨(dang) 重大事項請示報告條例》等黨(dang) 內(nei) 法規，對習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 經濟工作的重要指示批示、對黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署，要嚴(yan) 肅認真貫徹落實，切實把“兩(liang) 個(ge) 維護”要求落實到經濟工作各領域各方麵各環節，體(ti) 現到紮紮實實做好經濟工作的實際行動中。強化各級黨(dang) 組織的決(jue) 策議事協調機構的職能作用，通過決(jue) 策議事協調機構加強對重大工作的領導，統籌好跨地區、跨領域的資源，推動重要決(jue) 策的貫徹落實。優(you) 化黨(dang) 委領導、歸口領導、分管領導等具體(ti) 製度，把中央決(jue) 策部署轉化為(wei) 各級黨(dang) 組織的具體(ti) 政策措施，把工作目標分解為(wei) 各個(ge) 機關(guan) 的配套措施，把工作責任細化為(wei) 崗位職責和個(ge) 人任務，建立上下貫通、分工明確、環節完整、貫通到底的工作體(ti) 係，做到一級抓一級、層層抓落實。

　　改進保障支撐機製，為(wei) 全麵推進高質量發展保駕護航。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“我們(men) 是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的大前提下發展市場經濟，什麽(me) 時候都不能忘了‘社會(hui) 主義(yi) ’這個(ge) 定語”。首先，完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示貫徹落實的督查問責機製，加強對貫徹執行黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 議情況的督促檢查，以追責問效促進擔責求效、負責有效，這是保障黨(dang) 的領導方略得到貫徹執行的核心機製。其次，法治是最好的發展環境，優(you) 化黨(dang) 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的係統機製，堅持依法決(jue) 策、依法推進改革、依法加強治理，為(wei) 經濟發展提供法治保障。再次，完善風險防範化解機製，加強綜合研判、統籌謀劃、有力應對，風險發生前盡早發現、盡早防範，風險發生後及時應對、化險為(wei) 夷、轉危為(wei) 機。當前，要特別注意總結黨(dang) 領導防控新冠肺炎疫情的實踐經驗，常態化統籌推進疫情防控和經濟發展。持續防範化解金融風險，壓實黨(dang) 對金融工作的領導責任，嚴(yan) 厲打擊金融腐敗。最後，要完善領導幹部能力提升機製，提高領導幹部把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光和專(zhuan) 業(ye) 水平，增強把握和運用市場經濟規律的能力，切實提高黨(dang) 領導經濟工作的科學化水平。