作者：熊丙奇（21世紀教育研究院院長）

　　2022年中考，是“雙減”政策實施後的首次中考，由此頗受社會(hui) 關(guan) 注。據媒體(ti) 報道，教育部日前發布通知提出，尚未實行省級統一命題的省份，特別是轄區內(nei) 地市命題單位存在命題管理不完善、條件保障不到位、命題人員數量不足、命題質量不高等問題的省份，要積極創造條件，力爭(zheng) 2022年實現省級統一命題，確保命題質量。確不具備條件的省份，要研究提出加快推進省級統一命題的工作方案，明確時間表、路線圖，到2024年實現中考省級統一命題。

　　我國中考命題分省級統一命題和地市自主命題兩(liang) 種方式。要求實行地市命題的省份，實行省級統一命題，其主要目的是解決(jue) 地市命題參差不齊的問題，提高中考命題質量。實行省級統一命題，意味著全省初中畢業(ye) 生考同樣的試卷，這有利於(yu) 整體(ti) 把握命題的導向，提高命題質量，減輕各地市的命題成本，規範命題管理。

　　需要客觀認識到，由地市自主命題調整為(wei) 省級統一命題，並不會(hui) 改變各地的中考錄取格局，對扭轉基礎教育應試傾(qing) 向的作用也相對有限。一省的學生可能考卷相同，但各地市還是會(hui) 根據本地市考生的中考分數以及學生的中考誌願排序錄取。中考還是本地區考生之間的分數競爭(zheng) 。這就決(jue) 定了中考的選拔考實質。

　　近年來，一直有專(zhuan) 家建議，要通過降低中考難度來減輕學生的學業(ye) 負擔，這是把中考的性質理解為(wei) 了評價(jia) ，以為(wei) 學生中考獲得高分，就能進更好的高中。其實，整體(ti) 降低中考難度，並不會(hui) 減輕學生的學業(ye) 負擔。為(wei) 了避免在簡單的題目上失誤、丟(diu) 分，學生不得不進行低水平“刷題”，學校老師也給學生布置大量機械性、重複性題目進行“操練”。

　　那麽(me) ，在命題時出更多綜合性題目、創新性題目，能否扭轉這種應試“刷題”呢？也很難。出更靈活、強調綜合應用能力的題目，其意圖是為(wei) 了防止學生“應試”，但為(wei) 獲得高分，學校和家長的應對方式，必然是擴大應試範圍，其結果是增加學生負擔。而由於(yu) 中考的每一分都影響到學生的排名、錄取，因此，為(wei) 力圖評卷公平公正，命題者傾(qing) 向於(yu) 出客觀題，因為(wei) 這有統一的標準答案。主觀題雖然更靈活，但是不容易掌握評分尺度。

　　還有不容忽視的一點是，將地市命題調整為(wei) 省級統一命題，意味著各地的中考成績具有了可比性，教育部門、社會(hui) 輿論不免會(hui) 用中考成績來評價(jia) 各地的義(yi) 務教育質量，這會(hui) 進一步加劇應試傾(qing) 向。

　　求解以上這些問題，共同指向一點，即在命題改革基礎上，進一步推進中考錄取改革，把統一中考的功能從(cong) 選拔調整為(wei) 評價(jia) 。具體(ti) 來說，對學生學業(ye) 能力進行評價(jia) 的中考，不是中考錄取的唯一依據，要將其與(yu) 初中綜合素質評價(jia) 等結合在一起，構成對學生的綜合評價(jia) 體(ti) 係。由此，實現初中學校自主教學，考試評價(jia) 社會(hui) 化，高中學校招生多元綜合評價(jia) ，推進基礎教育走出“考什麽(me) 就教什麽(me) 、考什麽(me) 才學什麽(me) ”的應試局麵。