作者：朱家梅（北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員、中央財經大學教授）

　　《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》從(cong) 堅持黨(dang) 的全麵領導、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、經濟建設、全麵深化改革開放等13個(ge) 方麵，分領域總結新時代黨(dang) 和國家事業(ye) 取得的曆史性成就、發生的曆史性變革，其中第一條總結的就是在堅持黨(dang) 的全麵領導上取得的曆史性成就、發生的曆史性變革。深刻總結新時代堅持和加強黨(dang) 的全麵領導基本經驗，對於(yu) 鞏固黨(dang) 的執政地位，走好全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程具有重要理論價(jia) 值和現實意義(yi) 。

　　1.堅持從(cong) 理論上正本清源

　　黨(dang) 的領導是做好黨(dang) 和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會(hui) 穩定的根本點，絕對不能有絲(si) 毫動搖。但在一段時期內(nei) ，黨(dang) 內(nei) 曾經存在一些對堅持黨(dang) 的領導認識模糊、行動乏力問題，存在一些落實黨(dang) 的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署執行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事。針對這種情況，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央旗幟鮮明地提出要堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，從(cong) 理論上正本清源。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我們(men) 治國理政的本根，就是中國共產(chan) 黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度。在這一點上，必須理直氣壯、旗幟鮮明。

　　將堅持和加強黨(dang) 的全麵領導作為(wei) 治國理政的最根本原則。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，“黨(dang) 是領導一切的，是最高的政治領導力量”。在黨(dang) 的十九大報告中，習(xi) 近平總書(shu) 記指出“堅持和加強黨(dang) 的全麵領導”，強調“黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的”。

　　闡述了黨(dang) 的全麵領導的曆史依據、理論依據和現實依據。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“曆史和人民選擇中國共產(chan) 黨(dang) 領導中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的事業(ye) 是正確的，必須長期堅持、永不動搖”，“中國最大的國情就是中國共產(chan) 黨(dang) 的領導”，“黨(dang) 的領導是黨(dang) 和國家事業(ye) 不斷發展的‘定海神針’”，深刻闡述了黨(dang) 的全麵領導的必要性和重要性。

　　強調堅持黨(dang) 的全麵領導首先體(ti) 現在堅持黨(dang) 中央集中統一領導。黨(dang) 中央集中統一領導是黨(dang) 的領導的最高原則。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“黨(dang) 中央是大腦和中樞，黨(dang) 中央必須有定於(yu) 一尊、一錘定音的權威”。全黨(dang) 必須增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。

　　正是在理論上有了更深層次的認識，“堅持黨(dang) 對一切工作的領導”成為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的14條基本方略的第一條，切實扭轉了一些地方和部門存在的黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失現象，使黨(dang) 的領導得到全麵加強；使全黨(dang) 同誌深刻認識到，在堅持和加強黨(dang) 的全麵領導這個(ge) 重大原則問題上，頭腦要特別清醒，態度要特別鮮明，行動要特別堅定，不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。

　　堅持黨(dang) 對一切工作的領導，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

　　　2.堅持從(cong) 黨(dang) 的政治路線出發

　　堅定執行黨(dang) 的政治路線。黨(dang) 的政治路線，是黨(dang) 和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決(jue) 捍衛、堅定執行。越是麵臨(lin) 嚴(yan) 峻複雜的國際國內(nei) 形勢，越是處於(yu) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵時期，越要保持清醒頭腦和戰略定力。全黨(dang) 製定執行大政方針，要從(cong) 黨(dang) 的政治路線出發；部署推進黨(dang) 和國家事業(ye) 發展重大戰略、重大任務、重大工作，要緊緊圍繞黨(dang) 的政治路線來進行。各地區各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨(dang) 的政治路線對標對表、及時校準偏差，堅決(jue) 同一切違背、歪曲、否定黨(dang) 的政治路線的言行作鬥爭(zheng) 。

　　嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩。強化黨(dang) 內(nei) 政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，防止和反對個(ge) 人主義(yi) 、分散主義(yi) 、自由主義(yi) 、本位主義(yi) 、好人主義(yi) 等，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價(jia) 值觀，發展積極健康的黨(dang) 內(nei) 政治文化，推動營造風清氣正的良好政治生態。

　　加強黨(dang) 員幹部的政治能力訓練和政治實踐曆練。切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局麵、防範政治風險的能力。善於(yu) 從(cong) 政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨(dang) 和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從(cong) 大局、一切服務大局。強化憂患意識、風險意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對意識形態領域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象，保持高度警惕。增強鬥爭(zheng) 精神，強化政治擔當，敢於(yu) 亮劍、善於(yu) 鬥爭(zheng) ，對違反政治紀律、危害政治安全的行為(wei) 堅決(jue) 抵製，做勇於(yu) 鬥爭(zheng) 的“戰士”，不做愛惜羽毛的“紳士”。

　　　3.堅持完善黨(dang) 的全麵領導的製度體(ti) 係

　　嚴(yan) 格執行重大問題請示報告製度。中央政治局全體(ti) 同誌每年向黨(dang) 中央和總書(shu) 記書(shu) 麵述職；中央書(shu) 記處和中央紀律檢查委員會(hui) 、全國人大常委會(hui) 黨(dang) 組、國務院黨(dang) 組、全國政協黨(dang) 組、最高人民法院黨(dang) 組、最高人民檢察院黨(dang) 組每年向中央政治局常委會(hui) 、中央政治局報告工作；各地區各部門黨(dang) 委（黨(dang) 組）加強向黨(dang) 中央報告工作。

　　健全黨(dang) 中央集中統一領導重大工作的體(ti) 製機製。優(you) 化黨(dang) 中央決(jue) 策議事協調機構，負責重大工作的頂層設計、總體(ti) 布局、統籌協調、整體(ti) 推進。其他方麵的議事協調機構，要同黨(dang) 中央決(jue) 策議事協調機構的設立調整相銜接，保證黨(dang) 中央令行禁止和工作高效。黨(dang) 中央作出的決(jue) 策部署，所有黨(dang) 組織都要貫徹落實。

　　深化黨(dang) 和國家機構改革。堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，必須努力從(cong) 機構職能上解決(jue) 黨(dang) 對一切工作領導的體(ti) 製機製問題，把黨(dang) 的領導貫徹到黨(dang) 和國家機關(guan) 全麵正確履行職責各領域各環節。構建係統完備、科學規範、運行高效的黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係，形成總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導體(ti) 係，職責明確、依法行政的政府治理體(ti) 係，推動黨(dang) 和國家各項工作協調行動、高效運行。

　　不斷完善黨(dang) 領導人大、政府、政協、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 、武裝力量、人民團體(ti) 、企事業(ye) 單位、基層群眾(zhong) 性自治組織、社會(hui) 組織等製度，確保黨(dang) 在各種組織中發揮領導作用。

　　堅持黨(dang) 的集中統一領導，建立健全橫向到邊、縱向到底的堅持黨(dang) 的全麵領導製度體(ti) 係，確保了國家曆經風險挑戰而持續發展壯大，在實現快速發展的同時保持政治穩定，實現了活力與(yu) 秩序、發展與(yu) 穩定的平衡。

　　4.堅持提供堅強的組織保證

　　進一步健全完善黨(dang) 的組織體(ti) 係。黨(dang) 中央作為(wei) 全黨(dang) 的大腦和中樞，負責把方向、謀大局、定政策、促改革；黨(dang) 的地方組織確保黨(dang) 中央決(jue) 策部署在本地區的貫徹落實，有令即行、有禁即止；黨(dang) 組在本單位發揮領導作用，履行把方向、管大局、保落實職責；黨(dang) 的基層組織負責把黨(dang) 中央和上級黨(dang) 組織的決(jue) 策部署貫徹落實到基層，密切聯係群眾(zhong) 。這種上下貫通、執行有力的組織體(ti) 係，讓黨(dang) 中央“如身使臂，如臂使指”，使黨(dang) 的大政方針和黨(dang) 中央決(jue) 策部署及時地、不折不扣地貫徹落實。

　　強化黨(dang) 的組織在同級組織中的領導地位。在國家機關(guan) 、事業(ye) 單位、群團組織、社會(hui) 組織、企業(ye) 和其他組織中設立的黨(dang) 委（黨(dang) 組），接受批準其成立的黨(dang) 委統一領導，定期匯報工作，確保黨(dang) 的方針政策和決(jue) 策部署在同級組織中得到貫徹落實。在新型經濟組織和社會(hui) 組織中建立健全黨(dang) 的組織機構，做到黨(dang) 的工作進展到哪裏，黨(dang) 的組織就覆蓋到哪裏。

　　黨(dang) 的基層黨(dang) 組織以提升組織力為(wei) 重點，突出政治功能，把企業(ye) 、農(nong) 村、機關(guan) 、學校、科研院所、街道社區、社會(hui) 組織等基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 宣傳(chuan) 黨(dang) 的主張、貫徹黨(dang) 的決(jue) 定、領導基層治理、團結動員群眾(zhong) 、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。黨(dang) 支部切實擔負好直接教育黨(dang) 員、管理黨(dang) 員、監督黨(dang) 員和組織群眾(zhong) 、宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 的職責，引導廣大黨(dang) 員發揮先鋒模範作用。加強基層黨(dang) 組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨(dang) 組織覆蓋麵，著力解決(jue) 一些基層黨(dang) 組織弱化、虛化、邊緣化問題。

　　5.堅持加強和改善黨(dang) 的思想領導

　　強化理想信念教育。理想信念是共產(chan) 黨(dang) 人精神上的“鈣”，共產(chan) 黨(dang) 人如果沒有理想信念，精神上就會(hui) “缺鈣”，就會(hui) 得“軟骨病”，必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。黨(dang) 堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 同向發力，先後開展黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育、“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨(dang) 史學習(xi) 教育等，推進學習(xi) 型政黨(dang) 建設，教育引導廣大黨(dang) 員、幹部特別是領導幹部從(cong) 思想上正本清源、固本培元，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，保持共產(chan) 黨(dang) 人政治本色，挺起共產(chan) 黨(dang) 人的精神脊梁。

　　強化理論武裝。馬克思主義(yi) 是我們(men) 立黨(dang) 立國的根本指導思想。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是當代中國馬克思主義(yi) 、21世紀馬克思主義(yi) ，係統回答了新時代堅持和發展什麽(me) 樣的中國特色社會(hui) 主義(yi) 、怎樣堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，建設什麽(me) 樣的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、怎樣建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，建設什麽(me) 樣的長期執政的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 、怎樣建設長期執政的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 等重大時代課題，是全黨(dang) 全國人民為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥的行動指南，必須長期堅持並不斷發展。要全麵深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，真正做到學深悟透、融會(hui) 貫通、真信篤行，鞏固全黨(dang) 全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。

　　牢牢把握黨(dang) 對意識形態領域的領導權。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 始終堅持黨(dang) 對意識形態工作的領導權、管理權、話語權，堅持和鞏固馬克思主義(yi) 指導地位，把馬克思主義(yi) 立場、觀點、方法貫穿於(yu) 意識形態工作的各方麵、全過程，堅持弘揚主旋律，鞏固壯大主流思想輿論。習(xi) 近平總書(shu) 記先後主持召開全國宣傳(chuan) 思想工作會(hui) 議、文藝工作座談會(hui) 、全國黨(dang) 校工作會(hui) 議、黨(dang) 的新聞輿論工作座談會(hui) 、網絡安全和信息化工作座談會(hui) 、哲學社會(hui) 科學工作座談會(hui) 、全國高校思想政治工作會(hui) 議等重要會(hui) 議，發表重要講話，把共產(chan) 黨(dang) 人對意識形態工作的重視提升到一個(ge) 新高度。與(yu) 此同時，嚴(yan) 格落實意識形態工作責任製，健全意識形態工作責任製度，先後出台《黨(dang) 委（黨(dang) 組）意識形態工作責任製實施辦法》《黨(dang) 委（黨(dang) 組）網絡意識形態工作責任製實施細則》等重要文件，牢牢掌握意識形態工作領導權，不斷提升意識形態工作的整體(ti) 效能。