作者：陳樂(le) 一（湖南大學經濟與(yu) 貿易學院教授）

　　今年的《政府工作報告》指出：“微觀政策要持續激發市場主體(ti) 活力”“著力穩市場主體(ti) 保就業(ye) ，加大宏觀政策實施力度”。保市場主體(ti) 就是保社會(hui) 生產(chan) 力，保住了市場主體(ti) ，保就業(ye) 、保民生就有了保障，也就穩住了宏觀經濟大盤。因此，堅持穩字當頭、穩中求進，推動高質量發展，關(guan) 鍵是采取有效措施持續激發市場主體(ti) 活力。

　　不斷提升積極財政政策效能。實施新的組合式稅費支持政策，減稅與(yu) 退稅雙管齊下，既有減免政策，又有緩繳退稅措施，並且把退稅頂在前麵。繼續下好減稅降費的“先手棋”，減稅降費力度隻增不減，讓市場主體(ti) 輕裝前行。減稅降費要繼續扶持製造業(ye) 、小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶。針對受疫情衝(chong) 擊最大的服務業(ye) 等特殊困難行業(ye) ，繼續出台精準幫扶的減稅降費措施。推動財力向市縣基層下沉，為(wei) 減稅降費提供保障。同時，今年對留抵稅額提前實行大規模退稅，相當於(yu) 把“真金白銀”直接送達企業(ye) ，降低企業(ye) 資金占用成本，增加企業(ye) 現金流，保證資金及時回籠。退稅資金關(guan) 係到市場主體(ti) 紓困解難，有助於(yu) 釋放市場主體(ti) 活力。應以此次大規模增值稅留抵退稅為(wei) 契機，完善增值稅留抵退稅製度，加大增值稅留抵退稅政策力度，重點向小微企業(ye) 和製造業(ye) 傾(qing) 斜，確保退稅資金直達市場主體(ti) 。

　　加大穩健的貨幣政策實施力度。貨幣政策要主動應對，穩中求進，靈活適度，保持流動性合理充裕，堅定支持實體(ti) 經濟發展。新增貸款要保持適度增長。適時運用降準等貨幣政策工具，推動銀行增強信貸投放能力，降低企業(ye) 綜合融資成本，進一步加大對實體(ti) 經濟的支持力度。進一步疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製，擴大普惠金融覆蓋麵，用好普惠小微貸款支持工具，推動普惠小微貸款明顯增長。金融機構根據中小微企業(ye) 的金融需求特點，推動信貸資金平穩投向實體(ti) 經濟。促進資本市場平穩健康發展，不斷完善資本市場基礎製度，全麵實行股票發行注冊(ce) 製，完善民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持機製，維護資本市場穩定，推動資本市場服務中小微企業(ye) 、科技創新企業(ye) 發展。

　　持續推進“放管服”改革。一是打造市場化營商環境。最大程度方便市場主體(ti) ，切實維護好公平有序的市場環境，深入實施公平競爭(zheng) 政策，加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) ，引導各類市場主體(ti) 有序競爭(zheng) 。創新和完善市場監管，豐(feng) 富監管工具，守穩市場監管領域的安全底線，把“放”和“管”統一起來。寓監管於(yu) 服務之中，推進政務服務優(you) 化，為(wei) 市場主體(ti) 提供優(you) 質服務和便利。二是打造法治化營商環境。認真落實《中華人民共和國市場主體(ti) 登記管理條例》。依法保護各類市場主體(ti) 產(chan) 權和合法權益，嚴(yan) 格規範公正文明執法。三是打造國際化營商環境。進一步加強與(yu) 相關(guan) 國際通行規則對接，不斷提升外資管理和服務水平、優(you) 化外貿發展環境，充分利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，深化多雙邊經貿合作，堅決(jue) 維護多邊貿易體(ti) 製，實現共贏多贏。