作者：蒲實

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要以實施鄉(xiang) 村建設行動為(wei) 抓手，改善農(nong) 村人居環境，建設宜居宜業(ye) 美麗(li) 鄉(xiang) 村。”近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉(xiang) 村建設行動實施方案》，確立了鄉(xiang) 村建設的工作導向，健全了鄉(xiang) 村建設的實施機製，推進了鄉(xiang) 村建設政策集成要素集聚，為(wei) 2025年鄉(xiang) 村建設取得實質性進展勾畫了時間表、路線圖。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，促進農(nong) 業(ye) 高質高效、鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足。鄉(xiang) 村有新房無新村、有新村無新貌的狀況得到明顯改善，鄉(xiang) 村麵貌煥然一新。同時，農(nong) 村基礎設施和公共服務體(ti) 係還不健全，往村覆蓋、往戶延伸存在薄弱環節，與(yu) 農(nong) 民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要還有差距。黨(dang) 中央深刻洞悉鄉(xiang) 村建設麵臨(lin) 的新形勢新挑戰，黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 作出實施鄉(xiang) 村建設行動的重大部署，強調把鄉(xiang) 村建設擺在社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的重要位置，把鄉(xiang) 村建設行動納入推進鄉(xiang) 村振興(xing) 範疇。2021年、2022年中央一號文件也著重對實施鄉(xiang) 村建設行動作出具體(ti) 部署，鄉(xiang) 村建設製度框架和政策體(ti) 係逐步形成。

　　鄉(xiang) 村建設行動與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 一脈相承。鄉(xiang) 村建設是鄉(xiang) 村發展的永恒話題，但在不同發展階段聚焦不同的主題和重點。比如，2006年中央一號文件要求紮實推進“社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設”，2013年全國開始穩步推進“美麗(li) 鄉(xiang) 村建設”，這都是我們(men) 黨(dang) 推進鄉(xiang) 村建設的戰略性舉(ju) 措。黨(dang) 的十九大提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，明確總目標是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化；黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 進一步作出實施鄉(xiang) 村建設行動的決(jue) 策部署。可以說，有“鄉(xiang) 村振興(xing) ”必然強調“鄉(xiang) 村建設行動”，“鄉(xiang) 村建設行動”旨在實現“鄉(xiang) 村振興(xing) ”。因此，鄉(xiang) 村建設行動與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略兩(liang) 者在本質上和最終目的上具有一致性。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 是戰略層麵的布局，鄉(xiang) 村建設行動是戰術層麵的舉(ju) 措。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是關(guan) 係全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的全局性、曆史性任務，是事關(guan) 第二個(ge) 百年奮鬥目標能否順利實現的“國之大者”，在較長時期具有指導性、穩定性。鄉(xiang) 村建設行動致力於(yu) 解決(jue) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 過程中的農(nong) 村基礎設施和公共服務體(ti) 係建設問題，強調“硬件”“軟件”一起抓，從(cong) 村、鄉(xiang) 到縣再到省市區自下而上規劃布局，分類實驗、積累經驗，是鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的具體(ti) 落地。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實現了“三農(nong) ”發展的“善謀”，鄉(xiang) 村建設行動更加強調“實幹”，聚焦“183”行動，切實改善農(nong) 村生產(chan) 生活條件，重點保障農(nong) 村基本功能，著力破解鄉(xiang) 村建設突出難題。加強黨(dang) 全麵領導鄉(xiang) 村建設的組織保障。各級黨(dang) 組織壓實政治責任，製定鄉(xiang) 村建設行動實施辦法，明確各部門推進鄉(xiang) 村振興(xing) 行動職責。圍繞鄉(xiang) 村建設行動目標任務，選優(you) 配強鎮村黨(dang) 員幹部。構建鄉(xiang) 村建設行動精準有效的督查考核體(ti) 係，以黨(dang) 建引領鄉(xiang) 村建設之路。樹立農(nong) 民主體(ti) 的鄉(xiang) 村建設理念。鄉(xiang) 村建設為(wei) 了農(nong) 民，也要依靠農(nong) 民。大力培育鄉(xiang) 村建設農(nong) 民主力軍(jun) ，打造一支有文化、懂技術、善經營、會(hui) 管理的農(nong) 民隊伍，提升農(nong) 民群眾(zhong) 創業(ye) 就業(ye) 的素質能力，激活農(nong) 民群眾(zhong) 參與(yu) 鄉(xiang) 村建設行動的主觀能動性和參與(yu) 積極性，共享鄉(xiang) 村建設成果。探索鄉(xiang) 村差異化發展的建設路徑。鄉(xiang) 村建設行動要堅持因村製宜，不脫離實際，也不千村一麵。充分考慮不同區域鄉(xiang) 村生產(chan) 生活特點，盡可能保留本土特色和鄉(xiang) 土氣息，因村施策，盡力而為(wei) 、量力而行，避免采取“一刀切”，不搞“運動戰”。（蒲實）