作者：陳清（福建省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員）

　　當前，世界百年未有之大變局加速演變，國際國內(nei) 環境出現一些超預期變化。受需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力影響，我國經濟下行壓力加大，一些市場主體(ti) 特別是中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶麵臨(lin) 的困難明顯增多。市場主體(ti) 是經濟的力量載體(ti) ，保市場主體(ti) 就是保社會(hui) 生產(chan) 力。今年4月29日召開的中央政治局會(hui) 議強調，要穩住市場主體(ti) ，對受疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊的行業(ye) 、中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。我們(men) 要深入貫徹落實黨(dang) 中央精神，千方百計穩住市場主體(ti) ，疏通經濟發展的毛細血管，穩定宏觀經濟大盤，充分釋放我國經濟高質量發展的巨大潛力和強大動能。

　　加大紓困解難力度，助力市場主體(ti) 渡過難關(guan) 。落實落細國家出台的相關(guan) 扶持政策，提升市場主體(ti) 對政策的知曉度、享受政策的便利性，確保好政策取得實實在在的紓困解難成效。跟蹤評估政策實施情況，加強政策研究儲(chu) 備，完善政策工具箱，根據市場主體(ti) 實際困難和需求，動態調整政策組合，確保各項紓困解難政策直達、精準、高效。鼓勵和引導金融機構強化對市場主體(ti) 的金融支持，繼續用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現政策等，加大信貸投放力度，擴大國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的業(ye) 務覆蓋麵，降低企業(ye) 綜合融資成本，營造良好融資生態，進一步推動解決(jue) 市場主體(ti) 特別是中小微企業(ye) 融資難題。深入開展防範和化解拖欠中小企業(ye) 賬款的專(zhuan) 項行動，大力整治各類違規收費行為(wei) ，建立協同治理和聯合懲戒機製，堅決(jue) 查處亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派行為(wei) ，進一步減輕企業(ye) 負擔。對餐飲、住宿、零售、文化、旅遊、客運等經營困難行業(ye) ，實施更具針對性、力度更大的幫扶政策，推動這些行業(ye) 加快恢複發展。

　　持續優(you) 化營商環境，提振市場主體(ti) 信心。營商環境是培育和壯大市場主體(ti) 的肥沃土壤，要持續優(you) 化營商環境，增強市場主體(ti) 信心，穩定市場主體(ti) 預期。加快政府職能轉變，深入推進“放管服”改革，更大力度放出活力、管出水平、服出效率，最大程度降低市場主體(ti) 製度性成本，不斷激發市場主體(ti) 活力。加快推進高水平對外開放，對標國際一流、對接國際通行經貿規則，全麵實施市場準入負麵清單製度，實施好外商投資法，進一步推動貿易投資自由化便利化，打造市場化法治化國際化營商環境。以信息化建設為(wei) 支撐，推動高頻政務服務事項一網通辦，加快實現政務服務高效集成，最大限度減環節、壓時間、降成本，不斷提升政務服務質量和水平，為(wei) 市場主體(ti) 提供公平可及、優(you) 質高效的服務。充分發揮法治的保障作用，加快營商環境立法，加強知識產(chan) 權保護，深入推進社會(hui) 信用體(ti) 係建設，為(wei) 市場主體(ti) 營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

　　激發發展內(nei) 生動力，推動市場主體(ti) 創新發展。穩住市場主體(ti) ，不僅(jin) 是為(wei) 市場主體(ti) 紓困解難、雪中送炭，讓市場主體(ti) “活下來”，更重要的是引導市場主體(ti) 主動適應外部環境變化，盯緊產(chan) 業(ye) 發展前沿動態，持續推進產(chan) 品創新、技術創新、商業(ye) 模式創新、管理創新、製度創新，充分激發市場主體(ti) 發展內(nei) 生動力，增強市場主體(ti) 發展活力、競爭(zheng) 活力、創新活力，讓市場主體(ti) “好起來”。充分運用數字中國建設成果，搭建數字共享平台，大力發展工業(ye) 互聯網、智能製造、物聯網等，推動企業(ye) 數字化轉型，助力企業(ye) 走上智能化、信息化發展之路。強化企業(ye) 創新主體(ti) 作用，引導市場主體(ti) 把提升原始創新能力擺在更加突出的位置，深化產(chan) 學研結合，把關(guan) 鍵核心技術掌握在自己手中，把發展主動權掌握在自己手中。加大創新支持力度，完善高新技術企業(ye) 成長加速機製，促進創新要素向企業(ye) 集聚，培育更多“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 。

　　發揮示範帶動作用，確保重點企業(ye) 穩定運行。重點企業(ye) 是穩增長的排頭兵和主引擎，要注重發揮重點企業(ye) 的示範帶動作用，確保重點企業(ye) 穩定運行，引領帶動產(chan) 業(ye) 上下遊聯動發展，不斷夯實經濟穩定運行基礎。選擇一批優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、重點企業(ye) ，創新幫扶機製，集中資源力量支持優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和重點企業(ye) 發揮潛能、釋放產(chan) 能，為(wei) 穩定經濟大盤提供有力支撐。大力培優(you) 扶強龍頭企業(ye) ，支持製造業(ye) 龍頭企業(ye) 實施兼並重組、技術改造、品牌提升、智能製造、綠色製造等項目，推動龍頭企業(ye) 做大做強。推進企業(ye) 梯度培育，探索建立企業(ye) 成長培育庫，打造“個(ge) 轉企”“小升規”“規改股”“股上市”的企業(ye) 成長鏈條。聚焦促進服務業(ye) 企業(ye) 增產(chan) 增效，推動商貿服務業(ye) 持續發展，促進旅遊業(ye) 加快複蘇，大力發展現代物流業(ye) ，培育發展軟件信息和科技服務業(ye) ，促進傳(chuan) 統服務業(ye) 煥發新活力。圍繞解決(jue) 好產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 聯企業(ye) 物流、原材料跨省域供應等方麵存在的問題，著力暢通人流物流，打通堵點卡點，統籌推進產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) ，確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。