【光明時評】

　　作者：龍文進、馮(feng) 曉龍（均係中國農(nong) 業(ye) 大學經濟管理學院講師、全球食物經濟與(yu) 政策研究院研究員）

　　國家統計局日前發布數據顯示，2022年我國夏糧喜獲豐(feng) 收。根據對全國25個(ge) 省區市的調查，今年我國夏糧總產(chan) 量14739萬(wan) 噸，比上年增加143.4萬(wan) 噸，增長1%。

　　糧食豐(feng) 收，更不能忽視“大食物觀”。今年全國兩(liang) 會(hui) ，習(xi) 近平總書(shu) 記在看望參加全國政協十三屆五次會(hui) 議的農(nong) 業(ye) 界、社會(hui) 福利和社會(hui) 保障界委員並參加聯組會(hui) 時指出：“要樹立大食物觀，從(cong) 更好滿足人民美好生活需要出發，掌握人民群眾(zhong) 食物結構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chan) 品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。”這為(wei) 新時代保障國家糧食安全和國民營養(yang) 提供了遵循與(yu) 方向。

　　為(wei) 什麽(me) 大食物觀如此重要？改革開放以來，我國在保障國家糧食安全和居民營養(yang) 健康方麵取得了重大成就。我國僅(jin) 用世界9%的耕地和6%的淡水養(yang) 活了世界近五分之一的人口；我國人均糧食占有量持續超過世界平均水平，到2021年達到483公斤，遠超400公斤的國際糧食安全線。糧食安全保障能力的提高為(wei) 消除饑餓和營養(yang) 不良奠定了基礎。過去30年，全球擺脫饑餓的人口中有2/3在中國，中國是第一個(ge) 實現聯合國可持續發展目標二(零饑餓)的發展中國家。2020年，我國營養(yang) 不良率下降到2.5%以下，居民食品支出總額占居民總消費支出的比重下降至30.2%；蔬菜、水果、肉類消費量增長迅速，居民膳食結構向高能量、高蛋白轉變。與(yu) 此同時，我國在進一步提升國家糧食安全保障能力和國民營養(yang) 健康水平方麵還麵臨(lin) 諸多挑戰。

　　一方麵，我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 增速減慢，未來農(nong) 產(chan) 品增產(chan) 麵臨(lin) 的壓力越來越大。近年來，我國農(nong) 業(ye) 科技進步對農(nong) 業(ye) 生產(chan) 貢獻的增速在放緩。同時，隨著人口增長、城鎮化水平的提高和經濟發展，我國麵臨(lin) 越來越大的水土資源短缺的現實約束，高肥力耕地比重低，農(nong) 田土壤汙染率上升，加上由於(yu) 氣候變化引致的極端天氣和自然災害風險的增加，進一步提高農(nong) 產(chan) 品產(chan) 量麵臨(lin) 的限製越來越多。

　　另一方麵，我國仍麵臨(lin) 多種形式的營養(yang) 不良問題，與(yu) 膳食相關(guan) 的疾病發生率不斷增加。大量居民存在維生素A、鐵、鋅和鈣等微量營養(yang) 素缺乏的情況，尤其是城鄉(xiang) 低收入家庭、嬰幼兒(er) 、育齡婦女和高齡老年人。城鄉(xiang) 各年齡段居民超重肥胖率持續上升，有超過一半的成年居民超重或肥胖，高血壓、糖尿病的發病率也有所上升。這些與(yu) 居民膳食結構不合理相關(guan) 的疾病帶來了高額的健康和經濟成本。

　　正因如此，我們(men) 應著力樹立和踐行大食物觀，將高產(chan) 高效、健康營養(yang) 、環境可持續和氣候適應、更具韌性、更具包容性五大多贏發展目標納入國家農(nong) 業(ye) 食物係統轉型總體(ti) 戰略，以進一步提升國家糧食安全保障能力和國民營養(yang) 健康水平。為(wei) 此，應做好以下幾點：

　　改革農(nong) 業(ye) 支持政策，推動農(nong) 業(ye) 綠色和可持續生產(chan) 。加強在氣候適應型農(nong) 業(ye) 技術和可持續農(nong) 業(ye) 等方麵的投資，提高農(nong) 業(ye) 應對氣候變化的能力。通過增加對土地、水等資源保護的投資力度、加強農(nong) 業(ye) 環境法規建設與(yu) 執法力度，促進自然資源管理和生態環境保護，特別是堅守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線和保護黑土地，提高土地資源的生產(chan) 力。改革現有農(nong) 業(ye) 補貼政策，鼓勵農(nong) 民采用綠色生產(chan) 技術，支持引導農(nong) 業(ye) 可持續發展。

　　建立營養(yang) 導向型農(nong) 業(ye) 食物生產(chan) 體(ti) 係，積極拓展食物來源，促進居民膳食結構轉型。在保持對主糧生產(chan) 和肉類重視的同時，要加大對雜糧、水果、蔬菜、堅果等的科研投入，以提高其產(chan) 量和品質、降低其價(jia) 格。將健康可持續膳食模式納入國家發展戰略，加強對健康和可持續膳食的宣傳(chuan) 推廣，引導居民健康膳食，增加全穀物、雜糧、水果和豆類的消費，減少對精製穀物和紅肉的過量消費；減少食物損失和浪費，提倡適度飲食。

　　加快推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加強公共服務，特別是要加強對低收入和弱勢群體(ti) 的社會(hui) 保障。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快衛生廁所、汙水處理設施、供水設施、互聯網等農(nong) 村公共基礎設施的補缺提檔建設。加大以教育、醫療、農(nong) 業(ye) 技術推廣為(wei) 重點的基本公共服務支持力度，完善教師、醫護人員、農(nong) 技推廣人員等基層人才支持政策，逐步實現城鄉(xiang) 基本公共服務水平均等化，進一步縮小區域發展不平衡。由此讓大食物觀真正在中國百姓的生活中落地。