作者：白宇軒、夏傑長（中國社會(hui) 科學院大學商學院）

　　未來產(chan) 業(ye) 是指依托顛覆性技術及其產(chan) 業(ye) 化引領新需求、創造新動力的先導性產(chan) 業(ye) 。由於(yu) 具有顛覆性和高增長性，未來產(chan) 業(ye) 已成為(wei) 影響我國能否在新的世界格局中占據主導地位的關(guan) 鍵。謀劃未來產(chan) 業(ye) 新賽道，加快布局未來產(chan) 業(ye) ，有利於(yu) 培育壯大我國經濟新增長點，形成發展新動能。當前，應以創新為(wei) 動力，科技為(wei) 核心，把握住這次曆史性機遇，推進我國經濟高質量發展。

　　搶占未來產(chan) 業(ye) 新賽道：中國潛力巨大

　　經濟方麵：基礎紮實，為(wei) 未來產(chan) 業(ye) 提供堅實保障

　　科技創新與(yu) 經濟發展互為(wei) 條件。技術創新是實現經濟發展的重要手段和工具，經濟發展提供科技創新所需的各類資源要素。中國經濟長期穩定發展為(wei) 未來產(chan) 業(ye) 發展奠定了堅實的經濟基礎，未來產(chan) 業(ye) 所代表的新技術為(wei) 未來經濟增長提供新動能，其特有的高爆發性、成長性和顛覆性將會(hui) 成為(wei) 推動我國經濟高質量發展的重要力量。

　　第一，我國的基本經濟製度為(wei) 未來產(chan) 業(ye) 發展提供了堅實的基礎條件。通過提高國有經濟和民營經濟的參與(yu) 度與(yu) 合作度，我國在未來核心科技領域將擁有較強的創造力和競爭(zheng) 力；分配製度激勵了科研機構和科研人員創新的積極性，調動更多有能力的科研主體(ti) 加入到創新活動中來；政府與(yu) 市場相互配合，既可以通過市場優(you) 勝劣汰的競爭(zheng) 機製挑選出有前景的新技術，又可以充分發揮政府的作用解決(jue) 一係列市場失靈問題，加快我國在未來產(chan) 業(ye) 崛起的步伐。

　　第二，我國在傳(chuan) 統行業(ye) 方麵的後來者優(you) 勢帶來了經濟積累，同時節省了一定的時間、人力和物力。改革開放後，我國積極學習(xi) 、消化、吸收和積累上一輪科技革命中先發國家的經驗並進行再創新，不但推動經濟高速增長，為(wei) 新的科技革命儲(chu) 備了一定的經濟基礎，而且成功培養(yang) 了一批擁有高技能、高創新能力的科技人才，為(wei) 我國的科技創新注入了活力和自信。近年來，我國的高技術產(chan) 業(ye) 研發投入強度不斷提高，基礎研究和前沿技術開發的重要性日益凸顯，這些都離不開經濟實力的增強。在發展未來產(chan) 業(ye) 的過程中，我國應充分利用現有資源優(you) 勢，全麵促進科學技術進步。

　　政策方麵：多方位布局，政策引導未來產(chan) 業(ye) 大發展

　　實踐表明，合理的功能性科技政策可以彌補市場機製的不足。近些年，政府在發揮大國優(you) 勢的同時，還根據不同情況設計差異化方案，利用各地獨特的資源，保證地方采取適宜的政策支撐未來產(chan) 業(ye) 健康發展，並且取得了初步成效。

　　第一，科技政策體(ti) 係優(you) 化升級，助力未來產(chan) 業(ye) 新技術快速發展。“十四五”規劃《綱要》提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐。《中華人民共和國科學技術進步法》鼓勵科學技術研究開發，鼓勵學科交叉融合並相互促進，強調基礎研究的重要地位，明確科研人員和團體(ti) 的義(yi) 務和權利，為(wei) 未來產(chan) 業(ye) 的研究與(yu) 成果轉化提供了明確的法律保障。除了國家層麵的政策體(ti) 係不斷完善，各地政府也紛紛抓住未來產(chan) 業(ye) 發展初期的機遇，搶占先機，提前布局新一輪技術發展賽道，發布了多項政策支持鼓勵前沿技術創新。

　　第二，科技人才政策不斷完善升級，為(wei) 未來產(chan) 業(ye) 發展提供創新來源。科技人才引領未來產(chan) 業(ye) 發展，是高新技術創新的關(guan) 鍵。我國不斷鼓勵打造優(you) 秀高層次人才隊伍，著眼於(yu) 培養(yang) 和吸引戰略性科學家，健全人才機製，持續完善人才激勵、引培等機製，多點發力，為(wei) 科研人員提供良好的創新環境。特別是黨(dang) 的十八大以來，中央高度重視科研人員的創新環境建設，積極為(wei) 科研人員“減負鬆綁”，不斷給科研機構和科研人員賦能，完善科研人員激勵製度，增強未來產(chan) 業(ye) 新技術研發人才的創新活力。

　　第三，各地積極鼓勵金融與(yu) 科技創新有效合作，投融資體(ti) 係不斷完善，夯實未來產(chan) 業(ye) 研發和成果轉化的資金支撐。解決(jue) 資金問題有利於(yu) 提高科研人員創新創業(ye) 的創造性，調動科技公司開展研發活動的積極性。一旦新技術成果轉化成功，其帶來的經濟效益將呈指數級增長。金融投資與(yu) 科技的融合打通了科研與(yu) 市場間的障礙，形成了相互促進的發展格局。

　　科技方麵：科技成果顯著，為(wei) 未來產(chan) 業(ye) 蓄力

　　我國科技事業(ye) 取得曆史性成就，整體(ti) 創新能力顯著提高。我國堅持走自主創新的道路，不斷完善創新體(ti) 係、釋放創新潛能、激發人才創新活力，科技成果大量湧現，成果轉化率不斷提高。

　　第一，我國科技創新的規模優(you) 勢突出。我國擁有規模龐大的科技人才隊伍，“大眾(zhong) 創業(ye) ，萬(wan) 眾(zhong) 創新”推動了人才紅利的轉變，激發了全社會(hui) 創新創業(ye) 的熱潮，為(wei) 發展未來產(chan) 業(ye) 注入了活力、動力和潛力。未來產(chan) 業(ye) 的發展不僅(jin) 包括從(cong) 0到1的創新過程，還包括從(cong) 1到N的產(chan) 業(ye) 化過程，這就凸顯了我國的另一大優(you) 勢，巨大的市場需求，強大的購買(mai) 力，進而形成規模經濟，用較低的研發成本有效拉動供給側(ce) 研發和生產(chan) 。另外，我國擁有獨立完整的工業(ye) 體(ti) 係，為(wei) 未來產(chan) 業(ye) 發展提供了關(guan) 鍵支撐。現階段，我國正不斷發揮大國優(you) 勢推動科技創新，凝心聚力，建設全球科技創新高地。

　　第二，中國在未來產(chan) 業(ye) 的部分新技術領域已處於(yu) 世界領先地位。目前，我國的5G基站數量領跑全球，建立了全球最大的5G獨立網絡，在5G的產(chan) 業(ye) 能力和應用創新方麵均已產(chan) 生巨大優(you) 勢。同時，我國的人工智能、超級計算機、新能源等科技產(chan) 業(ye) 正在蓬勃發展。我國深刻認識到，自主科技創新所帶來的擴散效應遠大於(yu) 引進技術所帶來的溢出效應，未來產(chan) 業(ye) 這一新賽道的出現是我國趕超發展的重大機遇，無疑要把握住這次“換道超車”的機會(hui) 。

　　未來產(chan) 業(ye) 新賽道的發展思路

　　未來產(chan) 業(ye) 作為(wei) 重要的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，在我國建設現代化經濟體(ti) 係、促進經濟高質量發展過程中的動力引擎作用極為(wei) 突出，有必要對其進行全麵係統地研判，並找出一條適合的發展思路。

　　完善未來產(chan) 業(ye) 政策體(ti) 係

　　根據未來產(chan) 業(ye) 發展的不同階段製定不同功能的政策。在新技術處於(yu) 研發階段時，應采用鼓勵創新的相關(guan) 政策支持其度過不確定性高、風險較大的研發階段，而在其產(chan) 業(ye) 化階段，應及時實施積極的產(chan) 業(ye) 政策幫助其成功進入市場。在政策的製定過程中，為(wei) 了政策的適配性和可實施性，要鼓勵真正從(cong) 事未來產(chan) 業(ye) 研究的人才參與(yu) 到相關(guan) 政策製定中，避免產(chan) 生政策失真、與(yu) 現實脫節等情況。

　　強化基礎研究，瞄準關(guan) 鍵核心技術

　　我國產(chan) 業(ye) 自主創新能力仍有較大進步空間。高校作為(wei) 科研人才聚集、科研環境優(you) 越的創新機構要打破學科壁壘，充分利用自身資源優(you) 勢，鼓勵相關(guan) 學科針對未來產(chan) 業(ye) 新技術存在的問題進行重點突破。同時，要發揮企業(ye) 在創新活動中的主體(ti) 地位，推動企業(ye) 與(yu) 高校密切合作，激活企業(ye) 的創新活力，釋放企業(ye) 的原創潛力。堅持問題導向，發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，持續推進“揭榜掛帥”的創新機製，將有限的資源優(you) 先投入到突破最緊急、最迫切的重要短板技術中去。

　　激發市場主體(ti) 活力，弘揚企業(ye) 家精神

　　充分發揮市場機製和競爭(zheng) 機製在發展未來產(chan) 業(ye) 中的積極作用，推動我國成為(wei) 世界科技創新策源地和國際前沿產(chan) 業(ye) 領導者。企業(ye) 既是創新主體(ti) 也是市場主體(ti) ，不僅(jin) 參與(yu) 科技創新的研發投入、技術攻關(guan) ，還要參與(yu) 科技成果的轉化，因此在發展未來產(chan) 業(ye) 中扮演著重要角色。廣大科技企業(ye) 應積極向未來產(chan) 業(ye) 轉型升級，拓展路徑，推動未來產(chan) 業(ye) 多元化發展，通過科技創新為(wei) 企業(ye) 提供源源不斷的動力和競爭(zheng) 力。龍頭企業(ye) 和領軍(jun) 企業(ye) 是帶動未來產(chan) 業(ye) 迅猛發展的重要引擎。企業(ye) 的發展離不開企業(ye) 家精神，與(yu) 時俱進的企業(ye) 家精神是帶領龍頭企業(ye) 不斷發展壯大的重要因素，要大力弘揚企業(ye) 家精神。

　　拓寬資金來源渠道

　　資金支持是推動未來產(chan) 業(ye) 科技創新和產(chan) 業(ye) 化的重要保障。資金支持不僅(jin) 包括國家及各地政府的補貼、稅收減免等政策支持，金融機構也是未來產(chan) 業(ye) 融資的重要渠道，通過各種科技金融類的產(chan) 品支持，科創企業(ye) 可以順利解決(jue) 融資難度大、資金渠道匱乏的問題，目前我國金融支持科技創新已取得一定成效，未來還需繼續加強金融機構在未來產(chan) 業(ye) 發展中的參與(yu) 度。

　　建設世界人才高地

　　未來產(chan) 業(ye) 的發展，歸根結底依靠創新型人才，不僅(jin) 要培育引進具有創新能力的科研人員，同時也需要培育引進具有科技發展戰略才能的人才。我國應充分發揮人力資源優(you) 勢，從(cong) 人力資源大國邁向人力資源強國，建設世界高端人才和創新型人才高地。健全與(yu) 時俱進、與(yu) 未來新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展高度匹配的人才支撐體(ti) 係，有效解決(jue) 我國高端人才的結構性短缺問題。兼備較強的專(zhuan) 業(ye) 技能和長遠的統籌規劃能力的複合型人才是我國在未來產(chan) 業(ye) 領域取得成功的關(guan) 鍵，因此，還要著重培養(yang) 和引進可以在未來產(chan) 業(ye) 政策製定中發揮重要作用的戰略科學家。