作者：謝莉娟（中國人民大學商學院教授）

　　2022年3月，中共中央、國務院發布的《關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》指出，“建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內(nei) 在要求”。其中，“立足內(nei) 需，暢通循環”被列為(wei) 首要的工作原則，同時在“進一步降低市場交易成本”目標中，“促進現代流通體(ti) 係建設，降低全社會(hui) 流通成本”被列為(wei) 重要方麵。在我國促進統一市場形成的改革實踐中，流通體(ti) 係建設是關(guan) 鍵的領域和抓手，在構建新發展格局視角下，加快建設全國統一大市場更應重視流通問題。

　　統一市場與(yu) 流通體(ti) 係關(guan) 係密切

　　流通和市場各自具有多層麵的含義(yi) ，考察流通體(ti) 係時應采用“真正流通過程”這一層麵的含義(yi) ，重在商品價(jia) 值實現及交換關(guan) 係上，同時也包含物品使用價(jia) 值的運送過程。統一市場語境下的“市場”，則在概念外延上更廣。但從(cong) 任何一個(ge) 角度來說，市場問題終歸離不開商品流通，統一市場與(yu) 流通體(ti) 係各有側(ce) 重但聯係緊密。

　　流通的全局反映了市場總體(ti) 狀況。就“市場是流通領域本身的總表現”這一角度而言，市場和流通聯係密切，概念相通。統一市場反映一國市場在經濟空間上的內(nei) 在統一性，以商品流通在該市場上的順暢性為(wei) 基本前提。在社會(hui) 分工和商品經濟高度發展的基礎上，隨著區域交換日益頻繁，商品流通不斷擴大，地方市場逐漸融為(wei) 互相依存的有機體(ti) 。統一市場是市場經濟愈益成熟的結果和標誌，並與(yu) 國內(nei) 大循環的順暢性密切相關(guan) 。

　　促進市場統一和優(you) 化流通體(ti) 係密不可分。以流通領域的費用和勞動性質為(wei) 依據，商品流通業(ye) 應至少涵蓋商品銷售業(ye) 和商貿物流業(ye) ，以全麵反映純粹流通費用和生產(chan) 性流通費用的發生。由此，優(you) 化流通體(ti) 係的關(guan) 鍵體(ti) 現在“批”“零”“物”三大子體(ti) 係上，並囊括多元化流通主體(ti) 和多樣化渠道模式的統籌管理。流通體(ti) 係的媒介性以專(zhuan) 業(ye) 化的商品購銷活動為(wei) 必要體(ti) 現，“買(mai) 全國、賣全國”的國內(nei) 大流通為(wei) 全國統一大市場建設創造條件。同時，發達暢通的物流體(ti) 係也很重要。物流運輸通過緊密配合商流活動，為(wei) 商品交換提供物質條件，支撐大流通和大市場。特別是隨著地方市場的“行政壁壘”被打破，地區間的經濟聯係和國內(nei) 市場統一性的提升，更加有賴於(yu) 流通體(ti) 係的效率。

　　流通體(ti) 係和統一市場的建設實踐

　　我國對統一市場的探索，從(cong) 新中國成立初期建設“社會(hui) 主義(yi) 統一市場”開始，伴隨經濟體(ti) 製的轉軌與(yu) 改革，特別是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的發展，逐步推進至新發展格局視角下的“全國統一大市場”。與(yu) 此同時，流通體(ti) 係也實現了由“計劃”到“市場”直至“現代”的演變。二者實踐探索經曆豐(feng) 富，並在緊密聯係中動態發展。

　　從(cong) 曆史演進看，計劃經濟階段，為(wei) 配合當時的國家計劃，以分配調撥為(wei) 特征的流通體(ti) 係是統一管理國內(nei) 市場的重點體(ti) 現。到有計劃的商品經濟階段，統一市場體(ti) 現於(yu) 商品市場的內(nei) 在統一性，促進商品和要素的跨區域流通成為(wei) 突破市場條塊分割的重點。特別是流通體(ti) 係加快市場化轉型，以及政府加大對地區封鎖的治理，有效推動了貨暢其流。其後，隨著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的正式確立，全國統一市場成為(wei) 經濟改革的內(nei) 在要求。為(wei) 實現統一開放、競爭(zheng) 有序的目標，很多重要工作都體(ti) 現在流通體(ti) 係推進市場化、現代化建設的進程中。除了進一步治理市場封鎖等流通領域弊端，搞活流通對統一市場建設的意義(yi) 也更突出。在市場對資源配置起決(jue) 定性作用後，對市場統一性的維護深入推進至公平競爭(zheng) 層麵，反壟斷、反不正當競爭(zheng) 的製度基礎持續完善，這一階段的市場建設逐漸對流通體(ti) 係的有序發展提出更高要求，地方保護等障礙被進一步掃清。國家密集出台支持流通業(ye) 發展的政策法規，從(cong) 重要戰略任務的新高度著力推進現代流通體(ti) 係建設，築牢構建新發展格局的製度基礎。

　　在不同階段，國內(nei) 統一市場建設的重點是動態發展的。當前構建新發展格局要求從(cong) 全局和戰略高度建設全國統一大市場，並從(cong) 高質量建設現代流通體(ti) 係著手，為(wei) 其提供有效助力。

　　助力建設全國統一大市場的重點

　　以推進現代流通體(ti) 係助推全國統一大市場建設，要考慮兩(liang) 者高度互聯的關(guan) 係，促進彼此良性互動。

　　首先，著力抓好現代流通體(ti) 係建設中的批發、零售和物流三大核心內(nei) 容。這三大核心內(nei) 容在微觀上即流通主體(ti) 的采購、銷售、調配、存儲(chu) 四大功能，對提升流通效率發揮最基本的作用。要繼續促進大型數字化流通企業(ye) 良性發展，提高流通企業(ye) 采購、銷售能力，增強自主經營能力，提高商品質量管控能力，為(wei) 構建新發展格局提供持續保障。

　　其次，加快流通領域新型基礎設施建設，為(wei) 高質量建設現代流通體(ti) 係和統一大市場持續提供基礎性物質條件。特別是在現代流通體(ti) 係助推共同富裕的機製探索中，要求加大新型流通基礎設施向農(nong) 村及偏遠山區的覆蓋力度，為(wei) 全國統一大市場建設提供有力支撐。未來，要在流通領域用好政府投資資金，並充分調動民間資本和大型流通企業(ye) 的投資積極性。

　　再次，加強流通法律法規、標準、規範等建設，完善相應製度體(ti) 係。建立市場準入服務係統，加強地區間係統的統一、有序和相互配合，並完善稅務稽查、數據統計等規範製度，以更好滿足流通企業(ye) 的實際經營需求。引導相關(guan) 數字平台參照全國性標準改善彼此間的數據對接方式，減少企業(ye) 跨平台經營的非必要成本。同時，可以探索在流通領域率先建立全國統一的防控協調機製及具體(ti) 實現方式。

　　最後，協調市場與(yu) 政府的功能作用，推動流通資本在良性發展軌道上運轉。建設現代流通體(ti) 係必須始終堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，在發揮資本積極作用基礎上，防止資本無序擴張，重在守護和壯大實體(ti) 經濟。要發揮大型數字平台依托數據資產(chan) 賦能中小流通企業(ye) 的作用，建立針對不公平競爭(zheng) 的政府監管治理體(ti) 係，維護超大規模國內(nei) 市場的統一規則。

　　（本文係中國人民大學科學研究基金（中央高校基本科研業(ye) 務費專(zhuan) 項資金資助）重大項目“在新發展格局中建設中國特色現代流通體(ti) 係的理論與(yu) 經驗研究”（22XNL013）階段性成果）