作者：楊魯慧（山東(dong) 大學亞(ya) 太研究所所長、教授）

　　冷戰結束以來，美國不斷推行以全球軍(jun) 事聯盟為(wei) 核心的同盟政治體(ti) 係，把盟國的安全利益淩駕於(yu) 其他國家安全利益之上，將所謂的“民主價(jia) 值觀”視為(wei) 共同的政治基礎，造成了國際社會(hui) 的對立與(yu) 分裂。相反，作為(wei) 新時代發展對外關(guan) 係的中國方案，構建相互尊重、公平正義(yi) 、合作共贏新型國際關(guan) 係的提出，摒棄了大國崛起零和博弈的傳(chuan) 統思維，走出了國與(yu) 國交往的新路，探索著國際發展合作的新模式。

　　同盟政治打破地區安全平衡

　　依靠政治、經濟、軍(jun) 事技術合作及海外軍(jun) 事基地建立，美國獲取了巨大經濟利益、政治資本以及全球領導地位，並建立起以其霸權為(wei) 核心的同盟體(ti) 係。這種同盟體(ti) 係設定了共同的假想敵目標，具有強烈的排他性，支撐著美國的全球對外戰略。尤其在涉及自身安全和戰略利益的亞(ya) 太地區，美國不斷保持軍(jun) 事前沿的存在，密切與(yu) 同盟的軍(jun) 事合作，推動同盟體(ti) 係朝著政治化方向發展，嚴(yan) 重影響了地區安全與(yu) 平衡。

　　首先，美國持續強化同盟合作基礎，逐步加強多邊同盟戰略合作。近年來，美國在東(dong) 亞(ya) 地區精心布局，以2022年北約峰會(hui) 為(wei) 契機，助推美日韓三國首腦會(hui) 談。其根本意圖是希望協調三國立場，把美日、美韓兩(liang) 個(ge) 雙邊軍(jun) 事同盟整合為(wei) 美日韓多邊軍(jun) 事同盟，實施以美國為(wei) 核心的三國軍(jun) 事防務合作。美國不僅(jin) 推進著北約“亞(ya) 太化”和亞(ya) 太“北約化”，而且謀求對中國的戰略牽製和戰略製衡。拜登政府通過進一步實現對盟友責任和義(yi) 務的履行，提升對盟友的承諾力度，支持盟友持續製造周邊安全困境。

　　其次，美國不斷擴大聯盟防區及持久性聯盟體(ti) 係，鞏固其在亞(ya) 太同盟中的領導地位。通過製造、放任或人為(wei) 挑唆地區緊張局勢，加強軍(jun) 備競賽與(yu) 軍(jun) 事合作，承諾為(wei) 盟友在東(dong) 亞(ya) 地區提供安全保護等方式，美國實現了盟友對其安全依賴的上升。正是借助盟友對美國在亞(ya) 太地區整體(ti) 戰略的依附與(yu) 配合，美國開始不斷牽製地區其他國家發展，這構成了其推行東(dong) 亞(ya) 戰略的基本路徑，並為(wei) 拜登政府深化東(dong) 亞(ya) 戰略重點打造抓手。

　　最後，以美國為(wei) 主導的東(dong) 北亞(ya) 同盟體(ti) 係逐步呈現“陣營化”“集團化”發展趨向。隨著地區局勢的緊張、升級，東(dong) 北亞(ya) 地緣政治格局正逐步向“議題導向”的同盟關(guan) 係轉換，由此帶來的直接後果就是美國東(dong) 北亞(ya) 同盟體(ti) 係開始走向“陣營化”。2022年6月，日韓兩(liang) 國共同參與(yu) 了美國主導的環太平洋軍(jun) 事演習(xi) ，三國還在情報共享、指揮協調、聯合訓練等方麵加強合作。一方麵，這說明美日韓三國具備了軍(jun) 事聯盟所需的基本要素，已進入實質性軍(jun) 事合作階段。另一方麵，也意味著在美國的積極運籌下，亞(ya) 太同盟體(ti) 係由雙邊聯盟走向多邊聯盟，逐步形成了以美國與(yu) 盟國為(wei) 基礎的聯盟“陣營化”趨向，標誌著東(dong) 亞(ya) 地區近年來同盟政治發展的新態勢。

　　構建新型國際關(guan) 係何以可能

　　環顧曆史上大國的崛起，維護國際政治秩序的基礎在於(yu) 一個(ge) 核心規則，即通過實力和力量的平衡，製約、規避人類之間的戰爭(zheng) 。當今時代，我們(men) 有必要思考構建什麽(me) 樣的國際關(guan) 係和國際秩序，才能有效維護世界和平、穩定及繁榮；塑造什麽(me) 樣的國際體(ti) 係才能有效維護《聯合國憲章》的宗旨與(yu) 原則。

　　從(cong) 世界曆史發展進程看，國際關(guan) 係理論的解釋體(ti) 係由西方學術界主導，世界發展的話語體(ti) 係也由西方思維引領。然而，麵對世界百年未有之大變局，西方傳(chuan) 統國際關(guan) 係理論解釋力式微。隨著新興(xing) 國家的發展，其在國際事務中影響力提升的同時，也為(wei) 全球治理變革帶來新的方向和希望。諸如崛起國必然挑戰守成國的權力、現存大國必然要應對挑戰、戰爭(zheng) 成為(wei) 最終不可避免的結局等“修昔底德陷阱式”言論的局限不斷凸顯。世界百年未有之大變局加速了全球政治生態環境的變革調整，新興(xing) 國家與(yu) 守成國家之間的力量對比不斷組合重建，世界主要國家製度道路之爭(zheng) 、國際秩序之辯、轉型之艱都表明我們(men) 正處於(yu) 國際形勢發展的不確定時期。其中，全球主要大國的對外戰略決(jue) 定了大國關(guan) 係的再平衡，大國關(guan) 係轉型不可避免。在衝(chong) 突與(yu) 合作之間，在零和與(yu) 共贏之間，在遏製與(yu) 互信之間，無論在理論還是實踐領域都在呼喚大國作出正確選擇。

　　作為(wei) 推動國際關(guan) 係發展的新理念、新願景，中國提出了構建相互尊重、公平正義(yi) 、合作共贏的新型國際關(guan) 係，這是中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化與(yu) 新中國外交優(you) 良傳(chuan) 統相結合的產(chan) 物，打造出世界各國合作共贏的新路，為(wei) 構建人類命運共同體(ti) 創造了條件，不僅(jin) 符合《聯合國憲章》關(guan) 於(yu) 主權平等、和平解決(jue) 國際爭(zheng) 端、促成國際合作等宗旨和原則，而且契合當今時代發展的潮流。

　　推動新型國際關(guan) 係持續發展

　　從(cong) 理念與(yu) 實踐的視角考察，可在以下層麵持續推動新型國際關(guan) 係的發展。

　　第一，中國提出的新型國際關(guan) 係與(yu) 傳(chuan) 統大國崛起過程中追求的國際關(guan) 係是兩(liang) 種完全不同的政治理念。新型國際關(guan) 係內(nei) 涵深刻、根基深厚、體(ti) 係豐(feng) 富。中國傳(chuan) 統文化中的“和合”理念，構成了新型國際關(guan) 係的根基與(yu) 淵源；“合作共贏”是構建新型國際關(guan) 係的核心內(nei) 涵；“人類命運共同體(ti) ”是打造新型國際關(guan) 係的發展方向。伴隨中國對外關(guan) 係建設的理論與(yu) 實踐創新，新型國際關(guan) 係深刻影響著21世紀國際秩序的調整。

　　第二，新型國際關(guan) 係的實質，是把合作共贏作為(wei) 處理國與(yu) 國關(guan) 係的核心與(yu) 立足點。後冷戰時代，東(dong) 亞(ya) 地緣政治現實中存在兩(liang) 種維護地區安全的思路：一是與(yu) 大國聯盟尋求安全保障，其後果是各國彼此存有戒心和防範。二是中國倡導的新型國際關(guan) 係，以合作共贏為(wei) 理念謀求共同安全、合作安全、綜合安全與(yu) 可持續安全。新型國際關(guan) 係不提倡以損害乃至犧牲他國安全利益的方式謀求自身和聯盟體(ti) 係的絕對安全，走的是世界各國共建、共享、共贏的安全之路，使各國人民共享尊嚴(yan) 公平、共享發展成果、共享安全保障。這超越了傳(chuan) 統國際關(guan) 係中要麽(me) 選擇聯盟、要麽(me) 選擇對抗的二元對立世界觀，強調對話不對抗、結伴不結盟的新模式。以合作取代對抗、以互利取代博弈、以共贏取代零和，摒棄了冷戰時期零和博弈及贏者通吃得天下的老路。從(cong) 某種意義(yi) 上來看，這是一個(ge) 對話協商的國際關(guan) 係民主化過程，也是共同製定全球治理規則及規範的行為(wei) 過程。

　　第三，新型國際關(guan) 係以堅實及厚重的理念作為(wei) 支撐。大國崛起意味著力量，力量則蘊含有本國自身的文化基因。不同於(yu) 傳(chuan) 統大國崛起的發展邏輯，中國提倡的新型國際關(guan) 係包含著中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化理念。在對外交往中，中華民族創造了睦鄰友好、和平交往、協和萬(wan) 邦的悠久曆史文化傳(chuan) 統，對和平的向往、和諧的倡導及和睦的追求已沉澱、凝聚於(yu) 中華民族的血脈中，並深深植根於(yu) 當代中國對外關(guan) 係建設過程中。追本溯源可以看到，新型國際關(guan) 係中提倡的和平發展、合作安全與(yu) 合作共贏，凝聚著中國傳(chuan) 統文化中的“和合”觀念，是和諧包容的精髓所在。此外，新中國成立後中國對外關(guan) 係建設中“和平共處”“和平發展”及“和平崛起”的主題，同樣說明了以“和”為(wei) 主線的中國外交政策主張，這是一以貫之的基本邏輯。以維護世界和平與(yu) 發展為(wei) 導向的新型國際關(guan) 係建設，體(ti) 現了中國同各國同呼吸、共命運的世界情懷和大國擔當，順應了國際社會(hui) 的共同願望，為(wei) 國際社會(hui) 擴大交流合作、避免衝(chong) 突對抗注入強勁動力。

　　自民族國家產(chan) 生以來，國際政治與(yu) 國際關(guan) 係的主題始終離不開對國家間相處之道和國家間關(guan) 係準則的探索，但人類仍然沒有擺脫軍(jun) 備競賽和同盟對抗的製約，並最終為(wei) 之付出了兩(liang) 次世界大戰的災難性代價(jia) 。每一階段國際體(ti) 係的建立，必然會(hui) 打上鮮明的時代烙印，也必將隨著時代的發展不斷創新、完善。構建新型國際關(guan) 係的中國方案，是對同盟政治的超越，是發展當代國家間關(guan) 係的必然要求，也是國際關(guan) 係民主化過程中不可逆轉的趨勢。