作者：盛如旭、張於(yu) 喆（中國宏觀經濟研究院產(chan) 業(ye) 經濟和技術經濟研究所）

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“堅持把發展經濟著力點放在實體(ti) 經濟上，加快推進製造強國、質量強國建設，促進先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。”加快建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是建設現代化經濟體(ti) 係的重要方麵，是我國把握產(chan) 業(ye) 變革趨勢、適應經濟發展實際作出的重大決(jue) 策部署。更好建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，需重點關(guan) 注“全”“穩”“高”這三個(ge) 關(guan) 鍵詞。

　　第一個(ge) 關(guan) 鍵詞是“全”，即強調產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完備並且具有一定規模。

　　“全”是大國現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係應該具備的基礎特征。產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是否“全”，關(guan) 係到一國是否有足夠的生產(chan) 能力來保障經濟社會(hui) 發展。特別是在應對新冠肺炎疫情衝(chong) 擊中，我國完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、強大的動員組織和產(chan) 業(ye) 轉換能力，為(wei) 疫情防控提供了重要物質保障。與(yu) 此同時，疫情衝(chong) 擊也暴露出我國產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈存在的風險隱患，使產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完備的重要性更為(wei) 凸顯。近年來，我國不斷鞏固產(chan) 業(ye) 體(ti) 係較為(wei) 完備的優(you) 勢。目前我國擁有41個(ge) 工業(ye) 大類、207個(ge) 工業(ye) 中類、666個(ge) 工業(ye) 小類，是全世界唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中全部工業(ye) 門類的國家。在500種主要工業(ye) 產(chan) 品中，我國有四成以上產(chan) 品的產(chan) 量位居世界第一。下一階段，依然要牢牢抓住“全”這個(ge) 關(guan) 鍵詞加快建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，在具有一定規模的基礎上謀求更加安全、更有質量的發展。

　　第二個(ge) 關(guan) 鍵詞是“穩”，即強調產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的韌性強、運轉平穩可持續。

　　“穩”是大國現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係應該具備的重要特征。產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是否“穩”，關(guan) 係到在外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定的情況下，一國是否有能力確保產(chan) 業(ye) 安全乃至國家安全。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要在關(guan) 係國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內(nei) 生產(chan) 供應體(ti) 係，在關(guan) 鍵時刻可以做到自我循環，確保在極端情況下經濟正常運轉”。這為(wei) 進一步增強產(chan) 業(ye) 體(ti) 係韌性、保障產(chan) 業(ye) 體(ti) 係運轉平穩可持續提供了重要指引。

　　總的來看，我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係韌性強的基本特點沒有變。今年上半年，規模以上高技術製造業(ye) 增加值同比增長9.6%，高於(yu) 全部規模以上工業(ye) 增加值增速6.2個(ge) 百分點。高技術產(chan) 業(ye) 投資同比增長20.2%，高於(yu) 全國固定資產(chan) 投資增速14.1個(ge) 百分點。這些都表現出產(chan) 業(ye) 結構日益優(you) 化、新動能加快形成的趨勢。同時也要看到，我們(men) 進一步提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的穩定性，著力打造自主可控、安全可靠的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈，仍麵臨(lin) 一係列挑戰。“卡脖子”問題有待解決(jue) ，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈斷鏈風險依然存在，產(chan) 業(ye) 組織形式以及空間布局仍需優(you) 化。對此，可科學謀劃在複雜條件下統籌產(chan) 業(ye) 組織形式韌性和效率的有效路徑，進一步思考如何發揮中西部地區發展潛力大和回旋餘(yu) 地大的優(you) 勢。

　　第三個(ge) 關(guan) 鍵詞是“高”，即強調產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的質量更高、效率更高。

　　“高”是大國現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係應該具備的關(guan) 鍵特征，主要是體(ti) 現高質量發展的要求。產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是否“高”，關(guan) 係到一國產(chan) 業(ye) 能否邁向全球價(jia) 值鏈中高端。我國是世界上唯一擁有全部工業(ye) 門類的國家，同時我國製造業(ye) 總體(ti) 上仍處於(yu) 全球價(jia) 值鏈的中低端，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係質量和效率還難以滿足高質量發展的要求。

　　一般來看，提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的質量和效率主要有兩(liang) 種方式。一是通過調整自身所處的產(chan) 業(ye) 鏈環節，實現更高的價(jia) 值獲取，即“延鏈”。例如，由單一的生產(chan) 環節向“微笑曲線”兩(liang) 端的設計研發、終端產(chan) 品、銷售服務等高附加值環節延伸。二是通過在自身所處的產(chan) 業(ye) 鏈環節精耕細作、提質增效，實現更大的價(jia) 值創造，即“強鏈”。觀察產(chan) 業(ye) 以及產(chan) 業(ye) 鏈的發展規律可見，產(chan) 業(ye) 鏈的製造環節如果能夠實現技術升級、管理改善等，也能顯著提升其在價(jia) 值鏈中的位置。

　　立足新發展階段，著力構建具有“全”“穩”“高”等特征的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，需在以下幾個(ge) 方麵切實發力。

　　一是統籌推進“鏈主”企業(ye) 和“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 融合發展，構建更加完備的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係門類齊全的微觀基礎是數量龐大、不斷發展壯大的市場主體(ti) 。要發揮產(chan) 業(ye) 體(ti) 係較為(wei) 完備的基礎優(you) 勢，在各細分領域以“鏈主”企業(ye) 和“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 帶動其他中小企業(ye) 融通創新、融通發展；要繼續深化“放管服”改革，持續優(you) 化營商環境，為(wei) 市場主體(ti) 營造良好、穩定的發展環境，多措並舉(ju) 、千方百計把市場主體(ti) 培育好。

　　二是統籌推進補短板和鍛長板，構建更具韌性的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。一方麵，增強產(chan) 業(ye) 體(ti) 係韌性需破解“卡脖子”問題，要針對工業(ye) “五基”啟動一批產(chan) 業(ye) 基礎再造項目，補足基礎領域短板，夯實產(chan) 業(ye) 體(ti) 係基礎，同時，加快鍛造新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的優(you) 勢長板，牢牢把握前沿領域發展先機。另一方麵，圍繞關(guan) 鍵技術、關(guan) 鍵設備、關(guan) 鍵零部件、關(guan) 鍵原材料等方麵更好維護產(chan) 業(ye) 鏈安全。短期看，要梳理產(chan) 業(ye) 鏈斷鏈、供應鏈斷供的風險點，做好應急預案；長期看，要著眼於(yu) 打造自主可控、安全可靠的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈，力爭(zheng) 重要產(chan) 品及其供應渠道都至少有一個(ge) 替代來源，形成必要的產(chan) 業(ye) 備份係統。

　　三是統籌推進價(jia) 值鏈位置的提升和戰略高地的搶占，構建更高質量的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。要優(you) 化產(chan) 業(ye) 配套半徑，推動產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯配套，支持產(chan) 業(ye) 鏈上的企業(ye) 向上遊設計研發和下遊終端產(chan) 品等高附加值環節延伸，以“延鏈”助力產(chan) 業(ye) 體(ti) 係實現更大價(jia) 值獲取。同時，針對產(chan) 業(ye) 鏈的製造環節，要以智能製造推動製造業(ye) 優(you) 化升級，推動製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 模式和企業(ye) 形態發生根本性轉變，以“強鏈”助力產(chan) 業(ye) 體(ti) 係實現更高價(jia) 值創造。