8月18日，國家發展改革委舉(ju) 行專(zhuan) 題新聞發布會(hui) ，國家發展改革委開放司司長徐建平、國鐵集團貨運部主任莊河、海關(guan) 總署監管司副司長夏俊出席發布會(hui) ，介紹《中歐班列發展報告（2021）》有關(guan) 情況，並就中歐班列促進沿線國家地區務實合作、促進我國與(yu) 歐洲國家貿易往來、提高通關(guan) 運輸時效、推動緩解供應鏈壓力、支持新業(ye) 態新模式發展，以及下一步推進中歐班列發展工作安排、統籌疫情防控和暢通安全穩定運行、統一品牌建設、境外通道布局、信息化數字化發展等問題，回答了記者提問。

　　情況介紹

　　徐建平：中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦項目和標誌性品牌，黨(dang) 中央、國務院高度重視其發展。中歐班列自開行以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，在各有關(guan) 方麵協同聯動、共同努力下，探索出了一條凝聚共識、充滿活力的發展之路，煥發出了合作共贏的強大生命力，構建了全天候、大運量、綠色低碳、暢通安全的亞(ya) 歐物流運輸新通道。《中歐班列發展報告（2021）》係統總結梳理了中歐班列的發展成效、發展啟示和發展願景，下麵，我作個(ge) 簡要介紹。

　　一、從(cong) 5個(ge) 方麵總結了中歐班列的發展成效

　　一是開辟了亞(ya) 歐陸路運輸新通道。中歐班列的開行，完善了亞(ya) 歐陸路運輸網絡，拓展了國際聯運通道，大幅提升了沿線口岸、樞紐節點能力，形成了“多向延伸、海陸互聯”的空間布局，開創了國際物流運輸合作新局麵。

　　二是助力了沿線國家經濟發展。中歐班列的開行，優(you) 化了區域開放格局，擴大了沿線國家經貿往來，深化了國際產(chan) 能合作，加速了要素資源跨國流通，促進了沿線國家民生改善，為(wei) 沿線國家和人民帶來了實實在在的“獲得感”。

　　三是維護了國際供應鏈安全穩定。中歐班列的開行，打造了國際抗疫“生命通道”，助力了沿線國家企業(ye) 複工複產(chan) ，增強了國際物流應急保障能力，凸顯了安全、穩定、富有韌性的優(you) 勢，已成為(wei) 國際供應鏈體(ti) 係的重要支撐。

　　四是促進了沿線國家交流合作。中歐班列的開行，深化了沿線國家及其節點城市之間的務實合作和人文交流，越來越多的中歐班列境外節點城市與(yu) 中國主要開行城市之間建立了國際友城關(guan) 係，為(wei) 中歐之間文化傳(chuan) 播和交融創造了更多機遇。

　　五是成為(wei) 了名副其實的國際公共產(chan) 品。中歐班列的開行，不僅(jin) 給沿線國家送去了“中國製造”“中國機會(hui) ”，也捎回了“歐洲產(chan) 品”“歐洲希望”，“中歐班列+貿易”“中歐班列+口岸”“中歐班列+園區”等新業(ye) 態快速發展，中外各方對開行中歐班列的需求不斷增長。

　　二、從(cong) 4個(ge) 方麵梳理了中歐班列的發展啟示

　　（一）沿線國家重視與(yu) 支持是中歐班列快速發展的重要基礎。沿線國家高層領導親(qin) 自推動，外交、商務、執法、海關(guan) 、鐵路等相關(guan) 部門協調配合，企業(ye) 間互動交流合作，為(wei) 中歐班列暢通安全穩定運行提供了全方位多層次的支撐和保障。

　　（二）沿線國家共商共建共享是中歐班列穩定發展的重要前提。通過共商合作機製、共商運輸組織、共商信息聯通、共商便利通關(guan) ，實現沿線國家互利共贏；通過共建聯運通道、共建服務網絡、共建班列經濟帶，充分發揮沿線國家比較優(you) 勢；通過共享鐵路建設成果、共享班列效益成果、共享貿易合作成果，助力沿線國家經濟社會(hui) 可持續發展。

　　（三）沿線國家協同創新是中歐班列提質增效的重要途徑。一是創新運輸方式。沿線國家鐵路探索開展集並運輸、空箱跨國調運等，大幅提高了中歐班列運行效率。二是創新通關(guan) 模式。沿線國家海關(guan) 不斷強化電子信息互換、鐵路快速通關(guan) 等，顯著提高了通關(guan) 便利化水平。三是創新服務體(ti) 係。國內(nei) 外中歐班列運營企業(ye) 組織開行了運郵專(zhuan) 列、冷鏈專(zhuan) 列、汽車專(zhuan) 列等，形成了多元化、個(ge) 性化、精細化的服務體(ti) 係。

　　（四）適應沿線國家發展需求是中歐班列可持續發展的重要源泉。中歐班列踐行了開放包容合作的發展理念，順應了沿線國家和人民開放合作、共謀發展、互利共贏的發展願望，促進了商品和資本流通，助力了國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，適應了沿線國家綠色可持續發展需要，展現出了強勁的生命力和發展潛力。

　　三、從(cong) 3個(ge) 方麵描繪了中歐班列的發展願景

　　一是鞏固中歐班列發展基礎。中國願與(yu) 沿線國家深化貿易暢通，共同做大經貿合作基本盤；推進重大基礎設施項目建設，打通“堵點、卡點”，全麵提升中歐班列基礎設施保障能力；共同完善中歐班列服務體(ti) 係，進一步提升在國際運輸市場上的競爭(zheng) 力。

　　二是穩定中歐班列發展態勢。中國願與(yu) 沿線國家深化政治互信，密切政府間合作，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，防範化解重大風險，構建市場化經營秩序，共同為(wei) 中歐班列營造穩定、安全、可持續的發展環境。

　　三是提升中歐班列發展質量。中國願與(yu) 沿線國家加強市場對接、規劃對接、平台對接、項目對接，充分發揮中歐班列對經濟社會(hui) 發展的帶動作用，共建繁榮班列、數字班列、綠色班列、共享班列、人文班列，與(yu) 沿線國家一道共享中歐班列發展機遇。

　　此外，我們(men) 還梳理了2011—2021年中歐班列發展的重大事件，形成了中歐班列發展大事記，作為(wei) 《中歐班列發展報告（2021）》的附件。

　　當前，百年變局和世紀疫情交織，中歐班列發展既麵臨(lin) 良好的發展機遇，也麵臨(lin) 一些風險挑戰。麵向未來，和平與(yu) 發展仍然是時代主題，中國願與(yu) 沿線各國一道，繼續弘揚絲(si) 路精神，順應時代發展潮流，秉持共商共建共享原則，共同推動中歐班列高質量發展，為(wei) 構建人類命運共同體(ti) 、助力沿線國家經濟社會(hui) 發展做出新的更大貢獻。

　　為(wei) 了便於(yu) 大家宣傳(chuan) 報道，我們(men) 給現場的每位記者朋友都分發了《中歐班列發展報告（2021）》，線上的記者朋友可以登錄國家發展改革委網站查閱電子版。今天新聞發布會(hui) 後，國家發展改革委網站、微信公眾(zhong) 號、中國一帶一路網還會(hui) 刊發解讀文章、宣傳(chuan) 視頻、專(zhuan) 題報道等，歡迎廣大媒體(ti) 朋友積極發揮各自優(you) 勢，挖掘中歐班列宣傳(chuan) 線索，進行深度解讀報道。

　　答記者問

　　新華社中國經濟信息社記者：在剛才的情況介紹中，國家發改委徐司長提到了中歐班列促進了沿線國家交流合作。具體(ti) 來看，中歐班列對沿線國家和地區務實合作起到了哪些作用？

　　徐建平

　　經過夯基壘台、積厚成勢的十餘(yu) 年，中歐班列已被沿線國家和地區及其企業(ye) 、民眾(zhong) 廣泛接納和利用，這是共建“一帶一路”國家共商共建共享的重要結晶和重大成果。隨著開行規模和質量的不斷提升，中歐班列對沿線國家和地區務實合作發揮了重要促進作用。主要包括4個(ge) 方麵：

　　第一，中歐班列已成為(wei) 國際經貿合作的重要橋梁。中歐班列應中歐投資貿易的不斷擴大而產(chan) 生，隨共建“一帶一路”倡議的不斷推進而壯大，是我國與(yu) 共建國家經貿聯係最為(wei) 緊密的路徑。截至今年7月底，中歐班列累計開行超過5.7萬(wan) 列，運送貨物530萬(wan) 標箱，重箱率達98.3%，貨值累計近3000億(yi) 美元。運輸貨物品類已由開行初期的手機、電腦等IT產(chan) 品逐漸擴大到服裝鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等53大門類、5萬(wan) 多個(ge) 品種，涵蓋了沿線國家和地區人民生產(chan) 生活所需的方方麵麵。

　　第二，中歐班列已成為(wei) 與(yu) 沿線國家深化合作的重要載體(ti) 。中歐班列的開行，緊密了亞(ya) 歐大陸的陸路聯係。截至今年7月底，中歐班列共鋪畫了82條運輸線路，通達歐洲24個(ge) 國家196個(ge) 城市，逐步“連點成線”“織線成網”，運輸服務網絡覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞(ya) 大陸的國際運輸大動脈。中歐班列的快速發展，有力推動了沿線國家之間的政策溝通、設施聯通和貿易暢通，帶動了資金融通和民心相通，促進了亞(ya) 歐大陸互聯互通。

　　第三，中歐班列已成為(wei) 推動區域經濟發展的重要支撐。中歐班列的開行，開辟了廣大內(nei) 陸地區開放發展的新通道。例如，我國河南鄭州、重慶等城市的外向型產(chan) 業(ye) 在中歐班列開行後，實現了年均30%左右的增長；新疆依托中歐班列進一步增強了與(yu) 周邊國家的交流與(yu) 合作，助推了新疆絲(si) 綢之路核心區高質量建設。波蘭(lan) 羅茲(zi) 、德國杜伊斯堡等城市伴隨中歐班列的發展，國際物流樞紐地位不斷提升，當地生產(chan) 的特色產(chan) 品搭乘中歐班列大量銷往中國。

　　第四，中歐班列已成為(wei) 保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全的“生命通道”。新冠肺炎疫情暴發後，在海運空運受阻的情況下，國內(nei) 中歐班列運營平台主動對接企業(ye) 出口需求，與(yu) TCL、戴爾、聯想、吉利、沃爾沃等一大批企業(ye) 合作開行了“定製班列”，提供全程物流運輸解決(jue) 方案，通過采取匹配班次、加密計劃等多項舉(ju) 措，為(wei) 國內(nei) 外企業(ye) 維持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定提供了重要支撐。2022年以來，已累計開行“定製班列”1150列，有效降低了新冠肺炎疫情對國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定的衝(chong) 擊影響。

　　下一步，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室將進一步加強統籌協調，會(hui) 同海關(guan) 總署、國鐵集團等有關(guan) 部門單位，不斷深化與(yu) 沿線國家和地區的共商共建共享，推動中歐班列在我國構建新發展格局、沿線國家和地區經濟社會(hui) 發展中作出新的更大貢獻。

　　上海證券報記者：我們(men) 注意到，2016年，中歐班列統一品牌正式發布啟用。請問國鐵集團中歐班列統一品牌在規範各地中歐班列開行、促進中歐班列高質量發展方麵取得了哪些突出的效果？下階段有哪些規劃？

　　莊河：2016年6月8日，中國鐵路正式啟用中歐班列統一品牌，帶有統一品牌和標識的中歐班列從(cong) 全國多地同時發出，6月20日，習(xi) 近平主席親(qin) 自出席統一品牌中歐班列首達歐洲儀(yi) 式，標誌著中歐班列駛入了統一規範、合作共贏、健康可持續發展的“快車道”。國鐵集團在國內(nei) 和境外注冊(ce) 了“中歐班列”商標，標注“中歐班列”商標的專(zhuan) 用集裝箱往返於(yu) 亞(ya) 歐鐵路沿線並拓展至海運、公路物流，班列品牌迅速在國內(nei) 和國際打響，影響力日益擴大。

　　2016年10月，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室印發《中歐班列建設發展規劃（2016-2020年）》。2017年，在國鐵集團推動下，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭(lan) 、俄羅斯等七國鐵路部門正式簽署《關(guan) 於(yu) 深化中歐班列合作協議》，成立了“中歐班列運輸聯合工作組”。2017年5月，在國鐵集團倡議下，中鐵集裝箱公司與(yu) 重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義(yi) 烏(wu) 、西安七家中歐班列運營企業(ye) 共同發起成立了“中歐班列運輸協調委員會(hui) ”。

　　在各方共同努力下，中歐班列進入規範化、規模化發展階段，開行質量不斷提升，助力高質量共建“一帶一路”的效果日益凸顯。2016年至2019年，中歐班列開行數量從(cong) 1702列增長到8225列，三年增長了近5倍。2020年新冠肺炎疫情後，全球海運、空運受阻，中歐班列又承擔起保障國際物流、馳援海外抗疫的重任，2020年開行突破萬(wan) 列，達12406列，2021年15183列，為(wei) 穩定國際供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈、助力中歐沿線共同抗疫發揮了重要作用。

　　下一步，國鐵集團將深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神，按照推進“一帶一路”建設工作領導小組部署要求，采取有力有效措施，不斷推動中歐班列高質量發展。

　　一是打造更加成熟可靠的國際物流大通道。進一步抓好口岸和後方通道擴能改造，提升運輸能力。進一步協調國外鐵路，鞏固拓展中歐班列在組織、時效、成本、服務、安全等方麵既有成果。進一步推進境外通道多元化發展，促進形成“多向延伸、海陸互聯”的中歐班列境外通道網絡格局，確保通道安全暢通。

　　二是深入推進中歐班列高質量發展。進一步完善中歐班列高質量評價(jia) 體(ti) 係，根據發展變化，對質量評價(jia) 和經營效益指標體(ti) 係適時優(you) 化調整，不斷提升中歐班列開行質量和效益。進一步發揮中歐班列運輸協調委員會(hui) 作用，引導成員單位加強行業(ye) 自律，規範市場經營行為(wei) ，理性公平競爭(zheng) 。進一步發揮中歐班列運輸聯合工作組作用，協調沿線國家鐵路公司在運輸組織、信息共享、設施設備建設等方麵落地更多成果。

　　三是持續打造國際物流品牌。統一中歐班列品牌有利於(yu) 集合各地力量，增強市場競爭(zheng) 力。為(wei) 維護“中歐班列”統一品牌，國鐵集團將加強統籌，會(hui) 同各地中歐班列開行主體(ti) ，進一步統一使用規範中歐班列稱謂，即“中歐班列（始發城市-終到城市）”或“中歐班列（國內(nei) 始發或終到城市）”，共同將中歐班列打造成具有國際競爭(zheng) 力和美譽度的知名物流品牌。

　　南方都市報記者：時效是中歐班列競爭(zheng) 力的重要體(ti) 現，也是中歐班列可持續發展的關(guan) 鍵因素之一。請問海關(guan) 部門在推動通關(guan) 便利化、提高中歐班列運輸時效方麵開展了哪些工作？

　　夏俊：海關(guan) 高度重視並積極支持和促進中歐班列發展，推動通關(guan) 便利化，近年來的主要工作有：

　　一是出台支持中歐班列發展的十條措施。其中包括支持企業(ye) 自主選擇通關(guan) 模式、支持開展艙單歸並減少報關(guan) 次數降低報關(guan) 成本、支持中歐班列開展內(nei) 外貿貨物混編運輸、支持以鐵路運輸為(wei) 紐帶的多式聯運業(ye) 務開展多程轉關(guan) 、加強非侵入式查驗設備的配備和應用提高查驗效率等，促進中歐班列發展和通關(guan) 便利。

　　二是加強信息化係統建設提高作業(ye) 效率。在試點基礎上全麵推廣應用鐵路艙單、鐵路運輸工具管理係統，實現海關(guan) 與(yu) 鐵路部門信息交互全程無紙化，減少企業(ye) 需派員到現場遞單、海關(guan) 人工審核確認等紙質作業(ye) 環節，提高鐵路口岸通關(guan) 作業(ye) 效率。

　　三是積極支持中歐班列集結中心建設。海關(guan) 會(hui) 同鐵路部門推動實施鐵路進出境快速通關(guan) 業(ye) 務模式，提高中歐班列境內(nei) 段轉關(guan) 運輸通行效率和便利化水平，首票出境快通業(ye) 務、首票進境快通業(ye) 務分別在烏(wu) 魯木齊、重慶落地實施。同時，海關(guan) 積極加強與(yu) 財政部、稅務總局的協作配合，推動以西安國際港務區鐵路場站為(wei) 啟運港，新疆阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸為(wei) 離境港的陸路啟運港退稅試點落地實施，增強集結中心功能。

　　下一步，海關(guan) 將繼續加強與(yu) 相關(guan) 部門的協作配合，持續做好中歐班列監管服務工作，促進中歐班列高質量發展。

　　中國網記者：請問國家發改委徐司長，中歐班列在緩解供應鏈緊張方麵具有哪些優(you) 勢，起到哪些作用？烏(wu) 克蘭(lan) 危機對中歐班列運行是否有影響？

　　徐建平

　　中歐班列構建了一條全天候、大運量、綠色低碳的陸路運輸新通道，是國際運輸服務體(ti) 係的重大創新。相對於(yu) 海運和空運，中歐班列運輸價(jia) 格是航空的1/5，運行時間是海運的1/4，受自然環境影響小、穩定性高，對具有一定運量規模和時效性要求較高的產(chan) 品，具有很強的吸引力。

　　新冠肺炎疫情暴發後，中歐班列充分發揮國際鐵路聯運“分段運輸”、人員接觸少的優(you) 勢，全力承接海運、空運轉移貨源，有效保障了國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。截至今年7月底，中歐班列累計向歐洲發運防疫物資1420萬(wan) 件、10.9萬(wan) 噸，成為(wei) 了國際抗疫合作的“生命通道”，生動詮釋了守望相助、休戚與(yu) 共的人類命運共同體(ti) 理念。

　　烏(wu) 克蘭(lan) 危機爆發後，中歐班列沿線各國通力合作、共同抵禦風險，實現了中歐班列“不停擺”“強時效”“穩增長”。今年1－7月，中歐班列開行8990列，運送貨物86.9萬(wan) 標箱，連續27個(ge) 月保持“月行千列”水平。從(cong) 月度調度情況看，烏(wu) 克蘭(lan) 危機爆發後，中歐班列在經曆了3、4月份的小幅短暫回落後，從(cong) 5月份開始單月運量快速回升，5、6月份已恢複到烏(wu) 克蘭(lan) 危機爆發前的正常水平；特別是7月份開行量大幅增長，單月開行量首次突破1500列大關(guan) ，去程、回程和開行總量均創下中歐班列開行以來最高紀錄。從(cong) 季度調度情況看，今年一季度開行3641列，其中去程2005列、回程1636列；二季度開行3873列，其中去程2035列、回程1838列，均較一季度實現增長。正是由於(yu) 中歐班列已成為(wei) 名副其實的國際公共產(chan) 品，所以才不斷展現出強大的發展韌性和增長潛力。

　　CGTN記者：請問海關(guan) 總署夏副司長，中歐班列在促進我國與(yu) 歐洲國家貿易往來方麵發揮了怎樣的作用？

　　夏俊

　　截至2022年7月底，中歐班列已通達歐洲24個(ge) 國家，包括德國、俄羅斯、波蘭(lan) 、捷克、西班牙、荷蘭(lan) 、白俄羅斯、法國、拉脫維亞(ya) 、比利時、英國、匈牙利、芬蘭(lan) 、奧地利、意大利、盧森堡、斯洛伐克、土耳其、立陶宛、塞爾維亞(ya) 、烏(wu) 克蘭(lan) 、格魯吉亞(ya) 、挪威、羅馬尼亞(ya) 。

　　2021年，我國與(yu) 中歐班列通達的24個(ge) 國家進出口6.88萬(wan) 億(yi) 元人民幣，同比增長19.7%。其中，對24個(ge) 國家出口4.29萬(wan) 億(yi) 元，同比增長21.7%；自24個(ge) 國家進口2.59萬(wan) 億(yi) 元，同比增長16.6%。今年上半年，我國與(yu) 24個(ge) 國家進出口3.45萬(wan) 億(yi) 元，同比增長7.3%。其中，對24個(ge) 國家出口2.17萬(wan) 億(yi) 元，同比增長12%；自24個(ge) 國家進口1.28萬(wan) 億(yi) 元，同比增長0.2%。從(cong) 占比看，我國與(yu) 24個(ge) 國家的進出口值占我國同期外貿進出口總值的比例在17.4%左右，中歐班列的開行對促進我國與(yu) 相關(guan) 國家，特別是中歐班列通達國家之間的經貿往來、維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定發揮了積極的支撐作用。

　　物流時代記者：數字化管理是中歐班列高質量發展的必然要求。請問國鐵集團莊主任，當前中歐班列的信息化、數字化發展情況是怎樣的？

　　莊河

　　幾年來，國鐵集團在國家有關(guan) 部門的大力支持下，不斷推進與(yu) 海關(guan) 等行政部門及國外鐵路的信息共享，推進中歐班列信息化、數字化，提升運輸效率和服務水平。

　　一是實現了國際聯運辦理流程的電子化。2016年，國鐵集團在95306貨運電子商務平台開發了國際聯運需求自動受理功能，實現了客戶互聯網提報需求，外方鐵路受理結果經互聯網反饋。2017年，開發了國聯運單填製功能，實現了貨協運單、國際貨協/國際貨約統一運單兩(liang) 種紙質國聯運單的100%電子填報和打印。

　　二是實現了與(yu) 俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古鐵路間信息交換。“中歐班列運輸聯合工作組”下設運輸組織和信息兩(liang) 個(ge) 工作組，每年召開工作會(hui) 議，務實推進各國鐵路間的運輸合作和信息共享。2017年4月，中俄兩(liang) 國鐵路正式簽署數據交換協議，並於(yu) 2018年8月正式開展進出境貨物運單和列車編組信息交換。2019年，中哈、中蒙信息交換快速推進。通過與(yu) 外方鐵路的信息共享，大幅提升了口岸站單證交接和運輸組織效率。

　　三是實現了與(yu) 海關(guan) 全麵協同作業(ye) 。國鐵集團與(yu) 海關(guan) 總署共同推動無紙化通關(guan) ，組織研發了“數字口岸”係統，於(yu) 2020年6月在國家鐵路口岸站推廣實施。通過數字口岸係統，代理企業(ye) 可提前查看運輸和到達信息，足不出戶完成海關(guan) 申報、鐵路流向變更等聯運手續。根據國內(nei) 外發車信息，客戶可提前辦理海關(guan) 手續，大幅縮短了通關(guan) 時間、提升了作業(ye) 效率。

　　四是推進中歐班列信息集成平台建設。2021年，國鐵集團在充分征求國家發展改革委、海關(guan) 總署等部委以及各地平台公司意見基礎上印發了《中歐班列信息集成平台建設行動計劃》。在國家發展改革委大力支持下，開工建設了中歐班列信息集成平台項目，主要建設內(nei) 容和任務包括開通中歐班列門戶網站，打造信息發布、境內(nei) 外全程業(ye) 務、客戶服務的重要窗口，實現與(yu) 中歐班列相關(guan) 主體(ti) 間信息互聯互通。

　　目前，國鐵集團正在與(yu) 俄羅斯、哈薩克斯坦等國鐵路公司協商推進基於(yu) 雙方電子簽名互認的無紙化運輸。同時，在中歐班列運輸聯合工作組合作機製下，有關(guan) 各方正在研究各國鐵路開展區塊鏈信息追蹤的實施方案，將進一擴大信息共享的範圍，為(wei) 客戶提供更多便捷服務。

　　第一財經電視記者：當前，“中歐班列+跨境電商”“中歐班列+國際郵件”等新業(ye) 態、新模式快速發展。請問，下一步海關(guan) 部門是如何支持中歐班列跨境電商專(zhuan) 列、國際郵件等新業(ye) 態、新模式發展的？

　　夏俊

　　為(wei) 有效彌補受疫情影響的國際航空和海運運力不足，進一步暢通國際郵件、跨境電商商品運輸渠道，從(cong) 前年以來，海關(guan) 積極支持郵政公司、物流公司利用中歐班列疏運受疫情影響積壓的進出境郵件、跨境電商商品。充分發揮中歐班列成本低、運費低等優(you) 勢，吸引本土跨境電商商品通過中歐班列出境，為(wei) 中小企業(ye) 暢通物流通道、支持外貿平穩發展提供有力支撐。

　　下一步，海關(guan) 將采取措施繼續支持中歐班列跨境電商專(zhuan) 列、國際郵件等新業(ye) 態、新模式發展：一是積極加強與(yu) 鐵路、郵政等部門的合作，提升中歐班列信息化水平，加強信息互通，完善全鏈條監管，形成監管合力，提高通關(guan) 效率；二是支持有關(guan) 城市在符合監管條件的前提下開展中歐班列運郵測試，鼓勵引導更多企業(ye) 參與(yu) 中歐班列跨境電商商品運輸，培育貿易新業(ye) 態；三是加強政策宣傳(chuan) ，推動解決(jue) 企業(ye) 遇到的問題，強化與(yu) 沿線國家海關(guan) 部門的交流合作，為(wei) 企業(ye) 提供指導和幫助，不斷提升監管服務水平。

　　紅星新聞記者：新冠肺炎疫情發生以來，中歐班列保持穩定暢通運行，請問國家發改委徐司長，中歐班列是如何統籌好疫情防控和暢通安全穩定運行的？

　　徐建平

　　新冠肺炎疫情發生以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室會(hui) 同有關(guan) 部門單位和地方，堅持“外防輸入、內(nei) 防反彈”總策略和“動態清零”總方針，高效統籌疫情防控和中歐班列暢通運行，牢牢堅守疫情防控的底線，有效維護了中歐班列安全穩定發展大局。主要有3個(ge) 方麵做法：

　　（一）有關(guan) 部門單位和地方協調聯動，形成了運轉高效的工作體(ti) 係。一是加強統籌協調，凝聚工作合力。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室加強統籌協調，指導五大鐵路口岸（阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲裏、綏芬河）按照“一口岸一策”的要求，研究製定疫情防控工作方案，確保精準防控，不發生貨物大規模滯留等風險。二是強化監測分析，及時協調處置突發問題。領導小組辦公室會(hui) 同國鐵集團建立了中歐班列運行日監測會(hui) 商機製，每日梳理排查前一日中歐班列運行情況、重點鐵路口岸運行情況，以及中歐班列運行中的重大問題，及時研判風險，第一時間進行處置。三是適應沿線國家需求，動態調整國際聯運計劃。領導小組辦公室會(hui) 同國鐵集團加強與(yu) 沿線國家的溝通協調，及時掌握進出口運輸、貨物品類等需求，按旬開展計劃安排，盡全力滿足沿線國家對中歐班列的開行需求。

　　（二）各鐵路口岸堅持“防”“放”結合，全力做好保通保暢。一是完善工作機製，建立集中統一高效指揮體(ti) 係。五大鐵路口岸高效統籌鐵路、海關(guan) 、邊檢等管理單位相關(guan) 職責，聯合成立了疫情防控工作專(zhuan) 班、中歐班列聯席會(hui) 議領導小組，常態化會(hui) 晤，及時研究部署口岸疫情防控及保通保暢工作。二是嚴(yan) 格封閉管理，紮牢疫情防控網。各口岸嚴(yan) 格執行“人貨分離、分段運輸”等閉環作業(ye) 要求，聚焦重點部位、重點人群和關(guan) 鍵環節，確保人、車、物、環境等“四位同防”。三是堅持精準防控，不斷提升貨物通關(guan) 效率。針對貨物來源地疫情風險等級的不同，五大鐵路口岸采取了個(ge) 性化、定製化管理措施，對風險等級較低的貨物適當簡化消殺作業(ye) 流程，大幅提升了口岸通關(guan) 效率。

　　（三）各開行城市堅持“防”“溯”結合，及時做好貨物調度管理。一是“精細化”組織作業(ye) ，嚴(yan) 控貨物疫情傳(chuan) 播風險。西安、成都、重慶、鄭州、烏(wu) 魯木齊等中歐班列五大集結中心堅持疫情防控關(guan) 口前移，緊盯貨物消殺、個(ge) 人防護和卡口查控，不斷優(you) 化交接模式和換裝作業(ye) 辦法。二是“動態化”追溯管理，逐步實現貨物全流程監管。建立健全進口貨物信息收集跟蹤機製，對所有貨物的進口國家、途經口岸、貨物品類、貨物去向等進行全方位、全流程監測。對於(yu) 疫情風險等級高的貨物，及時預警，確保有效阻斷疫情傳(chuan) 播風險。三是“便利化”通關(guan) 運行，全力保障抗疫物資運輸。設立防疫物資綠色通道，出台防疫物資運輸應急預案，確保及時、快速、安全辦理防疫物資通關(guan) 手續並發運。

　　央廣中國之聲記者：請問中歐班列境外通道有怎樣的布局？對當前受市場廣泛關(guan) 注的境外南通道，國鐵集團下一步有何規劃？

　　莊河

　　中歐班列境外段主要經哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯、白俄羅斯等寬軌鐵路在白俄羅斯布列斯特鐵路口岸與(yu) 波蘭(lan) 鐵路相連，進而通達歐洲其他各國。國鐵集團根據市場需求和通道建設發展情況，先後開辟了俄羅斯加裏寧格勒-波羅的海海鐵聯運、裏海輪渡-阿塞拜疆-格魯吉亞(ya) 等新路線，不斷豐(feng) 富和完善中歐班列境外通道網絡，推動中歐班列安全穩定高質量發展。

　　2021年9月，國家發展改革委、國鐵集團進一步完善了中歐班列境外通道布局方案，積極推進提升北、中通道通行能力，加快南通道培育發展，完善境外樞紐節點布局，強化貿易和通道便利化支撐等方麵工作。

　　北通道主要經內(nei) 蒙古二連浩特、滿洲裏，黑龍江綏芬河、同江等鐵路口岸聯通蒙古、俄羅斯、白俄羅斯寬軌鐵路，通過波蘭(lan) 鐵路通達歐洲其他各國。同時，輔以俄羅斯-芬蘭(lan) 、俄羅斯加裏寧格勒-波蘭(lan) 、俄羅斯加裏寧格勒-德國海鐵聯運等支線。

　　中通道主要經新疆阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸、塔城-巴克圖-阿亞(ya) 古茲(zi) 等以公鐵聯運方式聯通哈薩克斯坦，在俄羅斯境內(nei) 與(yu) 北通道匯合。

　　南通道主要經新疆阿拉山口、霍爾果斯以及規劃建設中的吐爾尕特或伊爾克什坦鐵路口岸，聯通哈薩克斯坦或中吉烏(wu) 公鐵聯運-土庫曼斯坦、裏海輪渡、阿塞拜疆、格魯吉亞(ya) 寬軌鐵路，通過伊朗、土耳其鐵路或黑海輪渡以海鐵聯運方式通達歐洲其他各國以及黑海、地中海沿岸各國。

　　在南通道的培育發展方麵，國鐵集團將在國家有關(guan) 部門指導下，一是進一步加強與(yu) 哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞(ya) 、土耳其等國家鐵路、港口、海運等企業(ye) 的國際合作，推進鐵公聯運、鐵海聯運等多式聯運發展，共同促進南通道運輸時效性、穩定性、經濟性的提升。二是大力支持國內(nei) 城市擴大經南通道中歐班列運輸規模，將中國與(yu) 跨歐亞(ya) 大陸的土耳其、格魯吉亞(ya) 等臨(lin) 海國家間班列納入中歐班列統計範圍，給予相應運價(jia) 、運力政策，為(wei) 各地通過南通道開行中歐班列提供支持。

　　中國發展改革報社記者：請問國家發改委徐司長，對於(yu) 推進後續中歐班列的發展，國家有何安排和部署？

　　徐建平

　　下一步，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室將會(hui) 同有關(guan) 部門、單位和地方，聚焦高質量發展主題，圍繞“鞏固穩定提升”這條工作主線，統籌做好“五個(ge) 著力”。

　　一是著力強化中歐班列設施保障能力。以瓶頸路段和擁堵口岸為(wei) 重點，積極推動中歐班列國內(nei) “卡脖子”路段升級改造和重點口岸站擴能改造，積極拓展與(yu) 中東(dong) 歐、中亞(ya) 、西亞(ya) 等國家之間的運行新通道。不斷優(you) 化中歐班列集結中心國內(nei) 布局，增強集結能力，加快中歐班列國內(nei) 開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”的轉變。同時，深入推進我與(yu) 沿線國家中歐班列政府間合作機製建設，引導和推動相關(guan) 國家加快解決(jue) 其境內(nei) 中歐班列“堵點”“卡點”問題。

　　二是著力提升中歐班列開行質量效益。持續優(you) 化運輸組織，大力拓展回程貨源，促進運輸資源集約高效利用。切實加強品牌管理，從(cong) 運行效率、服務質量、創新能力、品牌文化等多方麵豐(feng) 富品牌內(nei) 涵，進一步做大做強中歐班列，不斷提升國際影響力。堅持質量第一、效率優(you) 先，完善以質量效益為(wei) 導向的中歐班列運行評價(jia) 體(ti) 係，更好發揮“指揮棒”作用，引導更多運輸資源向開行質量好的企業(ye) 和線路傾(qing) 斜。

　　三是著力創新中歐班列運行管理和發展模式。加快中歐班列運行監測評估預警信息平台和鐵路智慧口岸建設，努力打造“數字班列”。創新服務模式，完善多式聯運服務，推進中歐班列與(yu) 絲(si) 路海運、西部陸海新通道等聯動發展，打造“精品班列”。充分挖掘沿線國家和地區豐(feng) 富的人文曆史資源，在條件成熟時，探索開行“旅遊班列”。積極探索“運貿一體(ti) 化”，進一步提升中歐班列運輸附加值和盈利能力。

　　四是著力構建中歐班列國際合作網絡。繼續用好由國鐵集團牽頭組建的中歐班列運輸聯合工作組國際合作平台，在運輸組織、運價(jia) 協調、線路拓展等方麵加強溝通合作，全力建設好、維護好、運營好中歐班列統一品牌。統籌加強中歐班列對外宣傳(chuan) ，及時展示客觀、全麵的中歐班列。

　　五是著力加強中歐班列運行風險防控。高效統籌疫情防控和中歐班列運行，進一步提高應急處置能力。不斷深化與(yu) 沿線國家相關(guan) 部門的溝通交流，加強中歐班列運行安全預警。用好公安部牽頭的中歐班列沿線國家執法安全合作會(hui) 商機製，加強安全運輸技術體(ti) 係建設，引導國內(nei) 外參與(yu) 企業(ye) 不斷完善人防、物防、技防“三位一體(ti) ”安防措施，為(wei) 中歐班列安全穩定暢通運行提供有力保障。