引子

　　兩(liang) 組數據耐人尋味—據湖南省氣候中心監測，今年湖南氣象幹旱重旱麵積占全省100%，幹旱綜合強度達有氣象記錄以來最強。麵對不利氣候條件，今年湖南省衡陽市夏糧產(chan) 量達3.97萬(wan) 噸，同比增長1.7%；早稻產(chan) 量98.85萬(wan) 噸，同比增長0.2%。

　　大旱之年獲豐(feng) 收，奧秘何在？

　　在衡陽市祁東(dong) 縣白地市鎮香錦坪村，兩(liang) 排筆直的水杉樹下，車壁塘河水緩緩流淌。淺水覆蓋的河床上，一台挖掘機正伸展鐵臂鏟除河岸護坡上的雜草和淤泥，開展清淤疏浚作業(ye) 。“水是莊稼的命根子。”香錦坪村村民彭冬亮說，今年遭遇極端幹旱天氣，田間灌渠始終供水充足，這與(yu) 小微河道清淤疏浚密不可分。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“既要重視大型水利工程這樣的‘大動脈’，也要重視田間地頭的‘毛細血管’，解決(jue) 好農(nong) 田灌溉‘最後一公裏’問題。”

　　9月13日，水利部舉(ju) 行長江流域抗旱保供水保秋糧豐(feng) 收有關(guan) 情況新聞發布會(hui) 。湖南省水利廳廳長羅毅君在會(hui) 上介紹，7月以來，湖南長時間維持晴熱高溫天氣，高溫時間之長、降雨之少、河湖水位之低、蒸發量之大均超過曆史同期。湖南充分發揮水利工程“抗大旱、抗長旱”基礎作用，開展渠道清淤掃障等，做到一水多用、細水長流。

　　2021年8月，衡陽市在湖南省率先開展小微河流清淤疏浚五年行動。衡陽市河長製工作委員會(hui) 辦公室印發的《關(guan) 於(yu) 進一步開展農(nong) 村小微河流清淤的通知》提出，“十四五”期間完成全市5000公裏小微河道清淤疏浚。目前，衡陽市已完成小微河道清淤疏浚2000餘(yu) 公裏。

　　小微河流，是指流域麵積小於(yu) 200平方公裏的河流。境內(nei) 擁有湘江及其幾條支流的衡陽市，何以如此看重小微河流的清淤疏浚？淤塞的小微河流如何實現暢通？暢通後的小微河流在大旱之年發揮了怎樣的作用？日前，記者走進衡陽市一探究竟。

　　“作為(wei) 田間的‘毛細血管’，小微河流通暢，才能為(wei) 農(nong) 田引來源頭活水”

　　行行油菜泛著綠意，汩汩清流淌入田間，彭冬亮站在田埂上，臉上露出欣慰的笑容。他家有5畝(mu) 耕地，上半年種植早稻，畝(mu) 產(chan) 800多斤，下半年栽種油菜，眼下長勢喜人。

　　“稻穀能豐(feng) 收，油菜長得好，全靠水來澆。小微河道清淤疏浚，解了大夥(huo) 兒(er) 的灌溉難題。”指著眼前這條穿村而過的車壁塘河，彭冬亮說，過去河道泥沙淤積，河床逐年抬高，車壁塘河成了一條淺淺的“水溝”，每逢春夏之交，雨水充沛，河水便倒灌農(nong) 田，造成莊稼倒伏爛秧；入秋之後高溫幹旱，水分蒸發量大，車壁塘河又頻頻斷流，水位低至無法自流，此時正值晚稻抽穗關(guan) 鍵期，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 隻得把電線拉到田間地頭，通過高壓水泵抽水灌溉，每年每畝(mu) 地至少得繳80元電費。

　　彭冬亮的煩惱，同樣困擾著不少衡陽農(nong) 民。在很多人的印象中，湖南是水鄉(xiang) 澤國，水資源豐(feng) 富。事實上，湖南的水資源地區分布極不均勻，衡陽所在的衡邵丘陵地區因受旱範圍廣、頻率高，被稱為(wei) “衡邵幹旱走廊”。這裏既是湖南的糧食主產(chan) 區之一，也是湖南水資源量較少的地區。

　　“除開自然因素，河流汛期大水漫溢，旱季不易儲(chu) 水，背後有著河道淤塞的共同原因。”衡陽市水利局河湖與(yu) 水資源中心主任肖靜帶著記者沿車壁塘河一路探訪，部分尚未開展清淤疏浚的河道已不複河流模樣，無人機俯瞰時如同一道輪胎印，水量稍大即會(hui) 釀成洪災。像車壁塘河這樣流域麵積小於(yu) 200平方公裏的河流，被稱作小微河流。在衡陽526條大小河流中，小微河流有483條，占比超過九成。小微河流長度5200多公裏，占全市河流總長的93%。

　　“可以說，衡陽市百分之百的小微河流都曾不同程度地存在淤塞現象。自上世紀60年代後，衡陽市境內(nei) 大多數小微河流沒有係統清理過，河道日漸淤塞，影響農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和村民生活，群眾(zhong) 反映和訴求較為(wei) 強烈。”肖靜說。

　　2021年8月，衡陽市在湖南省率先開展小微河流清淤疏浚五年行動，衡陽市河長製工作委員會(hui) 辦公室印發的《關(guan) 於(yu) 進一步開展農(nong) 村小微河流清淤的通知》提出，“十四五”期間完成全市5000公裏小微河道清淤疏浚。清淤疏浚驗收結果納入對各縣市區河長製工作年度考核評價(jia) 。車壁塘河隨即被列為(wei) 首批小微河道清淤疏浚項目，已完成清淤疏浚的河段，過水條件大幅改善。

　　“天上望又望，不如地下清河塘，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 再也不用看天吃飯了。”彭冬亮說，車壁塘河清淤疏浚工程立竿見影，即便今年天氣最幹旱的那段日子，灌溉水源也能穩定自流進入田間，不必像以往那樣拉電線、接水泵、抽水澆灌了，既節省了用電成本，又確保莊稼平穩度旱。據了解，香錦坪村1870畝(mu) 耕地已全部實現灌溉水源穩定自流。

　　“作為(wei) 田間的‘毛細血管’，小微河流通暢，才能為(wei) 農(nong) 田引來源頭活水。”肖靜說，在今年的極端幹旱中，小微河道清淤疏浚與(yu) 否在很大程度上決(jue) 定了河流蓄水率。根據疏浚任務完成的程度不同，呈現出明顯的梯度區分，“以衡陽縣為(wei) 例，該縣25條完成清淤疏浚任務的小微河流中，今年幹旱期僅(jin) 1條斷流；36條部分完成疏浚的小微河流，幹旱期有2條斷流；16條尚未清淤疏浚的小微河流，則有4條斷流。”

　　“推進小微河道清淤疏浚，是打好抗旱保水保苗主動仗的重要一招。今年雖是大旱之年，衡陽市的早稻和夏糧產(chan) 量卻雙雙實現同比增長。”衡陽市水利局局長周誌敏介紹，據湖南省氣候中心監測，截至10月24日，湖南氣象幹旱重旱麵積占全省100%，特旱麵積占全省95%，綜合強度達1961年有氣象記錄以來142次區域性幹旱過程最強。得益於(yu) 農(nong) 田水利設施建設和小微河道清淤疏浚行動的實施，衡陽各縣市區均未出現大規模的灌溉缺水情況。今年，衡陽市夏糧產(chan) 量達3.97萬(wan) 噸，同比增長1.7%；早稻產(chan) 量98.85萬(wan) 噸，同比增長0.2%。

　　“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益於(yu) 資金保障”

　　大雪時節，香錦坪村飄起點點雪花，車壁塘河河道內(nei) ，每隔三五百米就有一台挖掘機正在作業(ye) 。“冬季河流水位低，清淤疏浚正當時。”肖靜說，衡陽市連日來持續加大協調力度，計劃在土地凍硬前基本完成車壁塘河全線清淤疏浚，竣工後將進一步提升抵禦水旱災害的能力。

　　手握操縱杆，腳踩離合器，挖掘機手劉增科動作嫻熟，黑黢黢的淤泥被悉數清運上岸。“一鏟一放，我們(men) 都需嚴(yan) 格按照技術規範作業(ye) 。”劉增科說。肖靜介紹，今年5月，衡陽市河長製工作委員會(hui) 辦公室印發《關(guan) 於(yu) 下達全市2022年小微河流疏浚清淤計劃的通知》，其中提出“小微河流疏浚清淤嚴(yan) 格按照水利部發布的《疏浚與(yu) 吹填工程技術規範》等技術標準與(yu) 規範執行。”

　　連日來，劉增科早出晚歸連續作業(ye) ，已從(cong) 車壁塘河淤塞的河道中清理出5000多立方米河泥和砂石，經初步估算，可有效擴大河道容積3000多立方米，河道深度下拓近半米。“衡陽市今年計劃疏浚河道1153公裏。”肖靜說，據統計，截至12月9日，全市共出動挖掘機800多台、運輸車1300多台、人員3萬(wan) 多人次，清理淤泥500多萬(wan) 立方米，實際疏浚河道1255公裏，“已超額完成全年清淤任務。”

　　“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益於(yu) 資金保障。”周誌敏介紹，水利部門每年都會(hui) 提前編製冬修水利預算，但根據河流分級標準，流域麵積超過1000平方公裏的屬於(yu) 大江大河，主要由國家投資治理；流域麵積200至1000平方公裏的屬於(yu) 中小河流，由國家部分投資、省市按比例配套資金；流域麵積小於(yu) 200平方公裏的小微河流，過去沒有針對性的清淤疏浚專(zhuan) 項資金。

　　去年5月，衡陽市河長製工作委員會(hui) 辦公室印發的《關(guan) 於(yu) 充分發揮黨(dang) 建引領作用，以高質量黨(dang) 建促進河長製工作高質量開展的通知》提出，“各級河長辦選取一段小微河流（流域麵積200平方公裏以下，不低於(yu) 3公裏），聯合鄉(xiang) 村社區，投入資金，開展河道清淤、綠化和整治工作”。今年3月，衡陽市河長製工作委員會(hui) 辦公室印發的《關(guan) 於(yu) 報送全市2022年小微河流疏浚清淤計劃的通知》明確，對完成任務驗收通過的河流（段），按每公裏1萬(wan) 元進行獎補。

　　今年9月，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、水利部等8部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 擴大當前農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設投資的工作方案》，其中提出，開展農(nong) 村河塘清淤整治、水係連通及農(nong) 村水係綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設、山洪災害防治，做好農(nong) 村水利設施維修養(yang) 護，實施一批其他農(nong) 村水利基礎設施項目，進一步夯實農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展水利基礎。

　　攤開一摞資金使用明細表，周誌敏逐項為(wei) 記者算起賬來：車壁塘河清淤疏浚工程總投資150餘(yu) 萬(wan) 元，其中衡陽市按照每公裏1萬(wan) 元進行獎補，共計20餘(yu) 萬(wan) 元；祁東(dong) 縣按照等比例配套，共計20餘(yu) 萬(wan) 元；通過整合農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門的農(nong) 田水利建設資金110餘(yu) 萬(wan) 元，對與(yu) 車壁塘河相連的灌渠、排渠實施高標準整治建設，進而使水係連通、河道渠道暢通。

　　一河碧水穿村而過，兩(liang) 岸水杉鬱鬱蔥蔥，清淤疏浚後的車壁塘河清澈見底，不僅(jin) 灌溉了上千畝(mu) 農(nong) 田，還逐漸成為(wei) 小有名氣的旅遊目的地。白地市鎮以打造生態和農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 風光帶相結合的特色生態旅遊河為(wei) 目標，在清淤疏浚的基礎上，新增了1.5公裏的紅葉石楠樹風光帶，在河岸沿線大規模種植格桑花、蘭(lan) 花、金盞菊等觀賞花卉和香芋等傳(chuan) 統農(nong) 作物。如今，兩(liang) 岸花果飄香，一年四時有景，成為(wei) 群眾(zhong) 賞景、樂(le) 水、郊遊的好去處。

　　2021年12月，湖南省河長製工作委員會(hui) 辦公室評選出2021年湖南50條“美麗(li) 河湖”，車壁塘河祁東(dong) 縣白地市鎮段榜上有名。

　　“去年以來，全市統籌各類涉農(nong) 資金逾7000萬(wan) 元，累計清淤疏浚小微河流2000餘(yu) 公裏。”周誌敏說，所有清淤疏浚工程全部經各縣市區驗收合格，衡陽市河長辦、衡陽市財政局複核抽查通過率為(wei) 100%，“全市2023年小微河道疏浚清淤計劃目前已進入編製階段，預計實現清淤疏浚1000公裏以上。”

　　補齊水利設施短板，助推灌溉節水、農(nong) 業(ye) 增效。在衡陽縣長安鄉(xiang) ，地處柿竹水庫下遊33公裏遠的種糧大戶廖玉平過去沒少為(wei) 灌溉發愁，他流轉的3700多畝(mu) 耕地全部位於(yu) 柿竹水庫尾灌區。由於(yu) 河道內(nei) 草木叢(cong) 生，加上沿途滲漏蒸發，每次水庫放水，大約需要一周時間才能流至廖玉平的田間地頭。“流量少，流速慢，時間難把控，給農(nong) 業(ye) 生產(chan) 帶來很大的不確定性。”廖玉平說。

　　今年6月，柿竹水庫下遊河道清淤疏浚工程全線竣工，上遊來水20個(ge) 小時即可抵達尾灌區，這對於(yu) 采用機械化適度規模經營的廖玉平而言，受益明顯。“以前，上遊來水慢，耕地這頭已經有水了，那頭還是幹的，植保無人機和大型收割機隻好分批作業(ye) ，耽誤了寶貴的搶收搶種時間。”廖玉平說，如今上遊來水快，晚稻插秧時間由過去的8月初提前至7月20日左右，更利於(yu) 抽穗揚花期時避開“寒露風”天氣。“不僅(jin) 如此，由於(yu) 河道溝渠水量增加，我家的自流灌溉麵積也增加了600多畝(mu) ，每畝(mu) 節約成本80元左右，畝(mu) 均利潤增加一成多。”

　　“清淤疏浚是群眾(zhong) 身邊事，隻有為(wei) 民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏浚‘最後一公裏’”

　　肩背一隻竹簍，手持一柄長鉗，彭冬亮每天清晨沿車壁塘河徒步巡護，從(cong) 撿拾垃圾到清理雜草，確保河水順暢流入田間。

　　“清淤疏浚水暢流，長期保持靠大家。”彭冬亮說，過去河道常年淤塞，導致村民們(men) 也隨意往河道裏丟(diu) 垃圾，既汙染了生態環境，又加劇了河道淤塞程度。清淤疏浚工程實施後，眼見著水清岸綠，許多鄉(xiang) 親(qin) 自發加入誌願者團隊，每天輪流巡護河道。如今，“衡陽群眾(zhong) ”祁東(dong) 誌願者協會(hui) 定期在車壁塘河開展巡河活動，彭冬亮與(yu) 十幾名誌願者一道，共同守護來之不易的暢流之水。

　　“村裏的河道村民清，自家的灌渠自家護，疏通河道也疏通了民心。去年全市召開‘屋場+河長製’懇談會(hui) 1000餘(yu) 次，收集意見建議4219條，逾六成涉及河道清淤疏浚。”周誌敏介紹，2021年，衡陽市委組織部與(yu) 市河長辦創新推進“黨(dang) 建+河長製”工作，通過召開屋場懇談會(hui) ，將群眾(zhong) 的建設性意見納入小微河道清淤疏浚五年行動中。

　　車壁塘河全線清淤疏浚工作加速推進，得益於(yu) 一場推心置腹的屋場懇談會(hui) 。今年11月18日，衡陽市河湖與(yu) 水資源中心黨(dang) 支部赴祁東(dong) 縣白地市鎮白地市村開展“黨(dang) 建+河長製”宣傳(chuan) 活動，組織當地黨(dang) 員幹部、群眾(zhong) 代表20餘(yu) 人開屋場懇談會(hui) ，了解當地開展河湖整治及小微河流清淤疏浚行動等工作開展情況。

　　“車壁塘河下遊這一段治理好了，上遊還有幾公裏沒有清淤疏浚。”“新整治好的護坡上光禿禿的，能不能搞點綠化美化？”“河堤寬了，能不能修點機耕道？”懇談會(hui) 上，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 你一言我一語，就如何提升當地車壁塘河水質和周圍環境建言獻策。白地市鎮領導當場表態，車壁塘河上遊河道清淤疏浚工作已全麵啟動，將在加速推進的基礎上充分吸納群眾(zhong) 意見，做好配套設施完善。

　　“清淤疏浚是群眾(zhong) 身邊事，隻有為(wei) 民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏浚‘最後一公裏’。”周誌敏說，衡陽市依托屋場懇談會(hui) ，因地製宜探索籌工籌勞、誌願服務等模式，引導群眾(zhong) 自發參與(yu) 農(nong) 田水利建設。

　　衡南縣三塘鎮種糧大戶劉本東(dong) 在先鋒水庫的灌渠周邊流轉了200畝(mu) 農(nong) 田，其中260多米幹渠常年淤塞，為(wei) 了在引水灌溉期增加水量，劉本東(dong) 每年都要自費請人清理淤泥。這樣的短期清理治標不治本。但徹底清淤，至少要一次性投入數萬(wan) 元。“我雖是種糧大戶，但渠道清淤後獲益的又不止我一個(ge) 。”劉本東(dong) 有些猶豫。

　　去年年底，三塘鎮河長辦將劉本東(dong) 和與(yu) 其共用灌渠的上下遊群眾(zhong) 請到了一起，召開懇談會(hui) 。經過討論，大家最終達成一致，由劉本東(dong) 出資金，負責物料供應和運輸費用，其他群眾(zhong) 投工投勞，爭(zheng) 取把260多米幹渠一次性清淤到位。最終，近30名上下遊群眾(zhong) 投工投勞共同參與(yu) ，劉本東(dong) 僅(jin) 出資2700多元，3天時間就完成了渠道清淤。

　　2021年5月，《衡南縣“屋場懇談+河（塘）長製”工作方案》出台，當年衡南縣召開與(yu) 治河有關(guan) 的屋場懇談會(hui) 400餘(yu) 次，收集各類問題和建議1500多條，建設了縣、鄉(xiang) 示範河25條，疏浚河道210公裏，綠化、亮化河道70多公裏，打造微景觀近20處。

　　“以屋場懇談會(hui) 為(wei) 載體(ti) ，我們(men) 探索出了上下遊共治、水岸同治、標本兼治的新路子。”衡陽市市長朱健表示，未來還將持續鼓勵民間力量參與(yu) 鄉(xiang) 村河流的建設和治理，通過市財政投入形成帶動和杠杆效應，吸引民間籌工籌勞、社會(hui) 資金參與(yu) 。同時，進一步整合水利、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、鄉(xiang) 村振興(xing) 等領域涉農(nong) 涉水資金項目，形成全社會(hui) 共同推動農(nong) 田水利建設的合力。