新華社記者

　　2023年中央一號文件2月13日發布。文件部署全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作，並提出加快建設農(nong) 業(ye) 強國的總體(ti) 要求和具體(ti) 安排，釋放加快建設農(nong) 業(ye) 強國信號。

　　強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。圍繞糧食安全、宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村、農(nong) 民增收致富等百姓關(guan) 心的話題，14日，中央農(nong) 辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局有關(guan) 負責同誌在國新辦舉(ju) 行的發布會(hui) 上進行全麵解讀。

　　全方位夯實糧食安全根基

　　黨(dang) 的二十大報告提出，加快建設農(nong) 業(ye) 強國。中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健在會(hui) 上介紹了農(nong) 業(ye) 強國的內(nei) 涵。

　　“農(nong) 業(ye) 強國內(nei) 涵既包括生產(chan) 力發展，也包括生產(chan) 關(guan) 係變革；既包括農(nong) 業(ye) 全麵升級，也包括農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展。”唐仁健說，要加快建設供給保障強、科技裝備強、經營體(ti) 係強、產(chan) 業(ye) 韌性強、競爭(zheng) 能力強的農(nong) 業(ye) 強國。

　　保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給是建設農(nong) 業(ye) 強國的頭等大事。今年中央一號文件強調，抓緊抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供，確保全國糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　去年，麵對疫情災情交織疊加等多重影響，我國糧食生產(chan) 再奪豐(feng) 收，連續8年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，為(wei) 經濟發展提供了重要支撐。唐仁健表示，下一步將多措並舉(ju) ，全方位夯實糧食安全根基：

　　——目標上，穩住麵積、主攻單產(chan) 、力爭(zheng) 多增產(chan) 。推動南方省份發展多熟製糧食生產(chan) ，實施大豆玉米單產(chan) 提升工程，開展噸糧田創建，加力擴種大豆油料，紮實推進大豆玉米帶狀複合種植，支持東(dong) 北、黃淮海地區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地種植大豆；抓緊啟動實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動；加快構建多元化食物供給體(ti) 係。

　　——措施上，強化藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技的物質基礎。加強基礎設施建設，堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，完成高標準農(nong) 田新建和改造提升的年度任務，抓緊製定逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田的實施方案。強化科技裝備支撐，推動農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，深入實施種業(ye) 振興(xing) 行動，向科技要產(chan) 量、要產(chan) 能。

　　——政策上，健全農(nong) 民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義(yi) 的機製保障。繼續提高小麥最低收購價(jia) ，合理確定稻穀最低收購價(jia) ，完善玉米大豆生產(chan) 者補貼，提高大豆補貼力度，推動擴大大豆政策性收儲(chu) 和市場化收購，逐步擴大稻穀、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施範圍。繼續把糧食生產(chan) 目標任務下達各省區市，嚴(yan) 格省級黨(dang) 委和政府耕地保護和糧食安全責任製考核。

　　紮實推進宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設

　　建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村是農(nong) 業(ye) 強國的應有之義(yi) 。中央農(nong) 辦副主任、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局局長劉煥鑫在會(hui) 上表示，從(cong) 美麗(li) 鄉(xiang) 村到宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村，是對鄉(xiang) 村建設內(nei) 涵和目標的進一步豐(feng) 富和拓展。

　　“鄉(xiang) 村建設既要見物也要見人，既要塑形也要鑄魂，既要抓物質文明也要抓精神文明，實現鄉(xiang) 村由表及裏、形神兼備的全麵提升。”劉煥鑫說，今年中央一號文件硬件、軟件兩(liang) 手抓，對鄉(xiang) 村建設作出具體(ti) 部署。

　　劉煥鑫表示，硬件建設方麵，要逐步讓農(nong) 村基本具備現代生活條件，將以農(nong) 村人居環境整治提升、鄉(xiang) 村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為(wei) 重點，並著力構建規劃引領、風貌引導、農(nong) 民參與(yu) 三個(ge) 機製。“在尊重農(nong) 民意願、引導農(nong) 民全程參與(yu) 鄉(xiang) 村建設的基礎上，要適應城鄉(xiang) 格局、鄉(xiang) 村形態變化，把原生態鄉(xiang) 土特點彰顯出來，把現代化生活元素融入進去，留住鄉(xiang) 風鄉(xiang) 韻鄉(xiang) 愁。”

　　軟件建設方麵，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiang) 村精神風貌。劉煥鑫指出，我國自古以來崇尚“和”的理念，要把“和”的理念貫穿鄉(xiang) 村建設始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心。

　　劉煥鑫介紹，要整合載體(ti) 加強和改進鄉(xiang) 村治理，各部門的力量統籌起來，提升鄉(xiang) 村治理效能；創新抓手加強農(nong) 村精神文明建設，增加富有農(nong) 耕農(nong) 趣農(nong) 味、體(ti) 現和諧和順和美的鄉(xiang) 村文化產(chan) 品和服務供給，持續推進農(nong) 村移風易俗。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nong) 村。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的底線任務。

　　2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接深化之年。劉煥鑫說，經過各方麵的共同努力，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，主要表現在沒有發生規模性返貧現象、脫貧勞動力就業(ye) 形勢保持穩定、脫貧地區和脫貧人口收入較快增長三方麵。

　　黨(dang) 的二十大報告指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力。今年中央一號文件繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果，作為(wei) 底線任務之一進行強調部署。“我們(men) 將深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，持續抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，努力讓脫貧群眾(zhong) 生活更上一層樓。”劉煥鑫說。

　　據介紹，今後將采取三方麵舉(ju) 措：抓監測幫扶落實，開展監測對象常態化監測和集中排查，實行分類幫扶；抓發展動力培育，把增加脫貧群眾(zhong) 收入作為(wei) 根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為(wei) 主攻方向，用好中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金，深化東(dong) 西部勞務協作；抓幫扶政策完善，全麵落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接政策。

　　拓寬農(nong) 民增收致富渠道

　　去年底召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議強調，要堅持把增加農(nong) 民收入作為(wei) “三農(nong) ”工作的中心任務，千方百計拓寬農(nong) 民增收致富渠道。中央農(nong) 辦專(zhuan) 職副主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部黨(dang) 組成員吳宏耀介紹，今年中央一號文件從(cong) 穩定就業(ye) 增收、經營增效提升、財產(chan) 收入挖潛、轉移收入拓展四方麵部署。

　　“要順應趨勢，發展比較優(you) 勢明顯、帶動能力強、就業(ye) 容量大的縣域富民產(chan) 業(ye) ，帶動農(nong) 民就近就地就業(ye) 創業(ye) 。”吳宏耀表示，將強化各項穩崗紓困政策落實，提高就業(ye) 技能，增加就業(ye) 崗位，創造就業(ye) 機會(hui) ，穩定農(nong) 民工就業(ye) 。

　　據介紹，下一步，我國將深入開展新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 提升行動，帶動小農(nong) 戶合作經營，共同增收；深化農(nong) 村土地製度改革，紮實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，讓農(nong) 民更多分享改革紅利；繼續加大強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策力度，逐步提高農(nong) 村社會(hui) 保障水平。（記者嚴(yan) 賦憬、於(yu) 文靜、侯雪靜、陳冬書(shu) ）