核心閱讀

　　重慶市永川區堅持黨(dang) 建引領，積極探索完善社會(hui) 矛盾糾紛多元調處化解機製。在永川區社會(hui) 矛盾糾紛聯調中心，17項矛盾糾紛調處關(guan) 鍵業(ye) 務整合在一處，不同領域的部門、社會(hui) 服務組織、跨行業(ye) 調解員發揮各自專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，協調聯動，提高了矛盾糾紛化解的效率和水平。

　　“把話說開了就好了，接下來咱們(men) 還要繼續合作。”在重慶市永川區社會(hui) 矛盾糾紛聯調中心調解室，兩(liang) 名當事人握手言和，各自拿著調解協議離開。

　　近年來，永川區探索建立一站式集成、全鏈條共治的市域社會(hui) 矛盾糾紛調處樞紐平台，暢通和規範群眾(zhong) 訴求表達、利益協調、權益保障通道，累計接待群眾(zhong) 超2.5萬(wan) 人次。據統計，聯調中心成立一年後，當地新收訴訟案件數同比下降10.12%，群眾(zhong) 信訪量同比下降21.83%，治安類警情同比下降30.5%。

　　整合資源

　　群眾(zhong) 不必多頭跑

　　“因為(wei) 孩子住院產(chan) 生糾紛，我們(men) 不知道該怎麽(me) 辦了。”永川區社會(hui) 矛盾糾紛聯調中心大廳窗口前，市民苟先生拿著相關(guan) 材料，急著求助。

　　“先生您別急，前麵就是區司法局的法律援助中心。您拿好這張憑條，就可以去免費谘詢了。”窗口工作人員說。

　　苟先生匆匆前去，法律援助中心的律師翻看材料後說：“放心，您的事情符合法律援助條件，接下來咱們(men) 一起解決(jue) 。”

　　永川區社會(hui) 矛盾糾紛聯調中心開通了群眾(zhong) 訴求無差別受理窗口，整合原本分散在政府部門、司法機關(guan) 和社會(hui) 機構的17項矛盾糾紛調處關(guan) 鍵業(ye) 務，實現“一窗反映、一門受理、一地綜辦”。

　　聯調中心相關(guan) 負責人告訴記者，入駐聯調中心的有法律援助中心、勞動人事爭(zheng) 議仲裁庭等，還有民營企業(ye) 糾紛、婚姻家庭糾紛、物業(ye) 管理糾紛、醫療糾紛等10個(ge) 行業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 調解機構，群眾(zhong) 不必多頭跑，也能找到專(zhuan) 業(ye) 的調解人員。

　　此時，聯調中心民營企業(ye) 糾紛人民調解委員會(hui) 的辦公室裏，就有一家養(yang) 殖公司的負責人正在谘詢調解事宜：“王律師，上次您調解後沒幾天，對方就把貨款打來了。我們(men) 公司還有幾個(ge) 商事糾紛，也來找您想想辦法。”

　　調解員、律師王丹丹悉心解答，提出建議。“我們(men) 力求通過商事調解，幫助企業(ye) 減輕訴訟負擔。”王丹丹告訴記者。

　　聯動調解

　　複雜事項一次結

　　永川區社會(hui) 矛盾糾紛聯調中心建築行業(ye) 人民調解委員會(hui) 辦公室裏，調解員任在霞認真翻看前來求助的工人提供的有關(guan) 資料。這起欠薪糾紛涉及160多人和多個(ge) 分包公司，總金額達到210萬(wan) 元。涉及主體(ti) 多，任在霞整理了一番思路，有了打算：若把區住建委、總工會(hui) 的調委會(hui) 專(zhuan) 家請過來共同商議，調解會(hui) 更好更快。

　　“大夥(huo) 兒(er) 別急，我們(men) 這就聯係區住建委、總工會(hui) 調委會(hui) 的專(zhuan) 家，維護大家的合法權益。”任在霞對麵色急迫的工人代表們(men) 說。

　　就在當天，幾名跨行業(ye) 的專(zhuan) 業(ye) 調解員在聯調中心碰了頭。熟悉行業(ye) 規定的法律工作者、了解勞動者權益保障的區人社局派駐值班人員、有著豐(feng) 富化解矛盾糾紛經驗的調解員……你一言我一語，厘清了法律關(guan) 係，確定了初步調解方案。

　　調解員們(men) 實地走訪調研，到分包公司了解情況，征求各方意見……一個(ge) 月後，工人代表們(men) 再一次來到聯調中心，與(yu) 分包公司麵對麵。調解方案公布後，氣氛逐漸緩和。經過調解，工人們(men) 最終與(yu) 分包公司簽署了調解協議。據了解，工人們(men) 正陸續收到應得的工資。

　　在永川區社會(hui) 矛盾糾紛聯調中心，聯動調解很常見。“針對複雜糾紛，一個(ge) 調委會(hui) 是解決(jue) 不了的，我們(men) 會(hui) 協調不同領域的部門、社會(hui) 服務組織等，發揮各自專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，為(wei) 群眾(zhong) 提供優(you) 質的矛盾糾紛化解平台。”永川區委政法委相關(guan) 負責人說。目前，聯調中心受理事項一次辦結率達94%。

　　全程覆蓋

　　合法權益有保障

　　盯前哨，把矛盾化解在基層；強末端，確保矛盾調處全鏈條覆蓋。社會(hui) 矛盾糾紛聯調中心調解員的工作地點，不隻在調解室。

　　2019年，因消防管網漏水嚴(yan) 重，高層消防管道無水，永川區棠城社區陽光尚城小區被列入高層建築消防用水問題整治重點小區。關(guan) 係家家戶戶安全，自然事不宜遲。可由於(yu) 業(ye) 委會(hui) 意見不統一、業(ye) 委會(hui) 與(yu) 業(ye) 主存在矛盾、業(ye) 委會(hui) 簽署改造合同價(jia) 格過高等，改造的事一拖就是3年。

　　如何保障大家的合法權益？棠城社區以黨(dang) 建引領來破局。2022年6月，陽光尚城小區功能型黨(dang) 支部成立。小區黨(dang) 支部請來聯調中心專(zhuan) 業(ye) 調解員王紅梅，擔當法律顧問，給業(ye) 委會(hui) 、業(ye) 主、施工方等有關(guan) 人員講解法律條文，介紹其他小區解決(jue) 矛盾糾紛的經驗。同年8月，陽光尚城小區黨(dang) 支部與(yu) 施工方重新談判。在小區黨(dang) 支部和調解員的共同努力下，消防設施改造費用從(cong) 之前的90多萬(wan) 元談至30萬(wan) 元。11月16日，經過兩(liang) 個(ge) 多月的施工，小區消防設施改造順利通過驗收。

　　永川區通過黨(dang) 建引領小區治理，同時，與(yu) 聯調中心的專(zhuan) 業(ye) 調解力量形成聯動，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。據了解，2022年3月啟動黨(dang) 建引領小區治理以來，全區涉物業(ye) 矛盾糾紛問題批次、人次同比下降41.95%、63.52%，物業(ye) 合同糾紛民事一審案件收結量同比下降29.29%。

　　永川區人民法院在聯調中心設置派出法庭，難以調解的糾紛可以在這裏立案，進入法律程序。“若糾紛不屬於(yu) 派出法庭管轄範圍，群眾(zhong) 可以在此立案，再根據管轄範圍通知，去不同地方參與(yu) 訴訟。”永川區人民法院高新區法庭庭長楊帥說。此外，聯調中心各調委會(hui) 形成調解協議後，可以現場進行司法確認，確保當事人的合法權益獲得司法保障。

　　“永川區積極探索黨(dang) 建引領下的社會(hui) 治理新路徑、新模式，不斷完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合體(ti) 係，暢通和規範群眾(zhong) 訴求表達、利益協調、權益保障通道，一站式調處各類矛盾糾紛，努力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼問題。”永川區委書(shu) 記張智奎說。