中國青年報客戶端北京3月2日電（中青報·中青網記者 王林）今年兩(liang) 會(hui) ，全國政協委員、南方科技大學副校長兼商學院代理院長金李關(guan) 注養(yang) 老問題。他建議：積極發展針對普通百姓的財富管理，在國家責任與(yu) 用人單位責任之外打造一個(ge) 全新的國家養(yang) 老大基金機製，設立個(ge) 人養(yang) 老補充基金。

　　金李表示，隨著經濟社會(hui) 發展，大量就業(ye) 人群靈活就業(ye) 或在中小型的民營企業(ye) 工作。由於(yu) 不足以達到規模經濟，這類單位對於(yu) 財務規劃並不擅長，在企業(ye) 層麵進行的企業(ye) 年金、補充養(yang) 老保險等財務規劃的能力十分有限。這導致相當多的中小型企業(ye) ，特別是民營企業(ye) 以及個(ge) 體(ti) 戶和各種靈活就業(ye) 人員未來的養(yang) 老保障存在嚴(yan) 重的缺陷。

　　從(cong) 勞動力角度看，更換工作頻繁、靈活就業(ye) 、多項兼職等情況廣泛存在。人們(men) 在就業(ye) 中的各種身份不斷地轉換疊加，更加靈活多變。因此原先由機構單位所製定的各種製度性的養(yang) 老保障安排，在未來可能會(hui) 不再符合時代的需要。

　　金李注意到，去年底推出的個(ge) 人養(yang) 老金在備受關(guan) 注的同時，也有一些問題，比如每月額度有限；目前交稅人群少，稅優(you) 激勵覆蓋麵窄；投資期限長、選擇少、限製多。

　　基於(yu) 這些考慮，他建議設立個(ge) 人養(yang) 老補充基金，要求所有雇主（包括民企、國企、個(ge) 體(ti) 戶等等）都為(wei) 被雇傭(yong) 者提供一個(ge) 選項：比如被雇傭(yong) 者可以取出自己8%的收入，然後雇主配比4%，一起交給國家的養(yang) 老大基金進行統一管理。

　　具體(ti) 操作上，他建議首先可以在國家養(yang) 老大基金層麵設置若幹適當的選項：提供若幹種比較標準化的場景，做成若幹個(ge) 固定搭配的定投模式；同時也提供大約幾十種基本的底層產(chan) 品，允許每個(ge) 人根據自己的資源和偏好靈活選擇，在這些底層資產(chan) 之間進行自由配比。

　　其次，更多調動央行、證監會(hui) 和銀保監會(hui) 等金融監管機構的積極性，確保金融投資的執行效率和公開透明。再則，國家對基金的運行管理進行一定的指導，但主要采用市場化原則，包括提供市場化的激勵機製，遴選最優(you) 的管理人。

　　“這樣的養(yang) 老製度實現了以單一身份證為(wei) 驗證基礎的單一賬戶管理，在管理上更加方便簡潔、覆蓋麵更廣。每個(ge) 人隻在基金中有一個(ge) 和身份證掛鉤的賬戶，無論他兼職幾份工作，還是頻繁更換工作或在靈活就業(ye) 和全職工作之間進行選擇，他的養(yang) 老收入都將匯集到同一個(ge) 賬戶內(nei) 進行管理。”金李認為(wei) ，如果個(ge) 人養(yang) 老補充基金有更大的體(ti) 量，能享受到巨大的規模折扣，也便於(yu) 統籌和監督管理，同時可以促使老百姓收益與(yu) 國家經濟發展水平同步變化，甚至有更好的保值增值效果。