新華社記者

　　全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，世界百年未有之大變局加速演進，戰略機遇和風險挑戰並存，中國經濟怎樣穩中求進？如何更好推進高質量發展？

　　5日提請審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告、預算報告，提出了一係列發展預期目標和任務。記者采訪參加全國兩(liang) 會(hui) 的代表委員，從(cong) 10組數據看2023年中國發展走向。

　　國內(nei) 生產(chan) 總值增長——5%左右

　　政府工作報告提出，2023年GDP增長預期目標為(wei) 5%左右。

　　根據計劃報告，設定這一目標，主要考慮是黨(dang) 的二十大明確到2035年要達到中等發達國家水平，必須在提高質量效益基礎上長期保持合理經濟增長。5%左右的增速也同現階段我國經濟增長潛力相適應。

　　2022年中央經濟工作會(hui) 議在部署今年經濟工作時強調，推動經濟運行整體(ti) 好轉。中國社科院經濟研究所所長黃群慧委員表示，必須堅持擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，保持經濟增速處在合理區間，最終實現質的有效提升和量的合理增長。

　　實現這一目標，需要全國上下共同奮鬥。要看到，外部挑戰帶來更多不確定性因素，國內(nei) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟恢複的基礎尚不牢固。

　　遼寧大學校長餘(yu) 淼傑代表說，要堅持穩字當頭、穩中求進，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。從(cong) 年初經濟運行態勢看，社會(hui) 生產(chan) 生活秩序加快恢複，經濟增長內(nei) 生動力積聚增強，經過共同努力，有能力達到今年經濟增速預期水平。

　　城鎮新增就業(ye) ——1200萬(wan) 人左右

　　根據政府工作報告安排，2023年城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人左右，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右。

　　就業(ye) 是民生之本，也是經濟社會(hui) 發展的基本條件和重要目標。5年來，我國城鎮新增就業(ye) 年均1270多萬(wan) 人，即便在去年諸多超預期因素衝(chong) 擊下，仍然超額完成1100萬(wan) 人的年度目標任務。

　　代表委員們(men) 認為(wei) ，今年隨著經濟運行整體(ti) 好轉，就業(ye) 形勢將持續回暖。但還應看到，我國就業(ye) 總量壓力依然存在。尤其是2023屆高校畢業(ye) 生將達到1158萬(wan) 人，招工難、就業(ye) 難並存的結構性矛盾依然突出。

　　“穩就業(ye) ，關(guan) 鍵是要穩企業(ye) 。要繼續加強對就業(ye) 容量大的服務業(ye) 、小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶穩崗擴崗傾(qing) 斜支持，推動政策精準落實、高效直達，更好提振各類經營主體(ti) 發展信心。”安徽省滁州市市長吳勁代表說。

　　居民消費價(jia) 格漲幅——3%左右

　　物價(jia) 穩定，對經濟運行十分關(guan) 鍵。政府工作報告提出，2023年居民消費價(jia) 格漲幅3%左右。

　　“今年物價(jia) 調控目標與(yu) 近幾年保持基本一致，留有一定餘(yu) 地，有利於(yu) 穩定市場預期，有利於(yu) 增進做好保供穩價(jia) 工作的決(jue) 心和信心。”南方科技大學副校長金李委員說。

　　去年以來，全球通脹居高不下，我國精準把握政策保供穩價(jia) 力度，物價(jia) 始終運行在合理區間。受輸入性通脹、翹尾等因素影響，今年物價(jia) 上漲壓力仍然存在。

　　金李委員說，從(cong) 供給基本麵看，我國糧食生產(chan) 連續豐(feng) 收，生豬產(chan) 能合理充裕，工業(ye) 和服務業(ye) 市場供給充足，物價(jia) 不存在大幅上漲的基礎。但針對可能出現的通脹壓力，應提前做好部署，尤其要強化對國際油氣、糧食等價(jia) 格異常波動預警，提升價(jia) 格調控能力和水平，切實兜住兜牢民生底線。

　　糧食產(chan) 量——1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上

　　糧食安全是治國理政的頭等大事。政府工作報告提出，2023年我國糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　2023年中央一號文件部署的第一項重點任務，就是抓緊抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供。我國糧食產(chan) 量已連續8年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤高平台上，繼續增產(chan) 的難度逐年增大。

　　“關(guan) 鍵是抓住耕地和種子兩(liang) 個(ge) 要害，在保證18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線的基礎上，加強生物育種技術研發，提升耕地利用效率。”甘肅農(nong) 業(ye) 大學教授柴守璽委員說。

　　在安徽省阜陽市太和縣種糧大戶徐淙祥代表看來，規模化生產(chan) 和經營對糧食增產(chan) 至關(guan) 重要。“要著力培養(yang) 造就新型職業(ye) 農(nong) 民隊伍，提高種糧收益，調動鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 種糧積極性。”他說。

　　端牢中國飯碗，既要著眼平時也要未雨綢繆。金李委員說，要增強應急保供能力，提升統籌利用國際市場和資源的能力，增強我國糧食等重要農(nong) 產(chan) 品全球供應鏈的安全性和穩定性。

　　赤字率——3%

　　政府工作報告提出，今年赤字率擬按3%安排。根據預算報告，今年赤字率比上年提高0.2個(ge) 百分點。全國財政赤字38800億(yi) 元，比上年增加5100億(yi) 元。

　　中國財政科學研究院院長劉尚希委員表示，在超預期因素衝(chong) 擊下，需要加大宏觀調控力度，促進實際經濟增速向潛在增長率水平回歸。提高赤字率是積極的財政政策加力提效的體(ti) 現之一。

　　據分析，赤字率控製在3%左右，保持了必要的財政支出強度，但又讓財政風險可控。

　　預算報告指出，今年將加強財政資金統籌，優(you) 化組合財政赤字、專(zhuan) 項債(zhai) 、貼息等工具，擴大財政支出規模，保持必要的支出強度，全國一般公共預算支出安排275130億(yi) 元、增長5.6%。

　　劉尚希委員說，今年要進一步完善優(you) 化相關(guan) 政策，提高政策的精準性和針對性；通過深化改革，更大發揮政策效用。

　　地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券——3.8萬(wan) 億(yi) 元

　　政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.8萬(wan) 億(yi) 元。

　　總需求不足是當前經濟運行麵臨(lin) 的突出矛盾。“地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券是帶動擴大有效投資，穩定宏觀經濟的重要手段。今年新增地方債(zhai) 規模維持較高水平，進一步增強了地方做好經濟工作的信心。”吳勁代表說。

　　金李委員表示，各地要嚴(yan) 格落實“資金跟著項目走”的原則，寧缺毋濫；進一步提高項目儲(chu) 備質量，優(you) 先支持成熟度高的項目和在建項目，避免資金閑置或低效使用的情形。

　　計劃報告提出，注重加強中央預算內(nei) 投資、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、政策性開發性金融工具等有效銜接。加強對經濟社會(hui) 發展薄弱環節和關(guan) 鍵領域的投入，積極支持科技攻關(guan) 、鄉(xiang) 村振興(xing) 、區域重大戰略、教育、基本民生、綠色發展等重點領域。

　　財政部副部長許宏才代表說，今年專(zhuan) 項債(zhai) 將在重點支持現有11個(ge) 領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金範圍，持續加力重點項目建設，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質量發展。

　　單位GDP能耗——降低2%左右

　　根據計劃報告，今年單位GDP能耗目標為(wei) 降低2%左右。

　　推動經濟社會(hui) 發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關(guan) 鍵環節。5年來，我國單位GDP能耗下降8.1%。

　　計劃報告說，隨著經濟社會(hui) 持續發展，工業(ye) 和居民用能將保持剛性增長，為(wei) 體(ti) 現對節能工作的引導約束，並考慮到“十四五”統籌考核的要求，將單位GDP能耗目標設定為(wei) 降低2%左右。

　　能源行業(ye) 碳排放占全社會(hui) 總量的80%以上，是最大的碳排放源。低碳發展，能源是主戰場。

　　“提高能源利用效率尤為(wei) 關(guan) 鍵。要提升能源技術水平，深入推進能源結構轉型，持續增強能源供給能力，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體(ti) 係。”中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）經濟學教研部主任韓保江委員說。

　　產(chan) 業(ye) 基礎再造和製造業(ye) 高質量發展專(zhuan) 項資金——133億(yi) 元

　　根據預算報告，今年安排產(chan) 業(ye) 基礎再造和製造業(ye) 高質量發展專(zhuan) 項資金133億(yi) 元、增加44億(yi) 元，推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。

　　北京市科學技術研究院創新發展戰略研究所所長伊彤代表說，產(chan) 業(ye) 基礎關(guan) 係到產(chan) 業(ye) 發展自主可控水平、整體(ti) 競爭(zheng) 力和可持續發展能力，事關(guan) 產(chan) 業(ye) 高質量發展。今年增加專(zhuan) 項資金安排金額，著力支持集成電路等關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 發展，體(ti) 現了我國加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的決(jue) 心。

　　“下一步，應繼續發揮好政府在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 中的組織作用，引導企業(ye) 用足用好專(zhuan) 項資金，發揮企業(ye) 作為(wei) 科技創新的主體(ti) 作用，提高產(chan) 學研用協同創新效率。”伊彤說。

　　預算報告還指出，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級和新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。“持續攻關(guan) 新能源、人工智能等關(guan) 鍵技術領域，努力在新一輪產(chan) 業(ye) 變革中打造全球領先優(you) 勢，是科技型企業(ye) 實現長遠發展的必然選擇。”小米集團董事長雷軍(jun) 代表說。

　　中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金——1750億(yi) 元

　　根據預算報告，今年進一步增加中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金規模，安排1750億(yi) 元、增加100億(yi) 元。其中，用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金占比力爭(zheng) 提高到60%以上。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是重中之重。吉林省四平市梨樹縣鳳凰山農(nong) 機農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社理事長韓鳳香代表說，有了更多財政資金“補給”，下一步就是要落實好相關(guan) 產(chan) 業(ye) 幫扶政策，推動農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 提質增效，把增值收益更多留給農(nong) 民。

　　“‘土特產(chan) ’可以做成大文章。”河南省輝縣市張村鄉(xiang) 裴寨村黨(dang) 支部書(shu) 記裴春亮代表說，“要緊緊依托農(nong) 業(ye) 農(nong) 村特色資源，因地製宜選準產(chan) 業(ye) 發展的突破口，把鄉(xiang) 村資源優(you) 勢、生態優(you) 勢、文化優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，讓鄉(xiang) 村更宜居宜業(ye) 。”

　　中央對地方轉移支付規模——超10萬(wan) 億(yi) 元

　　預算報告指出，今年中央對地方轉移支付安排超10萬(wan) 億(yi) 元，達100625億(yi) 元，增長3.6%。此外，一次性安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專(zhuan) 項轉移支付5000億(yi) 元。

　　“今年中央對地方轉移支付規模再創近年新高，體(ti) 現了國家財力下沉的力度之大，有助於(yu) 保基層政府運轉，也能有效均衡地區間財力差異、推動區域協調發展。”重慶市財政局黨(dang) 組書(shu) 記薑國傑代表說。

　　根據預算報告，轉移支付的資金主要用於(yu) 保障地方日常運轉，貫徹落實中央重大決(jue) 策部署和引導地方幹事創業(ye) 等。如推進區域協調發展和新型城鎮化、提高和改善民生、生態環保、穩投資促消費等。

　　“更多的‘真金白銀’下沉基層，我們(men) 落實國家各項政策部署有了更雄厚的‘資本’。”薑國傑代表說，重慶將向績效要空間，加速促進數字賦能，縱深推進財會(hui) 監督，不斷優(you) 化支出結構，確保資金“好鋼用在刀刃上” 。（記者魏玉坤、鄒多為(wei) 、申铖、高亢、陳諾）