新華社北京3月28日電 國務院新聞辦公室28日發表《2022年美國侵犯人權報告》，全文如下：

　　2022年美國侵犯人權報告

　　中華人民共和國

　　國務院新聞辦公室

　　2023年3月

　　目錄

　　序言

　　一、公民權利保護製度嚴(yan) 重失能

　　二、美式選舉(ju) 民主日益空心化

　　三、種族歧視與(yu) 不平等愈演愈烈

　　四、底層民眾(zhong) 基本生存危機加重

　　五、婦女兒(er) 童權利曆史性倒退

　　六、恣意侵犯他國人權踐踏正義(yi)

　　序言

　　2022年是美國人權狀況標誌性倒退的一年。自詡“人權衛士”的美國，金錢政治、種族歧視、槍支泛濫、警察暴力、貧富分化等痼疾難除，人權立法司法大開曆史倒車，美國人民的基本權利和自由被進一步架空。

　　政府大幅放鬆槍支管製，槍支暴力致死人數居高不下。聯邦最高法院2022年對“布魯恩案”的裁決(jue) 成為(wei) 美國控槍領域的標誌性倒退。美國近一半的州放鬆了持槍限製。美國的槍支擁有率、涉槍凶殺率、大規模槍擊事件數量均居世界第一，2022年是有記錄以來美國連續第三年發生超過600起大規模槍擊事件，槍支暴力導致超過8萬(wan) 人死傷(shang) 。槍支暴力已經成為(wei) 一種“美國疾病”。

　　中期選舉(ju) 成為(wei) 最昂貴的選舉(ju) ，美式民主失去民意基礎。美國的選舉(ju) 費用一再飆升，2022年中期選舉(ju) 累計花費超過167億(yi) 美元。億(yi) 萬(wan) 富翁的政治獻金占所有聯邦政治項目獻金的15%，遠高於(yu) 2020年選舉(ju) 周期的11%。“黑金”捐贈暗中操控選舉(ju) 走向，政治極化和社會(hui) 撕裂導致民主共識難以達成。69%的美國人認為(wei) 美國民主麵臨(lin) “崩潰風險”，86%的美國選民表示美國民主麵臨(lin) “非常嚴(yan) 重的威脅”，人們(men) 對美式民主普遍感到絕望。

　　種族主義(yi) 愈演愈烈，少數族裔遭受廣泛歧視。美國基於(yu) 種族偏見的仇恨犯罪在2020年至2022年間大幅增長。布法羅超市種族主義(yi) 屠殺慘案震驚世界，10名非洲裔美國人遇害。81%的亞(ya) 裔美國人表示針對亞(ya) 裔社區的暴力正在增加。非洲裔被警察殺害的可能性是白人的2.78倍。美國政府曆史上對印第安等原住民采取種族滅絕、文化同化措施，造成的苦難至今仍在延續。

　　人均預期壽命大幅下降，藥物濫用致死人數持續攀升。美國疾病控製和預防中心下屬全國健康狀況統計中心2022年8月發布的報告顯示，2019年至2021年，美國人均預期壽命下降了2.7歲，至76.1歲，降至1996年來新低。利益集團和政客進行權錢交易，放任毒品和藥物濫用愈演愈烈。近年來死於(yu) 毒品和藥物濫用的美國人急劇增加，每年超過10萬(wan) 人。藥物濫用已經成為(wei) 美國最具破壞性的公共衛生危機之一。

　　婦女墮胎失去憲法保護，兒(er) 童生存環境令人擔憂。美國聯邦最高法院推翻“羅伊訴韋德案”的裁決(jue) 終結了近50年來受憲法保護的墮胎權，是對婦女人權和性別平等的巨大打擊。2022年美國有超過5800名18歲以下的兒(er) 童因槍擊受傷(shang) 或死亡，校園槍擊事件數量高達302起，創1970年以來的最高值。美國兒(er) 童貧困率從(cong) 2021年12月的12.1%上升至2022年5月的16.6%，增加了330萬(wan) 貧困兒(er) 童。2018年以來被非法雇用的童工激增近70%，2022財年受雇專(zhuan) 門從(cong) 事危險工作的兒(er) 童增加了26%。

　　濫用武力和單邊製裁，製造人道主義(yi) 災難。21世紀以來，美國以“反恐”為(wei) 名在85個(ge) 國家開展軍(jun) 事行動，直接導致至少92.9萬(wan) 平民死亡，3800萬(wan) 人流離失所。美國實施的單邊製裁總數為(wei) 世界之最，目前仍在對20多個(ge) 國家實施製裁，導致被製裁國家無法向其人民提供基本的食物和藥品。移民淪為(wei) 黨(dang) 爭(zheng) 工具，“拋甩”移民鬧劇大規模上演，麵臨(lin) 極端仇外和殘酷對待。2022年有近240萬(wan) 移民被拘留在美國邊境，創曆史新高；南部邊境移民死亡總數達856人，是死亡人數最多的一年。

　　建基於(yu) 殖民主義(yi) 、種族主義(yi) 奴隸製和勞動、占有、分配不平等之上的美國，在兩(liang) 極分化的經濟分配格局、種族衝(chong) 突的社會(hui) 格局以及資本利益集團操控的政治格局相互作用下，近年來進一步陷入製度失靈、治理缺位、族群撕裂、社會(hui) 動蕩的泥潭。

　　服務於(yu) 寡頭利益的美國政客，不僅(jin) 日漸喪(sang) 失了回應普通民眾(zhong) 基本訴求、捍衛普通公民基本權利的主觀意願與(yu) 客觀能力，無力解決(jue) 自身人權問題的結構性頑疾，反而恣意以人權為(wei) 武器攻擊他國，在國際社會(hui) 製造對立、分裂和混亂(luan) ，已成為(wei) 全球人權發展的攪局者和阻礙者。

　　一、公民權利保護製度嚴(yan) 重失能

　　美國是一個(ge) 由極端暴力定義(yi) 的國家，民眾(zhong) 遭受暴力犯罪和暴力執法的雙重威脅，公民人身安全得不到保障。監獄人滿為(wei) 患，成為(wei) 現代奴役場所，強迫勞動和性剝削司空見慣。美國自我標榜的公民權利和自由淪為(wei) 空談。

　　政商勾結癱瘓控槍議程。美國槍支利益集團為(wei) 維護自身利益，開展強大政治遊說。政府罔顧民意大幅放鬆槍支管製範圍，允許在醫院、學校、酒吧以及體(ti) 育館等人員密集的公共場所攜槍。彭博新聞社2022年7月3日報道，聯邦最高法院6月23日對“布魯恩案”的裁決(jue) ，推翻了紐約州和其他六個(ge) 州長達半個(ge) 世紀的控槍立法，使這些州居民可以攜帶隱藏槍支，成為(wei) 美國控槍領域的標誌性倒退。（注1）《紐約時報》2022年10月28日報道，得克薩斯州一個(ge) 聯邦法院裁定，禁止21歲以下成年人攜帶手槍的州法律違憲。目前美國近一半的州放鬆了持槍限製。（注2）華盛頓大學教授魯哈尼·拉赫巴爾表示：“從(cong) 整體(ti) 上看，在過去二三十年裏，這個(ge) 國家對持槍的法律控製明顯呈現大幅放鬆的趨勢。”（注3）美國學者帕梅拉·哈格所著《槍的合眾(zhong) 國：美國槍文化的形成》一書(shu) 指出，槍支在美國是一條“開始於(yu) 生產(chan) 線加工，結束於(yu) 受害者死亡”的產(chan) 業(ye) 鏈。“美國槍支暴力的悲劇起源於(yu) 世俗的槍支貿易。”（注4）

　　槍支暴力伴隨槍支擁有量同步上升。（注5）《英國醫學雜誌》發布的一項研究顯示，美國放鬆槍支管製導致槍支擁有率、大規模槍擊事件發生率同步上升。（注6）美國人口不到世界人口的5%，卻擁有全球民用槍支的46%。（注7）美國的槍支擁有率、涉槍凶殺率和大規模槍擊事件數量均居世界第一。根據“槍支暴力檔案”網站統計的數據，近年來美國的大規模槍擊數量顯著增長，2022年美國槍支暴力致死43341人，致傷(shang) 37763人，發生大規模槍擊事件636起，平均每天發生2起。（注8）美國的槍殺案發生率比加拿大高8倍，比法國高13倍，比澳大利亞(ya) 高23倍。（注9）《澳大利亞(ya) 人報》2022年6月25日評論稱，“無論在媒體(ti) 報道中，還是在街頭實況中，美國都是一個(ge) 完全由極端暴力定義(yi) 的國家”。（注10）槍支暴力已經成為(wei) 一種“美國疾病”。

　　凶殺搶劫等惡性罪案持續上升。《今日美國報》2022年9月11日報道，2022年上半年，美國大城市主管協會(hui) （MCCA）成員城市的凶殺案與(yu) 2019年同期相比增加了50%，嚴(yan) 重襲擊案增加了大約36%。（注11）《華爾街日報》2022年9月6日報道，截至2022年9月，新奧爾良的凶殺率與(yu) 2019年同期相比上升了141%，槍擊案增加了100%，劫車案增加了210%，武裝搶劫案增加了25%。（注12）刑事司法委員會(hui) 2022年7月28日發布的犯罪趨勢分析報告顯示，2022年上半年，美國主要城市搶劫案增加了19%，盜竊案增加了20%。（注13）福克斯新聞網2022年7月7日報道，紐約市自2021年6月以來的整體(ti) 犯罪率上升了31%，重大盜竊案上升了41%，搶劫案上升了36%，入室盜竊案上升了近34%，每季度重罪襲擊受害者增加約1000人。（注14）美國有線電視新聞網2022年6月8日報道，72%的美國人對國家減少或控製犯罪方麵的政策不滿意，80%的人對犯罪和暴力的擔憂程度達到十年來新高。（注15）

　　警察暴力執法愈演愈烈。“警察暴力地圖”網站的數據顯示，2022年，美國共有1239人死於(yu) 警察暴力，達到曆史峰值。全年沒有發生警察殺人事件的天數僅(jin) 有10天。大多數警察殺人事件往往發生在停車檢查、處置非暴力犯罪等常規執法過程中。警察過度使用武力很少受到指控。在2013年至2022年的警察殺人事件中，有98.1%的當事警察未受到犯罪指控。（注16）2022年6月27日，俄亥俄州阿克倫(lun) 市的警察向25歲手無寸鐵的非洲裔美國人傑蘭(lan) 德·沃克開了90多槍，致其死亡。根據初步體(ti) 檢報告，沃克身上有60多處傷(shang) 口。這是2021年12月至2022年6月期間，阿克倫(lun) 市發生的第三起警察槍擊事件。（注17）

　　囚犯生命健康遭受威脅。美國是全球監禁率最高的國家，監獄條件惡劣。英國《衛報》2022年10月1日報道，美國每10萬(wan) 人中有近500人被監禁，這一比率約是英國的5倍，加拿大的6倍，德國的9倍。（注18）“公平司法倡議”組織2022年4月25日發表文章指出，在密西西比州監獄中，囚犯被關(guan) 在黑暗的牢房裏，沒有燈，也沒有清潔用水，室溫往往酷熱難耐。（注19）《芝加哥太陽報》2022年2月19日報道，伊利諾伊州喬(qiao) 利埃特監獄的牢房裏老鼠出沒，腐爛的食物和未經處理的汙水湧入公共區域。（注20）囚犯生命安全沒有保障。囚犯權利刊物《監獄法律新聞》雜誌2022年10月發表的研究指出，阿拉巴馬州監獄係統警衛人員短缺和基礎設施不足，導致監獄暴力發生率高，死亡囚犯多。2022年前8個(ge) 月有39人死亡，其中30人非正常死亡。（注21）

　　監獄成為(wei) 現代奴役場所。芝加哥大學法學院和美國公民自由聯盟2022年6月16日聯合發布的報告顯示，美國聯邦及各州監獄監禁的120萬(wan) 囚犯中，約有80萬(wan) 人從(cong) 事強製勞動，占囚犯總數的65%。76%的受訪囚犯表示，如果拒絕勞動，就會(hui) 遭受單獨監禁、無法減刑或失去家人探視權等懲罰。（注22）“監獄政策倡議”組織2022年3月14日發布的報告指出，美國囚犯被強迫從(cong) 事餐飲、洗衣和其他勞務，幾乎沒有任何權利，也沒有勞動保護。（注23）美國公民自由聯盟2022年6月15日發表的研究指出，美國監獄對囚犯勞動不支付或支付極低費用，已成為(wei) 名副其實的現代奴役工廠。（注24）

　　宗教不容忍加劇。美國聯邦調查局2022年12月15日發布的仇恨犯罪統計顯示，2021年美國共報告了1005件宗教仇恨犯罪事件，其中31.9%是反猶太事件，21.3%是反錫克教事件，9.5%是反伊斯蘭(lan) 事件，6.1%是反天主教事件，6.5%是反東(dong) 正教事件。（注25）美國伊斯蘭(lan) 關(guan) 係理事會(hui) 2022年發表的報告顯示，美國對伊斯蘭(lan) 教的不容忍現象加劇，穆斯林受到嚴(yan) 重歧視。2021年，美國伊斯蘭(lan) 關(guan) 係理事會(hui) 接到6720件投訴，其中仇恨和偏見事件308件，比2020年增加28%；執法和政府越權事件679件，比2020年增加35%；工作場所和公共場所歧視事件1298件，比2020年增加13%。（注26）“中東(dong) 之眼”新聞網2022年8月23日報道，研究顯示，與(yu) 其他宗教信仰相比，穆斯林因宗教信仰而遭受警察騷擾的可能性要高出5倍。（注27）

　　二、美式選舉(ju) 民主日益空心化

　　政治獻金使美式選舉(ju) 成為(wei) 富人遊戲，兩(liang) 黨(dang) 政治異化為(wei) 極化政治，美式民主正在失去民意基礎。美國前總統卡特曾指出：“金錢政治對美國政治體(ti) 係構成不可逆轉的損害，這不是民主政治而是屬於(yu) 少數人的寡頭政治。”（注28）

　　金錢選舉(ju) 再創曆史紀錄。美式選舉(ju) 是美式民主的核心，靠金錢提供能量。隨著2010年和2014年兩(liang) 次捐款限製的鬆綁，選舉(ju) 費用一再飆升。美國政治捐獻數據庫“公開秘密”的研究顯示，2022年美國中期選舉(ju) 的競選花費總計近170億(yi) 美元，成為(wei) 史上最昂貴的選舉(ju) 。其中，聯邦候選人和政治行動委員會(hui) 在競選中花費高達89億(yi) 美元，州候選人、政黨(dang) 委員會(hui) 和投票舉(ju) 措委員會(hui) 在競選中花費高達78億(yi) 美元，均創下曆史紀錄。（注29）美國有線電視新聞網2022年12月8日報道，2022年花費最多的5個(ge) 州的參議員選舉(ju) 總計耗費了近13億(yi) 美元。其中，賓夕法尼亞(ya) 州的參議員選舉(ju) 投入近3.75億(yi) 美元。（注30）

　　政治獻金締造寡頭政治。美國政治被資本綁架，存在穩定的“金錢－回報”關(guan) 係，“民有、民治、民享”變成了“1%的人所有、1%的人治理、1%的人享用”，正如“占領華爾街運動”的標語所示：“我們(men) 是99%的民眾(zhong) ，但被1%的人所控製”。（注31）耶魯大學政治學教授海倫(lun) ·蘭(lan) 德摩爾2021年12月在《外交政策》發表文章指出，美國的民主“缺少了真正來自人民的力量”。（注32）“占人口極小部分的極富階層可以利用極高的經濟地位來推動一套政策優(you) 先服務於(yu) 他們(men) 。”（注33）《財富》雜誌網站2022年12月9日發表題為(wei) 《億(yi) 萬(wan) 富翁有額外的萬(wan) 億(yi) 美元來影響中期選舉(ju) 》的文章指出，截至10月底，美國億(yi) 萬(wan) 富翁在選舉(ju) 中的花費高達8.8億(yi) 美元，最終總額可能接近10億(yi) 美元，億(yi) 萬(wan) 富翁正以前所未有的方式提供選舉(ju) 資金。美國稅收公平組織執行董事弗蘭(lan) 克·克萊門特表示，億(yi) 萬(wan) 富翁的財富一直在“淹沒我們(men) 的民主”。（注34）路透社2022年11月9日報道，自2021年1月1日至2022年9月30日，美國億(yi) 萬(wan) 富翁的政治獻金占所有聯邦政治項目獻金的15%，遠高於(yu) 2020年選舉(ju) 周期的11%。美國富豪喬(qiao) 治·索羅斯是出資最高的個(ge) 人捐贈者，其政治獻金超過1.28億(yi) 美元。（注35）富豪以金錢開路，操控選舉(ju) 結果，美式選舉(ju) 越來越背離民主的本質。

　　“黑金”捐贈暗中操控選舉(ju) 走向。“黑金”一直在無形地左右美國選舉(ju) 。布倫(lun) 南司法中心2022年11月16日發表文章指出，四個(ge) 與(yu) 黨(dang) 派結盟的“黑金”團體(ti) 通過向姐妹超級政治行動委員會(hui) 捐款或購買(mai) 廣告等方式，在2022年中期選舉(ju) 周期注入了近3億(yi) 美元的“黑金”，還有另外數百個(ge) 政治上活躍的團體(ti) 向選舉(ju) 注入了秘密資金。（注36）英國《衛報》網站2022年8月29日發表題為(wei) 《數十億(yi) 美元“黑金”正在影響美國政治》的文章披露，一位億(yi) 萬(wan) 富翁秘密轉移16億(yi) 美元給一個(ge) 支持共和黨(dang) 的政治團體(ti) ，這是美國曆史上被曝光的最大一筆“黑金”。2020年，有價(jia) 值超過10億(yi) 美元的“黑金”繞過薄弱的信息披露規則湧入美國大選。這種情況在2022年的中期選舉(ju) 中更加嚴(yan) 重，支持兩(liang) 黨(dang) 參選國會(hui) 議員的主要超級政治行動委員會(hui) 都是由不需要披露捐助者的匿名“黑金”團體(ti) 資助的。（注37）“黑金”暗中俘獲美國政黨(dang) 和政府，廣大選民淪為(wei) 政治遊戲的工具。

　　多重手法並用操弄選舉(ju) 結果。“許多美國人完全摒棄了平等的觀念，而常常正是由這些摒棄平等觀念的人製定他人不得不遵守的規則。”（注38）限製選民投票資格的法律頻繁出台。布倫(lun) 南司法中心2022年5月26日發表的研究指出，2021年美國有18個(ge) 州通過了34項限製投票的法律。在2022年的立法季，有39個(ge) 州的立法機關(guan) 審議了至少393項限製性法案，通過設置一係列投票障礙，極大地製約了有色人種選民行使投票權。亞(ya) 利桑那州頒布了規製選民登記中提供身份證明文件的法律，多達20萬(wan) 名選民可能麵臨(lin) 被取消登記的風險。（注39）“全球反對仇恨和極端主義(yi) 組織”2022年8月4日發表題為(wei) 《美國人的恐懼感抑製民主參與(yu) 》的報告指出，40%的非洲裔和37%的拉美裔美國人擔心被剝奪投票權利。（注40）英國《衛報》網站2022年1月8日發表題為(wei) 《1890年的種族主義(yi) 法律仍在阻止成千上萬(wan) 的美國黑人投票》的文章指出，嚴(yan) 苛的投票資格法律阻止了密西西比州近16%適齡投票的非洲裔美國人進行投票。該州作為(wei) 非洲裔最集中的地區之一，一個(ge) 多世紀以來從(cong) 未選舉(ju) 出一名非洲裔擔任公職。（注41）“美國城市聯盟”2022年4月12日發布《2022年非洲裔美國人狀況報告：摧毀民主的陰謀籠罩之下》指出，過去一年，有20個(ge) 州利用人口普查數據重新劃分選區，剝奪了非洲裔等大量少數族裔選民的投票權。（注42）這些操縱選舉(ju) 的手段變相剝奪了大量選民的投票資格，平等的選舉(ju) 權名存實亡。

　　美式選舉(ju) 伴隨暴力與(yu) 恐嚇。美國政治史上一直不乏暴力與(yu) 恐怖。曆史上，臭名昭著的“三K黨(dang) ”等團體(ti) 曾以毆打、私刑、暗殺等暴力形式阻止非洲裔投票，造成的恐懼心理陰影延續至今。布倫(lun) 南司法中心2022年10月28日發表的研究指出，美國選民在投票時會(hui) 受到來自民間團體(ti) 的恐嚇。在亞(ya) 利桑那州，右翼極端主義(yi) 團體(ti) 招募誌願者監視投票箱，這些誌願者經常全副武裝出現在投票現場。（注43）“全球反對仇恨和極端主義(yi) 組織”2022年8月4日發布的報告指出，美國民眾(zhong) 的恐懼感日益增加，少數族裔尤其關(guan) 注投票安全，選民普遍對投票站的安全性感到擔憂，63%的受訪者表示，他們(men) “非常擔心”會(hui) 在投票站遭遇暴力、騷擾或恐嚇。（注44）私刑心理陰影與(yu) 恐懼氛圍成為(wei) 選民行使選舉(ju) 權的極大障礙。

　　兩(liang) 黨(dang) 政治異化為(wei) 極化政治。政治極化特別是兩(liang) 黨(dang) 政治的極化構成近三十年來美國政治的一個(ge) 最顯著的特點。民主黨(dang) 、共和黨(dang) 之間意識形態分歧與(yu) 對立持續擴大，加劇美國社會(hui) 撕裂，導致美國政治空轉。美國廣播公司新聞網“538”民意調查2022年6月14日發布的調查結果顯示，28%的美國人將“政治極端主義(yi) 或兩(liang) 極分化”列為(wei) 國家麵臨(lin) 的最重要問題之一。64%的人認為(wei) 政治兩(liang) 極化主要是由政治和社會(hui) 精英推動的。（注45）美國全國廣播公司新聞網2022年10月23日發布的調查結果顯示，81%的民主黨(dang) 人認為(wei) ，共和黨(dang) 的議題對國家構成威脅，如不加以製止將會(hui) 摧毀美國；79%的共和黨(dang) 人也同樣認為(wei) 民主黨(dang) 的議題將摧毀美國。71%的選民認為(wei) 美國正朝著錯誤的方向發展。民調專(zhuan) 家霍威特評價(jia) 道，“選民們(men) 似乎不再尋求整個(ge) 國家達成共識，他們(men) 隻想要分裂”。（注46）政治極化和社會(hui) 撕裂導致民主共識難以達成，大選鬧劇和選後亂(luan) 局成為(wei) 美國政治的顯著特征。範德堡大學政治學教授馬克·J.赫瑟林頓和伊利諾伊大學政治學教授托馬斯·J.魯道夫合著的《為(wei) 何華盛頓不再發揮作用：兩(liang) 極分化、政治信任與(yu) 治理危機》一書(shu) 分析了美國政治機能失調的根源，指出“政治上的信任因黨(dang) 派而兩(liang) 極分化從(cong) 而導致缺乏政策共識和政治體(ti) 係陷入僵化，也沒有任何妥協的動力”。（注47）

　　政府官員利用職務便利謀取私利。高層政治人物可以提前接觸到許多敏感信息，並借以撈取金錢利益。《國會(hui) 山報》網站2022年7月24日發表評論文章稱，佩洛西夫婦的淨資產(chan) 超過1.14億(yi) 美元，且主要來自股票、期權等投資。2021年3月，保羅·佩洛西購買(mai) 了價(jia) 值超過500萬(wan) 美元的25000股微軟股票期權。不到兩(liang) 周後，美國軍(jun) 方公布了與(yu) 微軟公司價(jia) 值219億(yi) 美元的交易，該公司股票大幅上漲。2022年6月，國會(hui) 預計對提升芯片生產(chan) 行業(ye) 的法案進行表決(jue) ，該法案將分配520億(yi) 美元的補貼。保羅·佩洛西於(yu) 是提前購買(mai) 了英偉(wei) 達公司高達500萬(wan) 美元的股票期權。南希·佩洛西擔任眾(zhong) 議院議長期間，佩洛西夫婦從(cong) 其負責監管的大型科技公司的交易中獲利約3000萬(wan) 美元。（注48）英國《每日郵報》網站2022年9月13日發表評論文章指出，在435名美國聯邦眾(zhong) 議員中，有183人在2019年至2021年期間通過自己或其直係親(qin) 屬交易股票。至少有97人通過自己或配偶交易與(yu) 他們(men) 在國會(hui) 工作中直接相關(guan) 的公司的股票、債(zhai) 券或其他金融資產(chan) 。（注49）《華爾街日報》網站2022年10月11日發表的調查報道顯示，包括商務部、財政部在內(nei) 的多個(ge) 美國政府機構的2600多名官員承認在進行股票投資時，恰處於(yu) 相關(guan) 公司遊說他們(men) 所在部門以獲得優(you) 惠政策時期。（注50）美聯社2022年8月18日報道，賓夕法尼亞(ya) 州前法官馬克·恰瓦雷拉和邁克爾·科納漢在接受了兩(liang) 座私營營利性青少年監獄的280萬(wan) 美元賄賂之後，關(guan) 閉了縣政府運營的公立青少年懲教所，將兒(er) 童送往營利性監獄。這一精心策劃的計劃被稱為(wei) “兒(er) 童換金錢”。（注51）高層政治人物一邊向選民開空頭支票，同時卻在利用職位便利撈取金錢利益。

　　民眾(zhong) 對美國民主的信心持續走低。美國學者托馬斯·戴伊、哈蒙·齊格勒和路易斯·舒伯特合著的《民主的反諷：美國精英政治是如何運作的》一書(shu) 指出：“現在美國民眾(zhong) 基本上不再相信政府是為(wei) 大眾(zhong) 利益服務的，大部分人都認為(wei) 美國政治製度由少數大型利益集團操控，且往往是為(wei) 了他們(men) 自己的利益而把大眾(zhong) 拋在腦後。”（注52）“美國昆尼皮亞(ya) 克大學民意調查”2022年8月31日發表調查報告指出，67%的美國人認為(wei) 美國民主麵臨(lin) “崩潰風險”。（注53）美聯社2022年10月19日報道，幾十年來，美國全國範圍內(nei) 的兩(liang) 極分化日益加劇，人們(men) 對民主普遍感到絕望。隻有9%的美國成年人認為(wei) 民主正在“極好”或“非常好”地運作，而52%的人認為(wei) 它運作不佳。（注54）美通社2022年11月4日報道，中期選舉(ju) 前的一項無黨(dang) 派民意調查顯示，86%的選民表示美國民主麵臨(lin) “非常嚴(yan) 重的威脅”。72%的選民認為(wei) 美國民主不健康，64%的選民認為(wei) 太多金錢介入政治，61%的選民認為(wei) 美國政治腐敗，58%的選民認為(wei) 美國民主政治存在太多帶有偏見或錯誤的信息。（注55）美國全國廣播公司新聞網2022年11月9日發布的調查結果顯示，72%的民主黨(dang) 選民、68%的共和黨(dang) 選民和70%的中間選民都認為(wei) 民主受到了威脅。（注56）民眾(zhong) 對美國民主的信心持續走低，折射出美式民主正在失去民意基礎。

　　三、種族歧視與(yu) 不平等愈演愈烈

　　聯合國消除種族歧視委員會(hui) 2022年9月21日發布的關(guan) 於(yu) 審議美國履行《消除一切形式種族歧視國際公約》情況的結論性報告指出，美國曆史上殖民主義(yi) 和奴隸製留下的陰影至今仍揮之不去，助長著美國社會(hui) 流行的種族主義(yi) 。近幾年來，美國仇恨犯罪和仇恨言論事件顯著增加，與(yu) 種族有關(guan) 的槍支死傷(shang) 人數大幅增加，有色人種和少數族裔在醫療、教育、住房等領域持續麵臨(lin) 係統性歧視。（注57）

　　種族歧視廣泛存在。“信奉種族劣根性和種族優(you) 越感早已深深地刻在美國的製度中，難解難分。”（注58）美國有線電視新聞網2022年8月30日報道，對3000多名非洲裔美國人訪談的結果顯示，82%的受訪者認為(wei) 種族主義(yi) 是非洲裔麵臨(lin) 的主要問題，79%的受訪者表示曾因種族或族裔身份遭到過歧視，68%的受訪者表示種族歧視是許多非洲裔無法取得成功的主要原因。（注59）益普索集團2022年3月29日發布的調查結果顯示，65%的拉美裔受訪者表示在過去一年中遭遇過種族主義(yi) 言論。（注60）美國亞(ya) 太裔女性論壇2022年3月30日發布的報告指出，74%的亞(ya) 裔美國女性表示在過去12個(ge) 月中遭受過種族歧視，其中53%的人表示施暴者是陌生人，47%的事件發生在餐館和購物中心等公共場所。（注61）

　　種族仇恨犯罪持續高發。加州州立大學聖貝納迪諾分校仇恨與(yu) 極端主義(yi) 研究中心的研究顯示，美國15個(ge) 主要城市的仇恨犯罪在2020年至2021年呈兩(liang) 位數增長，2022年基於(yu) 種族偏見的仇恨犯罪事件又增加了約5%。（注62）《芝加哥太陽時報》2022年10月21日發表題為(wei) 《仇恨犯罪報告激增》的文章指出，截至10月18日，芝加哥警察局已收到120起仇恨犯罪報告。（注63）2022年5月14日，19歲的白人槍手佩頓·根德隆在紐約州布法羅市一家超市內(nei) 進行種族主義(yi) 屠殺，10名非洲裔美國人被殺害，另有3人受傷(shang) 。凶手還將其行凶過程錄下來進行網絡直播。（注64）美國反誹謗聯盟2023年2月發布的報告顯示，過去十年間，美國大規模殺戮事件激增。2022年確定的所有極端主義(yi) 殺戮都與(yu) 右翼極端主義(yi) 有關(guan) ，其中大量與(yu) 白人至上主義(yi) 相關(guan) 。“毫不誇張地說，我們(men) 生活在一個(ge) 極端主義(yi) 大規模殺戮的時代。”（注65）

　　針對亞(ya) 裔的仇恨犯罪尤為(wei) 猖獗。“停止仇恨亞(ya) 裔及太平洋島民”組織2022年7月20日發布的報告顯示，2020年3月19日至2022年3月31日，該組織共收到近11500起仇恨事件報告。（注66）《洛杉磯時報》2022年3月22日報道，亞(ya) 太裔數據研究組織的在線民意調查發現，2021年全國每6個(ge) 亞(ya) 裔美國人中就有1人經曆過基於(yu) 種族的暴力。（注67）《紐約時報》2022年3月14日報道，一名28歲男子在曼哈頓對7名亞(ya) 裔女性進行長達兩(liang) 小時的瘋狂襲擊。在過去幾個(ge) 月，紐約市有4名亞(ya) 裔在遭到襲擊後死亡。（注68）美國有線電視新聞網2022年11月30日報道，一名男子在紐約揚克斯對一名亞(ya) 裔老年婦女拳打100多次，對其進行種族主義(yi) 辱罵，反複踩踏她的身體(ti) 並向她吐口水。（注69）休斯頓公共廣播電台2022年8月22日報道了舊金山市多起亞(ya) 裔人士遇襲事件，受害者艾米·李說，她幾乎每天都在附近看到肇事者，“我已經報告了警方，但沒有聽到任何回應，我和兒(er) 子每天都生活在恐懼中。”（注70）醫學雜誌《健康事務》2022年4月12日發表報告指出，57%的亞(ya) 裔美國人表示由於(yu) 種族或族裔原因經常或有時在公共場合感到不安全，81%的亞(ya) 裔美國人認為(wei) 針對亞(ya) 裔社區的暴力行為(wei) 正在增加，73%的亞(ya) 裔美國人表示與(yu) 新冠疫情大流行之前相比，現在麵臨(lin) 的暴力威脅更大。（注71）明尼蘇達大學曆史係教授李漪蓮在關(guan) 於(yu) 針對亞(ya) 裔種族仇恨犯罪的美國國會(hui) 聽證會(hui) 上發言指出：“當今亞(ya) 裔美國人和太平洋島民麵臨(lin) 的種族歧視和暴力行為(wei) ，並非是由精神錯亂(luan) 的個(ge) 人隨意犯下的罪行，而是一個(ge) 係統性的國家悲劇。它反映了美國針對亞(ya) 裔的係統性種族主義(yi) 的悠久曆史。”（注72）

　　執法司法領域種族歧視根深蒂固。聯合國消除種族歧視委員會(hui) 的結論性報告指出，美國執法人員對有色人種和少數族裔群體(ti) 過度使用暴力並逍遙法外的情況仍然普遍存在；有色人種和少數族裔在美國司法係統中被逮捕、監禁和長期虐待的情況突出。（注73）“警察暴力地圖”網站的數據顯示，在2013年至2022年的警察殺人事件中，非洲裔被警察殺害的可能性是白人的2.78倍，手無寸鐵的非洲裔被警察殺害的可能性是手無寸鐵的白人的1.3倍。在波士頓、明尼阿波利斯和芝加哥，非洲裔被警察殺害的可能性更是白人的20多倍。（注74）美國國家公共電台2022年9月27日報道，國家免責登記處發布的報告指出，非洲裔在美國人口中所占比例不到14%，但在美國被誤判犯有嚴(yan) 重罪行並在至少服完部分刑期後獲釋的所有人中，非洲裔占了53%；美國非洲裔因三項重大罪行被錯誤定罪的可能性是白人的7倍，非洲裔因毒品犯罪被錯誤定罪的可能性是其他人的19倍。（注75）美國國家學院出版的《美國監禁的增長：探索原因和後果》一書(shu) 指出，滲透著種族主義(yi) 的刑事司法係統“正日益成為(wei) 一個(ge) 更大的汙名化和長期邊緣化係統的主要通道”。（注76）

　　種族貧富分化進一步擴大。“有色人種一直以來在就業(ye) 上受限於(yu) 種族障礙，不得不做著名副其實的‘洗髒衣服’的工作。”（注77）美國有線電視新聞網2022年8月30日報道，盡管美國的種族不平等問題受到廣泛關(guan) 注，但三分之二的非洲裔美國人認為(wei) ，他們(men) 的生活並未因此得到改善。（注78）美國普林斯頓大學和德國波恩大學學者2022年5月24日共同發表的一項長時段研究指出，美國非洲裔和白人之間最大的經濟不平等體(ti) 現在種族財富差距上，白人和非洲裔的人均財富比長期穩定在6:1。廢除奴隸製後，非洲裔和白人財富差距縮小的趨勢到20世紀50年代就已停滯。由於(yu) 資本收益主要由白人家庭所占有，自20世紀80年代起種族財富差距又呈現出擴大化趨勢。（注79）Statista全球統計數據庫2022年9月30日發布的報告顯示，2021年，美國有19.5%的非洲裔生活在貧困線以下，而白人的貧困率僅(jin) 為(wei) 8.2%。（注80）美國全國公共廣播電台、羅伯特·伍德·約翰遜基金會(hui) 和哈佛大學公共衛生院2022年8月8日聯合發布的一項全國性民調顯示，超過一半的非洲裔和拉美裔家庭以及超過三分之二的原住民家庭表示，近年的通貨膨脹給他們(men) 造成了“嚴(yan) 重的經濟問題”。（注81）杜克大學教授威廉·達裏蒂指出：“通貨膨脹對非洲裔群體(ti) 的衝(chong) 擊是極具毀滅性的。人們(men) 將不得不做出非常非常艱難的決(jue) 定——是買(mai) 藥呢？買(mai) 食物呢？還是繳水電費呢？”（注82）

　　住房政策歧視少數族裔。聯合國消除種族歧視委員會(hui) 的結論性報告指出，美國在住房方麵的種族隔離現象依然存在，有色人種和少數族裔群體(ti) 在獲得住房方麵持續遭遇政策性和法律性歧視。（注83）英國廣播公司2022年7月10日報道，美國白人和非洲裔房屋擁有率達到120年來的最大差距。齊洛房地產(chan) 公司的數據分析表明，2021年約19.4%的非洲裔申請抵押貸款時遭到拒絕，而白人申請被拒的比例僅(jin) 為(wei) 10.8%。（注84）《國會(hui) 山報》2022年8月28日報道，哈佛大學的研究顯示，非洲裔房主無論收入如何，其住房的貸款利率往往高於(yu) 白人房主。2022年第二季度，隻有45.3%的非洲裔家庭和48.3%的拉美裔家庭擁有自己的住房，而白人家庭這一比例卻高達74.6%。（注85）

　　醫療衛生服務存在嚴(yan) 重種族不平等。聯合國消除種族歧視委員會(hui) 的結論性報告指出，美國有色人種和少數族裔孕產(chan) 婦死亡率和發病率高得不成比例。（注86）美國全國衛生統計中心2022年2月23日發布的報告顯示，美國不同族裔孕產(chan) 婦死亡率差異日益擴大，2020年非拉美裔黑人孕產(chan) 婦死亡率顯著增加，是非拉美裔白人孕產(chan) 婦死亡率的2.9倍。（注87）美國疾病控製和預防中心2022年10月28日發布的研究報告顯示，非洲裔、拉美裔、原住民等群體(ti) 在獲得新冠治療時麵臨(lin) 持續性的種族不平等。新冠疫情對有色人種和少數族裔造成了不成比例的更大的負麵影響。（注88）不平等的醫療衛生服務影響少數種族生命權。普林斯頓大學公共和國際事務網站2022年7月7日公布的一項研究顯示，2019年至2021年間，加利福尼亞(ya) 州拉美裔人均預期壽命下降了5.7歲，非洲裔下降了3.8歲，亞(ya) 裔下降了3歲。相比而言，白人的人均預期壽命下降了1.9歲。（注89）

　　印第安原住民悲慘境遇未見改善。“美利堅得以形成的第一道根脈便是對原住民的殖民主義(yi) 種族滅絕。這一根脈至今仍然是美國社會(hui) 的根本支柱，並且滲透於(yu) 美國文化當中。”（注90）美國內(nei) 政部2022年5月11日發布了“聯邦印第安人寄宿學校真相倡議”項目調查報告第一卷。報告承認，美國聯邦政府曆史上為(wei) 同化原住民兒(er) 童采取了一係列措施，強製兒(er) 童與(yu) 原生家庭分離、切斷他們(men) 與(yu) 原生族群的語言和文化聯係。1819年至1969年，美國共有37個(ge) 州建立了408所原住民寄宿學校。寄宿學校采用軍(jun) 事化管理並采取了許多文化滅絕手段，包括將原住民兒(er) 童名字改為(wei) 英文名，強製剪掉原住民兒(er) 童的頭發，禁止原住民的語言、宗教和文化習(xi) 俗等。初步調查發現，19所寄宿學校造成了至少500多名印第安原住民、阿拉斯加原住民和夏威夷原住民兒(er) 童死亡。隨著調查工作繼續展開，這一數字可能更高，達到數千甚至數萬(wan) 。（注91）美國北夏延族研究人員瑪莎·斯莫爾指出，“這就是種族滅絕”。曾就讀於(yu) 原住民寄宿學校的美國原住民部落老人唐納德·恩孔尼埃講述了他們(men) 所經曆的苦難，包括被毆打、鞭打、性侵犯、強製剪發和起令人難堪的綽號。如果說自己的母語基奧瓦語，就會(hui) 被毆打。唐納德說：“每次我試圖用基奧瓦語說話時，他們(men) 都會(hui) 往我嘴裏灌堿液。”“那是12年的地獄。”“我永遠永遠不會(hui) 原諒這個(ge) 學校對我所做的一切。”（注92）印第安原住民曆史上遭受的苦難至今仍在延續。美國全國公共廣播電台2022年8月8日報道稱，嚴(yan) 重通貨膨脹給美國少數種族生活造成嚴(yan) 重衝(chong) 擊，其中印第安原住民所受影響最為(wei) 普遍，超過三分之二的印第安原住民因此出現嚴(yan) 重經濟問題。（注93）《今日美國報》2022年9月19日報道稱，美國疾病控製和預防中心的研究報告顯示，印第安和阿拉斯加原住民孕產(chan) 婦死亡率是白人的2倍以上。研究指出，九成以上原住民孕產(chan) 婦的死亡是可以預防的。加州大學舊金山分校婦產(chan) 科主任安德烈亞(ya) ·傑克遜博士表示：“在非洲裔美國人和印第安人身上，我們(men) 看到這種曆史性的、不幸的差異仍在持續。”（注94）

　　四、底層民眾(zhong) 基本生存危機加重

　　美國社會(hui) 貧富差距繼續拉大，低收入群體(ti) 生活條件急劇惡化，無家可歸者大幅增加，毒品藥品濫用嚴(yan) 重危及生命健康，人均預期壽命大幅下降。底層民眾(zhong) 基本生存麵臨(lin) 重大危機。

　　貧富鴻溝進一步拉大。美國是擁有眾(zhong) 多頂級富豪的貧困社會(hui) 。（注95）印第安納大學科科莫分校教授厄爾·懷鬆、普渡大學教授羅伯特·佩盧奇和威奇塔州立大學教授大衛·賴特合著的《新階級社會(hui) ：美國夢的終結？（第四版）》通過對美國社會(hui) 的深入分析研究指出，美國社會(hui) 中存在大範圍的以階級、性別和種族為(wei) 基礎的不平等形式。富裕而穩固的“特權階級”（20%的人口）和越來越多貧困而不穩固的“新工人階級”（80%的人口）構成了兩(liang) 極化的雙鑽石型的新階級體(ti) 係。（注96）Statista全球統計數據庫2022年9月30日公布的數據顯示，2021年，美國的基尼係數升至0.49，創曆史新高；3790萬(wan) 人處於(yu) 貧困狀態，貧困率連續第二年攀升。（注97）美聯儲(chu) 的統計數據顯示，2021年第四季度末，美國1%人口的總財富達到創紀錄的45.9萬(wan) 億(yi) 美元，他們(men) 的財富在新冠疫情大流行期間增加了12萬(wan) 億(yi) 美元以上，增幅超過三分之一。（注98）截至2022年年中，在美國家庭保有的約1.7萬(wan) 億(yi) 美元超額儲(chu) 蓄中，收入位居前50%的人口擁有約1.35萬(wan) 億(yi) 美元，而後一半的收入者僅(jin) 有3500億(yi) 美元。（注99）

　　通貨膨脹繼續衝(chong) 擊低收入家庭生活。《紐約時報》2022年11月25日報道，在美國居民儲(chu) 蓄減少的同時，汽車維修、食品和住房等必需品的價(jia) 格卻急劇上漲。截至2022年10月，美國物價(jia) 比2021年同期上漲7.7%，這對低收入群體(ti) 產(chan) 生了最嚴(yan) 重的負麵影響。（注100）美國聯邦儲(chu) 備委員會(hui) 理事布雷納德表示，低收入家庭要將超過70%的收入用於(yu) 購買(mai) 必需品，而高收入家庭的這一支出比例僅(jin) 為(wei) 31%。（注101）美國全國能源援助理事會(hui) 2022年4月12日的調查發現，對於(yu) 占美國社會(hui) 40%的底層中低收入家庭而言，能源價(jia) 格大幅上漲，會(hui) 迫使許多人因超額支付能源賬單而無力購買(mai) 基本商品及服務。（注102）

　　無家可歸者大幅上升。根據美國住房和城市發展部的數據，2022年日均有58.25萬(wan) 美國人無家可歸，其中40%隻能居住在缺乏庇護的街道、廢棄建築或其他惡劣環境中。（注103）加利福尼亞(ya) 州過去3年中沒有穩定住所的人數至少增加了2.25萬(wan) 人，達到17.38萬(wan) 人，但該州為(wei) 無家可歸者提供的庇護居所卻由2020年8月最多時的16000多個(ge) 房間減少到約5000個(ge) 床位。（注104）《洛杉磯時報》2022年12月21日報道，加利福尼亞(ya) 州長灘市的無家可歸者相比2020年大幅增長了62%，其中還包括1282名長期無家可歸的殘疾人。（注105）西雅圖大學法學院教授、無家可歸者權利倡導組織創始人莎拉·蘭(lan) 金在《加州法律評論》上發表的研究指出，美國的無家可歸者往往是“殘疾人、黑人、移民、難民、性少數等邊緣群體(ti) ”，他們(men) 所遭受的迫害、拘留、監禁或隔離使其無法融入社區。這暴露了美國存在的係統性歧視。（注106）

　　人均預期壽命大幅下降。美國疾病控製和預防中心下屬全國健康狀況統計中心2022年8月發布的報告顯示，2019年至2021年，美國人均預期壽命下降了2.7歲，至76.1歲，降至1996年來新低。其中非拉美裔美洲印第安人、阿拉斯加原住民群體(ti) 的人均預期壽命降幅最大，達到了驚人的6.6歲。（注107）在和平時期，人均預期壽命大幅下降是罕見的。美國疾病控製和預防中心發布的數據顯示，截至2022年12月29日，美國累計新冠死亡病例超過108萬(wan) 人，其中2022年新冠死亡病例超過26萬(wan) 人。（注108）德國《世界報》2023年1月15日報道稱，人均預期壽命或許是衡量一個(ge) 國家生活質量有多好，甚至在某種程度上是衡量一個(ge) 國家有多偉(wei) 大的最重要標準，美國政客卻對此諱莫如深。除新冠疫情外，造成美國人均預期壽命急劇下降的原因還包括藥物濫用、槍支泛濫等。（注109）弗吉尼亞(ya) 聯邦大學、科羅拉多大學博爾德分校和城市研究所的學者在《英國醫學雜誌》上發表的共同研究指出，美國健康水平的不斷惡化、死亡率高企以及對少數族裔的持續不公，很大程度上是長期政策選擇和係統性種族主義(yi) 的產(chan) 物。因新冠疫情造成的大量死亡，不僅(jin) 體(ti) 現了美國對疫情大流行的政策選擇和不當處理，也反映了幾十年來導致美國健康水平惡化的根深蒂固的原因。（注110）

　　美國政府罔顧民眾(zhong) 健康積極推進大麻合法化。大麻是聯合國禁毒公約中被管製的麻醉藥品。美國於(yu) 20世紀70年代頒布《管控藥物法》，將大麻列為(wei) 聯邦一級管控物質。美國聯邦和各州政府對毒品和藥物濫用監管不力，甚至在利益集團遊說下不斷推動立法使大麻等合法化，導致越來越多青少年成為(wei) 受害者。加州大學戴維斯分校學者羅賓·戈爾茨坦和丹尼爾·薩姆納2022年共同出版的研究專(zhuan) 著中指出，推動大麻合法化的“白日夢”之一，是意圖通過稅收使合法大麻“成為(wei) 政府新的搖錢樹”。（注111）目前美國的大麻銷售額已超過300億(yi) 美元，預計2030年美國大麻市場將達到650億(yi) 美元。（注112）根據“公開秘密”發布的數據，2018年至2021年，美國一些大麻及製品相關(guan) 企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 等累計花費1660多萬(wan) 美元用於(yu) 政治遊說，年均花費是2016年的約10倍；（注113）2022年用於(yu) 大麻的遊說金額超過560萬(wan) 美元。（注114）大麻利益相關(guan) 企業(ye) 、組織和政客進行錢權交易，形成利益集團，放任毒品和藥物濫用愈演愈烈，“折射出美政府社會(hui) 治理的失敗”。（注115）

　　毒品和藥物濫用危及生命健康。美國藥物濫用與(yu) 心理健康服務局的一份調查顯示，2020年有5930萬(wan) 12歲以上的美國人濫用毒品，其中4960萬(wan) 人吸食大麻。（注116）美國疾病控製和預防中心網站的公開信息顯示，近四成美國高中生長期使用大麻。（注117）美國國立衛生研究院2022年8月發布的一份報告顯示，一年內(nei) 吸食過大麻的美國年輕人比例達43%，使用過致幻劑的美國年輕人比例達8%，有11%的年輕人每天吸食大麻，達到曆史最高水平。（注118）曼哈頓政策研究所2022年8月4日發布的研究報告指出，近年來死於(yu) 毒品和藥物濫用的美國人急劇增加，每年超過10萬(wan) 人。（注119）美國疾病控製和預防中心的臨(lin) 時數據顯示，在截至2022年8月的12個(ge) 月期間，發生了超過10.7萬(wan) 起藥物過量死亡事件。美國藥物評價(jia) 與(yu) 研究中心物質使用和行為(wei) 健康中心副主任瑪爾塔·索科沃夫斯卡指出，藥物濫用已經成為(wei) 美國最具破壞性的公共衛生危機之一。（注120）

　　治理缺位危害環境權。美國廣播公司2022年6月21日報道，在路易斯安那州，大量排放的工業(ye) 廢料致使密西西比河沿岸出現諸多“癌症巷”地區，該地區民眾(zhong) 因空氣汙染而患癌的風險較美國其他地區高出95%。（注121）《芝加哥論壇報》2022年7月13日報道，在伊利諾伊州，占當地人口約60%的逾800萬(wan) 居民的飲用水中，檢測到至少含一種可能有損健康的“永久性化學物質”。（注122）在環境形勢日趨惡化的背景下，美國聯邦最高法院卻於(yu) 2022年6月裁定，美國環境保護局無權在未得到美國國會(hui) 授權的條件下，在州層麵限製溫室氣體(ti) 排放量，也不得要求發電廠放棄化石燃料轉用可再生能源。（注123）聯合國秘書(shu) 長發言人杜加裏克指出，美國聯邦最高法院的這一裁決(jue) ，是“全球應對氣候變化的一次挫折”。（注124）

　　五、婦女兒(er) 童權利曆史性倒退

　　2022年，美國婦女兒(er) 童權利保障出現重大倒退。婦女墮胎權失去憲法保護，校園、軍(jun) 隊、監獄中性侵犯持續高發，兒(er) 童生命安全與(yu) 合法權益麵臨(lin) 嚴(yan) 重威脅。

　　禁止墮胎侵犯婦女權利。2022年，美國聯邦最高法院推翻了保障婦女墮胎權的“羅伊訴韋德案”和“計劃生育聯盟訴凱西案”，終結了近50年來受憲法保護的墮胎權，將導致大約一半的州禁止墮胎手術。（注125）路透社2022年12月1日報道，印第安納州總檢察長要求該州醫療委員會(hui) 對一名醫生進行紀律處分，因為(wei) 該醫生為(wei) 一名10歲的強奸受害者進行了墮胎手術，而俄亥俄州已經禁止在妊娠六周後墮胎。（注126）英國廣播公司2022年6月29日報道，美國衛生部長澤維爾·貝塞拉表示，世界其他地區正在采取行動，給予女性應該擁有的各種權利，而美國聯邦最高法院卻倒行逆施，剝奪憲法確認的墮胎權，這使美國落後於(yu) 世界其他地區。（注127）時任聯合國人權事務高級專(zhuan) 員的米歇爾·巴切萊特2022年6月24日指出，美國聯邦最高法院關(guan) 於(yu) 墮胎的裁決(jue) 是“對婦女人權和性別平等的巨大打擊”，“這一裁決(jue) 標誌著美國通過‘羅伊訴韋德案’保護性健康和生殖健康及權利的努力在50年後遭受重大挫折”。（注128）

　　婦女遭受性侵犯觸目驚心。五分之一的美國女大學生稱，在校期間遭到過性侵犯，造成的創傷(shang) 影響她們(men) 整個(ge) 受教育經曆。（注129）美國有線電視新聞網2022年9月1日報道，2021年，美國軍(jun) 隊中的性侵犯報告激增13%，近四分之一的女性軍(jun) 人表示在軍(jun) 隊中遭受過性侵犯，超過一半的人表示遭受過性騷擾。（注130）美國聯邦參議院2022年12月13日發布調查報告指出，過去10年，三分之二以上的聯邦監獄發生了監獄管理人員性侵女囚的案件，美國監獄當局共立案5415起。（注131）美聯社2022年2月6日報道，2020年共有422起對監獄管理人員性侵囚犯的投訴。加利福尼亞(ya) 州都柏林的聯邦女子監獄被稱為(wei) “強奸俱樂(le) 部”，囚犯們(men) 說她們(men) 遭受了獄警甚至典獄長猖獗的性侵犯。（注132）

　　槍禍橫行威脅兒(er) 童生命安全。凱澤家庭基金會(hui) 2022年10月14日發表報告指出，2011年至2021年，美國近18500名17歲及以下的兒(er) 童死於(yu) 槍支暴力。2021年平均每天有7名兒(er) 童死於(yu) 槍擊。（注133）《華盛頓郵報》2022年12月11日報道，2022年美國有超過5800名18歲以下的兒(er) 童因槍擊受傷(shang) 或死亡。截至2022年12月1日，涉及兒(er) 童的致命槍擊事件比2021年增加了一倍多，涉及兒(er) 童的非致命槍擊事件也增加了80%以上。（注134）美國總統拜登2022年6月公開承認：“槍擊已成為(wei) 美國兒(er) 童第一大死因，死於(yu) 槍擊的兒(er) 童比死於(yu) 車禍和癌症的兒(er) 童還要多。”（注135）

　　校園槍擊案持續高發。美國是世界上校園槍擊事件最頻發的國家。“K-12校園槍擊數據庫”的資料顯示，2022年美國校園槍擊事件數量高達302起，是自1970年以來的最高值；傷(shang) 亡人數達到332人，是近5年來的最高值。（注136）2022年5月24日，美國得克薩斯州尤瓦爾迪市羅布小學發生嚴(yan) 重的大規模槍擊案，一名18歲高中生攜帶在體(ti) 育用品商店購買(mai) 的AR-15突擊步槍進入校園行凶，19名兒(er) 童和2名教師被槍殺，這是自2012年桑迪胡克小學槍擊案以來最致命的校園槍擊事件。（注137）美國總統拜登在就該事件發表的講話中承認，自桑迪胡克小學槍擊案發生10年來，美國校園裏共發生900多起槍擊事件，“這種大規模槍擊事件世界其他地方很少發生”。（注138）《華盛頓郵報》2022年5月28日報道，自2018年以來，“K-12校園槍擊數據庫”記錄了超過2500起威脅實施校園槍擊的事件。（注139）英國廣播公司2022年5月25日報道，美國校園槍擊事件專(zhuan) 家瓊森指出，當今的美國年輕人已經成為(wei) “大規模槍擊的一代”。（注140）

　　兒(er) 童貧困率畸高。根據美國人口普查局2022年9月13日公布的數據，2021年美國貧困率為(wei) 12.8%，兒(er) 童貧困率更是高達16.9%。密西西比州、路易斯安那州和華盛頓哥倫(lun) 比亞(ya) 特區的兒(er) 童貧困率分別高達27.7%、26.9%和23.9%。（注141）美國哥倫(lun) 比亞(ya) 大學貧困與(yu) 社會(hui) 政策中心的研究指出，美國兒(er) 童貧困率從(cong) 2021年12月的12.1%上升至2022年5月的16.6%，增加了330萬(wan) 貧困兒(er) 童。（注142）美國專(zhuan) 欄作家傑夫·馬德裏克所著《看不見的孩子：美國兒(er) 童貧困的代價(jia) 》一書(shu) 指出，美國是一個(ge) 曆來對貧困持偏見態度的國家，甚至不能就“有多少窮苦的美國人”達成共識，更不用說削減貧困人口和貧困兒(er) 童數量了；如果以更公平、更新的標準衡量計算，美國真實的貧困人口約為(wei) 6000萬(wan) ，真實的貧困兒(er) 童數量可能超過2000萬(wan) 。（注143）“兒(er) 童貧困問題是美國的國家恥辱”。（注144）

　　非法使用童工現象屢禁不止。根據非盈利組織“美國農(nong) 場工人健康中心”的數據，美國有30萬(wan) 至80萬(wan) 名未成年人在農(nong) 場工作。（注145）美國《石板》網絡雜誌指出，美國很多快餐店違反保護兒(er) 童健康與(yu) 教育的規定，雇用青少年超時工作。童工問題屢禁不止，根源是美國法律體(ti) 係存在漏洞。受新冠疫情和供應鏈危機影響，美國多地出現“用工荒”現象，多州批準新法案延長未成年人工作時間。根據美國勞工部的數據，2022年，美國有數百萬(wan) 青少年受雇在農(nong) 業(ye) 、食品服務、零售、娛樂(le) 和建築行業(ye) 工作。（注146）路透社2023年2月28日報道，美國非法雇傭(yong) 童工問題日益嚴(yan) 重，自2018年以來，被非法雇用的童工激增了近70%。根據美國勞工部的數據，2022財年有835家企業(ye) 違法雇用3800名兒(er) 童，受雇專(zhuan) 門從(cong) 事危險工作的兒(er) 童增加了26%。（注147）《今日美國報》2022年11月13日報道，威斯康星州帕克斯清潔服務公司雇用了30多名13至17歲的未成年人在肉類加工廠和農(nong) 場擔任清潔工。幾名未成年雇員在工作中受傷(shang) ，其中一名13歲兒(er) 童被腐蝕性清潔化學品燒傷(shang) 。（注148）路透社2022年12月16日報道，在阿拉巴馬州至少有四家汽車零部件供應商被發現雇傭(yong) 童工，勞務派遣機構將未成年人移民安置在工廠工作。（注149）時至今日，美國仍是聯合國193個(ge) 會(hui) 員國中唯一沒有批準《兒(er) 童權利公約》的國家，解決(jue) 雇傭(yong) 童工問題的前景依然黯淡。

　　青少年監禁條件惡劣。《休斯頓紀事報》2022年8月23日報道，得克薩斯州蓋茨維爾市的少年監獄條件惡劣。因嚴(yan) 重犯罪服刑的青少年每天被單獨關(guan) 在狹小的牢房裏長達23小時。需要去衛生間時，他們(men) 隻能用空水瓶解決(jue) 。旨在引導陷入困境的年輕人改過自新的體(ti) 育項目和其他活動已被取消。他們(men) 不能參加課程學習(xi) ，而隻能在牢房裏完成一係列工作，這使他們(men) 失去了尋求幫助和治療的機會(hui) 。（注150）《洛杉磯時報》2022年11月29日報道，洛杉磯縣青少年監禁係統混亂(luan) 不堪。少管所的人員嚴(yan) 重短缺，導致青少年鬥毆事件叢(cong) 生和看管人員暴力管教情況增多。日益孤立、缺乏支持和遭受暴力等情況正在損害被監禁青少年的心理健康。一位被監禁的少年說，他覺得自己沒有被“當人對待”。（注151）

　　六、恣意侵犯他國人權踐踏正義(yi)

　　美國學者約翰·米爾斯海默指出，在“自由主義(yi) 霸權”政策主導下，傾(qing) 向於(yu) 不斷發動戰爭(zheng) 的美國增加了國際體(ti) 係中的衝(chong) 突，造成了不穩定。“這些武裝衝(chong) 突通常以失敗告終，有時是災難性的，主要是以犧牲據說是被自由主義(yi) 的巨神所拯救的那些國家為(wei) 代價(jia) 。”（注152）美國在國際社會(hui) 奉行強權政治，動輒使用武力，挑動“代理人戰爭(zheng) ”，濫施單邊製裁，嚴(yan) 重侵犯移民權利，拒不關(guan) 閉關(guan) 塔那摩監獄，成為(wei) 全球和平發展的破壞者、人權進步的絆腳石。

　　海外軍(jun) 事行動造成人道災難。美國新聞網站“共同夢想”2022年12月20日發表《沃倫(lun) 和雅各布斯指責五角大樓大大低估了遭美軍(jun) 殺害的平民人數》一文指出，根據總部位於(yu) 英國的監測組織“空戰”的數據，自2001年以來，僅(jin) 在阿富汗、伊拉克、利比亞(ya) 、巴基斯坦、索馬裏、敘利亞(ya) 和也門等地，美國軍(jun) 隊就實施了近10萬(wan) 次轟炸，造成多達4.8萬(wan) 名平民死亡。（注153）布朗大學“戰爭(zheng) 代價(jia) 研究項目”發布的研究指出，21世紀以來，美國以“反恐”為(wei) 名在85個(ge) 國家開展軍(jun) 事行動，直接導致至少92.9萬(wan) 平民死亡，3800萬(wan) 人流離失所，美國在全球範圍的軍(jun) 事行動伴隨著對國內(nei) 外公民自由和人權的侵蝕。（注154）2022年11月30日，一架美國無人機在也門哈德巴地區實施轟炸，造成2名兒(er) 童和1名婦女死亡。（注155）“對內(nei) 對外使用暴力似乎已成為(wei) 當代美國的一個(ge) 標誌——從(cong) 時有所聞的槍擊事件到先發製人的軍(jun) 事行動和隱形戰機發動的空襲。”（注156）

　　身居幕後挑動“代理人戰爭(zheng) ”。為(wei) 單方麵追求自己的利益，美國充當幕後黑手挑起其他國家和地區戰亂(luan) 。《外交政策》特約撰稿人科爾·奎因2022年7月14日發表文章稱，美國的軍(jun) 事行動不局限於(yu) 中東(dong) 地區，開始越來越多地觸及其他國家和地區，隻是更為(wei) 隱秘。布倫(lun) 南司法中心律師凱瑟琳·揚·埃布賴特將此描述為(wei) “輕腳印戰術”。在一項名為(wei) “127e”的計劃中，美國特種作戰部隊被授權訓練代理部隊，以執行美國的海外任務。外國武裝分子能夠獲得美國的武裝、訓練和情報支持，並被派遣執行由美國領導的任務，對付美國的敵人，實現美國的目標。2017年至2020年，五角大樓在中東(dong) 和亞(ya) 太等地區啟動了23個(ge) 以“127e”行動為(wei) 名的“代理人戰爭(zheng) ”，至少有十幾個(ge) 國家參與(yu) ，目標對象包括敘利亞(ya) 、也門、伊拉克、突尼斯、喀麥隆和利比亞(ya) 等國家。（注157）

　　長期肆意實施單邊製裁。近年來，美國對其他國家實施的單邊製裁呈指數級增長，極大削弱了被製裁國家人權保障的能力與(yu) 水平。孟加拉國《每日星報》2022年12月28日報道，美國實施的單邊製裁總數為(wei) 世界之最，目前仍在對20多個(ge) 國家實施製裁，包括1962年以來對古巴的製裁、1979年以來對伊朗的製裁、2011年以來對敘利亞(ya) 的製裁，以及近年來對阿富汗的製裁，導致被製裁國家無法向其人民提供基本的食物和藥品。（注158）《華盛頓郵報》2022年6月13日報道，近一半的阿富汗人沒有足夠的食物，兒(er) 童營養(yang) 不良呈上升趨勢。（注159）2022年12月20日，多名聯合國人權理事會(hui) 獨立專(zhuan) 家發表共同聲明指出，美國政府對伊朗的製裁加劇了伊朗的環境危害，使所有在伊朗的民眾(zhong) 無法充分享受健康權和生命權，侵犯了伊朗人民享有清潔環境的權利。（注160）聯合國單邊強製措施對人權負麵影響問題特別報告員阿萊娜·杜晗2022年11月10日指出，單邊製裁加劇了敘利亞(ya) 人民的苦難，是對人權的嚴(yan) 重侵犯。（注161）美國政府肆意實施製裁引發他國人權危機受到國際社會(hui) 強烈譴責。2022年11月3日，聯合國大會(hui) 就敦促美國終止對古巴的經濟、商業(ye) 和金融封鎖進行投票表決(jue) 。在193個(ge) 成員國中，多達185個(ge) 國家支持譴責美國對古巴的禁運。（注162）這是聯合國大會(hui) 連續30次通過類似決(jue) 議。

　　屢屢蓄意破壞全球氣候治理。美國是全球溫室氣體(ti) 累計排放最多的國家，人均碳排放居高不下。美國拒不批準《京都議定書(shu) 》，一度肆意退出《巴黎協定》，遲遲不兌(dui) 現在綠色氣候基金下的承諾。即便重返《巴黎協定》，美國仍未將承諾落實為(wei) 行動，反而將氣候變化議題作為(wei) 國內(nei) 黨(dang) 爭(zheng) 工具進行政治操弄。美國經濟研究公司榮鼎集團2023年1月10日發布的報告顯示，美國2022年溫室氣體(ti) 排放量同比增長1.3%，履行《巴黎協定》義(yi) 務缺乏誠意與(yu) 實效。（注163）布朗大學“戰爭(zheng) 代價(jia) 研究項目”發布的研究指出，美國國防部是世界上最大的溫室氣體(ti) 排放者之一，自“9·11”事件以來美國的全球軍(jun) 事行動對氣候變化做出了“顯著貢獻”。（注164）

　　排外移民政策製造人間慘劇。美國在南部邊境地區大規模逮捕入境移民，製造嚴(yan) 重的人道主義(yi) 危機。2022年近240萬(wan) 移民被拘留在美國邊境，比2021年增加37%，創下曆史新高。（注165）移民的生存權遭受嚴(yan) 重威脅。福克斯新聞2022年10月22日報道，2022年美國南部邊境移民死亡總數達856人，是死亡人數最多的一年。（注166）《墨西哥新聞日報》2022年11月16日報道，得克薩斯州州長格雷格·阿博特宣布移民“入侵”美墨邊境，表示要采取派遣國民警衛隊驅逐非法移民、在邊境地區部署炮艇等措施保衛邊境安全。（注167）美國有線電視新聞網2022年12月16日報道，美國移民政策使移民和尋求庇護者陷入危險，數千人遭到綁架、性侵犯或暴力襲擊。（注168）政治極化下的移民政策嚴(yan) 重撕裂，移民淪為(wei) 黨(dang) 爭(zheng) 工具，“拋甩”移民鬧劇大規模上演，麵臨(lin) 極端仇外和殘酷對待。美國有線電視新聞網2022年12月26日報道，包括兒(er) 童在內(nei) 的100多名移民在2022年聖誕前夕，被運至華盛頓並遺棄在路邊。當時的氣溫低於(yu) 冰點，而一些移民在寒冷的天氣裏隻穿著T恤。（注169）聯合國人權事務高級專(zhuan) 員沃爾克·圖爾克批評道，美國政府邊境移民政策對尋求庇護者的基本權利構成威脅，破壞國際人權和難民法的根基。（注170）

　　拒不關(guan) 閉關(guan) 塔那摩監獄。2002年設立的關(guan) 塔那摩監獄最多時曾關(guan) 押約780人，其中大多數人未經審判便遭拘留，受到了殘忍的、不人道的待遇，是美國“肆意侵犯人權的一個(ge) 醜(chou) 陋篇章”。（注171）聯合國人權理事會(hui) 在反恐中促進和保障人權問題特別報告員菲奧努阿拉·尼奧萊因等多名獨立專(zhuan) 家2022年1月發表共同聲明指出，臭名昭著的關(guan) 塔那摩監獄是美國在人權保護上的汙點，要求美國政府關(guan) 閉關(guan) 塔那摩監獄，對遭受酷刑、任意拘留的公民進行賠償(chang) ，並根據國際法追究授權和實施酷刑的人員的責任。（注172）