中國利用外資的政策不會(hui) 變，將以更大力度吸引和利用外資，這是近日舉(ju) 辦的“投資中國年”招商引資活動啟動儀(yi) 式上熱議的關(guan) 鍵點之一。繼去年年底的中央經濟工作會(hui) 議後，今年的《政府工作報告》也對進一步吸引和利用外資提出明確要求。2022年，我國實際利用外資1.2萬(wan) 億(yi) 元，同比增長6.3%。中國經濟韌性強、潛力足、長期向好的基本麵沒有改變，當前經濟明顯企穩回升，今年以來我國實際利用外資持續保持增長態勢，發展勢頭良好。

　　“更大力度吸引和利用外資”是在總結我國曆史經驗的基礎上給出的精準判斷。回顧過去，流入我國的外資數量增加、結構優(you) 化，對我國經濟和社會(hui) 發展有正麵作用。2017年至2021年，我國連續五年保持全球第二大外資流入國的地位。從(cong) 結構看，2022年在我國使用的外資中，製造業(ye) 占比較高，高技術產(chan) 業(ye) 引資增長加快。這說明外資與(yu) 我國人力、技術等多種要素結合，國內(nei) 要素在產(chan) 品價(jia) 值中的占比有所上升。這與(yu) 早期外資大量投資我國加工貿易、以利用勞動力為(wei) 主、國內(nei) 附加值較低的情況有所區別。從(cong) 貢獻度來看，外資在繳納稅收、增加就業(ye) 、幫助國內(nei) 資本形成、促進貿易等方麵都發揮了重要作用。

　　外資在我國的經濟社會(hui) 發展中發揮積極作用，關(guan) 鍵在於(yu) 外資與(yu) 我國經濟社會(hui) 發展之間的契合度比較高。過去，我國以吸引外資和加工貿易為(wei) 主要內(nei) 容的出口導向型戰略取得了不小的成績，原因之一在於(yu) 我國吸引了邊際產(chan) 出高的境外資金，彌補了國內(nei) 儲(chu) 蓄的不足，培育了內(nei) 生資本積累能力。在加快構建新發展格局過程中，一個(ge) 很重要的內(nei) 容是提升我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈中的位置，提高我國的自主創新能力，優(you) 化資源的跨期跨區域配置。有鑒於(yu) 此，外資對我國經濟的意義(yi) 早已超越資金本身，內(nei) 涵比引資初期更豐(feng) 富。

　　目前，我國吸引外資與(yu) 其說是借用外部資金，不如說更看重伴隨資金而來的研發、技術、銷售網絡、管理等資源，以及資金背後的資產(chan) 和產(chan) 業(ye) 。外資數量的增長是一方麵，更要重視的是外資的流入是否能彌補我國產(chan) 業(ye) 鏈的短板，提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的完整性，是否促進全要素生產(chan) 率的提高，並服務我國經濟增長和公眾(zhong) 福利的最終目標。

　　接下來，為(wei) 實現外資與(yu) 我國經濟發展的良好對接，不斷提升利用外資的水平和質量，應持續推進高水平開放，打造穩定的營商環境，發揮國內(nei) 消費市場對外資的吸引力，多角度為(wei) 外資提供確定性的預期，穩住外資流入大盤。同時，對於(yu) 我國重點關(guan) 注的國家、行業(ye) 、企業(ye) 甚至是生產(chan) 環節，要增強其投資中國的動力。應更加強調外資的技術含量。擁有中高端技術的外資流入會(hui) 改變國內(nei) 的競爭(zheng) 格局，加大競爭(zheng) 壓力，促使國內(nei) 企業(ye) 在爭(zheng) 奪市場的過程中提高效率，提升產(chan) 品質量。（本文來源：經濟日報 作者：潘圓圓）