黨(dang) 的二十大報告指出，“創新是第一動力”“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，總書(shu) 記在參加江蘇代表團審議時闡釋了科技創新的重要意義(yi) 和實現路徑。在中國式現代化的康莊大道上，城市日益成為(wei) 經濟發展的增長點，創新浸潤著城市的品格和追求。

　　創新是城市發展的不竭動力，是高質量發展的澎湃動能。當前我國正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，培育創新人才，孵化高端企業(ye) ，優(you) 化政策支持，為(wei) 城市創新賦能增勢尤為(wei) 重要。城市創新在宏觀上應樹立全球視野，科學謀劃創新發展的前瞻性、戰略性與(yu) 係統性；在微觀上應精心布局，深挖優(you) 勢資源，以人才創新為(wei) 根本，以企業(ye) 創新為(wei) 主體(ti) ，以製度創新為(wei) 保障，切實提高城市創新引領力、城市創新硬核力、城市創新動力、城市創新活力、城市創新實力。

　　創新的根本是增強人才創新力

　　千秋基業(ye) ，人才為(wei) 本。人才是城市創新的核心動力。在單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 蔓延的後疫情時代，衝(chong) 破逆全球化思潮陰霾，開辟經濟增長新路徑，凾須創新人才革故鼎新，為(wei) 經濟發展探索方向、厘清思路、精準發力。黨(dang) 的二十大報告明確指出，堅持麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。城市創新應聚焦四個(ge) 麵向，在關(guan) 鍵領域、卡脖子環節，就人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 、激勵、結構等方麵強化戰略導向和目標引導，構建體(ti) 係化發展格局。

　　創新驅動實質是人才驅動。我國人才規模、存量很大，但人才的產(chan) 業(ye) 服務體(ti) 係不完備，導致大量的人才浪費。要在空前激烈的戰略競爭(zheng) 中搶占創新高地，關(guan) 鍵是依托國家重大科研和重大工程項目，積極推進創新團隊建設，努力鍛造一批德才兼備的科技拔尖人才和科技領軍(jun) 人物，特別是戰略人才的中青年高級專(zhuan) 家。注入人才活水，一方麵要全球布局，聚力引進代表世界科技潮流的頂尖科學家，另一方麵要堅持市場導向與(yu) 供給側(ce) 需求，加強重點領域創新人才的培養(yang) 和儲(chu) 備。在重點行業(ye) 、重點學科與(yu) 重點領域廣納賢才，廣聚智力，力爭(zheng) 做到引進一個(ge) 人才，帶起一個(ge) 學科，實施一批項目，發展一個(ge) 產(chan) 業(ye) 。人才的競相湧現也離不開體(ti) 係化、優(you) 質化培養(yang) 平台的有力支撐。營造高質量平台應堅持多元化評價(jia) 體(ti) 係、打造多形態人才培育平台、注重人才激勵保障，對卓越人才予以重點扶持。全麵關(guan) 注與(yu) 充分滿足創新人才的各種需求，多元化破解人才難題，為(wei) 人才提供個(ge) 性化服務，著力打造引人、用人、助人的創新服務模式，為(wei) 加快建設高質量城市注入強勁引擎。

　　創新的關(guan) 鍵是強化企業(ye) 主體(ti) 地位

　　企業(ye) 是創新創造的主力軍(jun) 。目前企業(ye) 在創新中的主體(ti) 地位不夠突出，相當部分的科技創新工作依然由高校、科研院所承擔，且國際創新型領軍(jun) 企業(ye) 數量較少。新征程新階段，應將企業(ye) 的創新主體(ti) 地位擺在更加重要位置，營造以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、以市場為(wei) 導向、以產(chan) 學研相結合、科技經濟深度融合的創新體(ti) 係，使企業(ye) 真正成為(wei) 研究開發主體(ti) ，技術創新主體(ti) 和創新成果應用主體(ti) 。同時應大力培植戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，發揮科技型骨幹企業(ye) 的引領支撐作用，加快形成以高新技術產(chan) 業(ye) 和先進製造業(ye) 為(wei) 支柱的工業(ye) 結構，打造充滿活力的現代企業(ye) ，推動經濟發展方式轉變和產(chan) 業(ye) 結構戰略調整。

　　高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。作為(wei) 我國經濟根基的製造業(ye) 大而不強，全要素生產(chan) 率低，產(chan) 品品質不高，品牌影響力不夠，這些成為(wei) 阻礙質量強國戰略實施的關(guan) 鍵掣肘，凾須企業(ye) 以產(chan) 品創新為(wei) 基礎，以品質提升、品牌保護、標識管理為(wei) 核心，築牢質量發展內(nei) 核，做強做大企業(ye) 品牌，塑造“人無我有、人有我優(you) ”的高端產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，塑造新動能，再創新優(you) 勢。

　　創新的支撐是深化體(ti) 製改革

　　創新要求全方位、多層次。黨(dang) 的二十大報告指出，要“健全新型舉(ju) 國體(ti) 製”“優(you) 化配置創新資源”“提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能”。創新既要求資本、人才等生產(chan) 力層麵的創新，也需要製度與(yu) 機製等生產(chan) 關(guan) 係層麵的配套創新。創新發展利器在科技，關(guan) 鍵靠製度。好製度是激發內(nei) 生力的“發動機”，它遵循規律，與(yu) 時俱進，推動創新要素合理匹配、有效協調，形成有序運行、良性互動的創新生態。

　　加速轉變政府職能。當前世界進入新的動蕩變革期，新戰略新形勢迫切需要城市發展緊扣科技變革需要，把中央的舉(ju) 國體(ti) 製要求落到實處，破除製約創新的一切思想瓶頸和製度藩籬，政府應加快創新轉移轉化機製的形成。堅持以服務創新為(wei) 價(jia) 值目標，以城市特色為(wei) 出發點，以科技創新和製度創新為(wei) 兩(liang) 翼，深化科技體(ti) 製改革、管理體(ti) 製改革，健全人才機製，推動高效、智能、精細化製度格局的構建。隻有優(you) 化製度設計，活化體(ti) 製機製，把製度優(you) 勢轉化為(wei) 科技發展和治理效能，才能將城市打造為(wei) 科學新突破、技術新變革、產(chan) 業(ye) 新優(you) 勢的重要策源地。

　　在科技革命和產(chan) 業(ye) 變革加速演進的曆史進程中，城市發展必將牢牢扭住創新驅動這個(ge) 牛鼻子，努力推進高質量發展的時代主題，在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化的軌道上吹響奮進新征程的衝(chong) 鋒號。

　　（作者係濟南市委黨(dang) 校副教授）