上海，上午9點，陸家嘴活力開始迸發。

　　中國第一高樓上海中心大廈，此時樓內(nei) 百餘(yu) 部電梯同時達到運轉高峰，將1萬(wan) 多名白領分別送往不同樓層的公司。632米，建築麵積57.8萬(wan) 平方米，進駐企業(ye) 近百家，規模相當於(yu) 一條豎起來的外灘。

　　陸家嘴，285幢商務樓宇，一棟樓就是一個(ge) 超大體(ti) 量的垂直社區。

　　這裏的商務樓宇是新經濟組織和新社會(hui) 組織的集聚地；這裏工作的年輕人，學曆高、見識廣。基層黨(dang) 組織如何吸引他們(men) 、滿足他們(men) 的多元需求？

　　陸家嘴自有答案，這裏的樓宇黨(dang) 建聞名遐邇。

　　2018年，習(xi) 近平總書(shu) 記來到陸家嘴金融城黨(dang) 建服務中心，充分肯定上海創新黨(dang) 建工作的思路和模式，並囑咐“在加強基層黨(dang) 建工作上繼續探索、走在前頭”。

　　基層黨(dang) 建，做細了是凝聚力、做強了是競爭(zheng) 力、做實了是生產(chan) 力。陸家嘴的樓宇黨(dang) 建在辦好一件件實事中證明了這一點。

　　日前，記者走進陸家嘴軟件園，透過一個(ge) 難題的解決(jue) ，一探究竟。

　　一個(ge) 突出難題——

　　園區內(nei) 人車混雜

　　早晚擁堵令人憂

　　早高峰，開車一個(ge) 半小時，劉海剛從(cong) 鬆江趕到浦東(dong) 。隻差拐個(ge) 彎，車子就能進軟件園。邊上有車試圖加塞，前麵的車紋絲(si) 不動，劉海剛焦急地望向不遠處，公司大樓就在那邊。但這一個(ge) 彎，他又用了30多分鍾。

　　劉海剛工作的地方，就在陸家嘴軟件園，上海中心大廈往東(dong) 4公裏，陸家嘴金融城的一部分。軟件園沒有圍牆，堵起來就像停車場。

　　3年前，每個(ge) 早晚高峰時間，工作在軟件園的人們(men) 都是這樣度過的。

　　為(wei) 啥這麽(me) 堵？

　　園區3萬(wan) 多名人員日常通勤，行人車輛共享5個(ge) 主要出入口。

　　進園區，道路狹窄，車行道和人行道混雜。7條內(nei) 部路將園區十餘(yu) 幢大樓分隔開來。路邊共享單車壘出幾層高。找不著停車的縫隙，有人直接掄起車，扔上“單車山”。

　　出園區，峨山路出入口直通城區快速路，是大部分車主的選擇。而園區內(nei) 部路連接峨山路的是丁字路口，快速路在峨山路左側(ce) ，車輛出軟件園，得排著長隊左轉，一個(ge) 綠燈走不了幾輛車。

　　園區保安王宗德負責交通疏導。每天黃昏站在峨山路出入口，眼看著行人擁堵，軟件園的車一輛也出不去，王宗德急得跺腳。

　　早晚擁堵，成了軟件園區的一個(ge) 突出難題。

　　難題誰來管——

　　大事小事煩心事

　　事事可找樓事會(hui)

　　抓著厚厚一遝意見表，美銀寶網絡信息服務（上海）有限公司設施管理經理常波一趟趟往園區物業(ye) 跑。常波負責處理公司員工交通與(yu) 停車需求，他一遍遍給物業(ye) 提意見，希望園區能解決(jue) 。

　　但園區有園區的難處。

　　軟件園裏有200多家企業(ye) ，約九成是小微企業(ye) 、民營企業(ye) 。理論上物業(ye) 隻服務外圍，連企業(ye) 的門都進不去，如何找人共商難題？園區外，周邊市政道路規劃屬政府部門管轄，共享單車管理要與(yu) 各投放公司協商，隻靠物業(ye) 出麵難以協調，總是摁下葫蘆浮起瓢。

　　直到2020年，陸家嘴軟件園有了樓事會(hui) ，事情終於(yu) 有了轉機。

　　樓事會(hui) ，全稱樓宇事務治理委員會(hui) ，以樓宇為(wei) 單位、在樓宇黨(dang) 委領導下、經民主推選產(chan) 生的樓宇共建共治共享平台。2020年4月，在浦東(dong) 新區區委組織部的指導下，陸家嘴金融城推出樓事會(hui) 製度，依托黨(dang) 建橫向貫通，將樓宇聯合黨(dang) 組織書(shu) 記、樓宇業(ye) 主和運營方負責人、黨(dang) 群服務站負責人、入駐企業(ye) 黨(dang) 組織書(shu) 記和企業(ye) 行政負責人等納入樓事會(hui) 。樓事會(hui) 在成員當中推選政治意識強、綜合素質好、熟悉樓宇業(ye) 主情況、有較強組織協調能力和誌願精神的黨(dang) 員擔任樓長。樓長負責什麽(me) ？在樓內(nei) 發生的大事、小事、煩心事，有事找樓長。樓事會(hui) 也被稱為(wei) 垂直社區裏的“居委會(hui) ”。

　　趙雲(yun) 峰是陸家嘴軟件園管理中心總經理，被推選為(wei) 軟件園樓長。

　　在擔任樓長之前，作為(wei) 物業(ye) 方負責人的趙雲(yun) 峰，權責不會(hui) 超出物業(ye) 範疇。如今，依托樓事會(hui) 製度，趙雲(yun) 峰承擔起更大的責任，也開始有了統籌各方、解決(jue) 問題的可能。“‘樓事會(hui) ’不是僅(jin) 僅(jin) 開開會(hui) 、記記台賬，而是要實打實為(wei) 企業(ye) 解決(jue) 難題。”趙雲(yun) 峰說。

　　軟件園的交通痼疾，第一時間提上議事日程。

　　難題怎麽(me) 管——

　　樓長身後有製度

　　啃硬骨頭有底氣

　　軟件園1號樓頂層的會(hui) 議室，現場氣氛熱烈。

　　這是一次籌備數月的會(hui) 議。2020年7月，樓事會(hui) 出麵，組織30餘(yu) 家單位開會(hui) 。“40來人坐在回字形會(hui) 議桌邊，有陸家嘴綜合黨(dang) 委的代表，交警等相關(guan) 部門代表，各家企業(ye) 的代表等。”趙雲(yun) 峰回憶。各方感慨，“現在我們(men) 都屬於(yu) 樓事會(hui) ，大家目標一致，軟件園不能再這麽(me) 擁堵下去了。”樓事會(hui) 拿出來的討論方案，是在不影響各方利益的前提下尋求最優(you) 解。政府相關(guan) 職能部門代表就坐在會(hui) 場，這樣內(nei) 部協調更順暢，外部溝通也更有效。

　　樓長不是“光杆司令”，背後是解決(jue) 問題的製度支撐——浦東(dong) 新區區委組織部牽頭陸家嘴金融城樓事工作聯席會(hui) 議，整合市場監管、公安、消防等多部門力量，構建“大黨(dang) 建+大服務”工作閉環。各政府職能部門服務窗口前移，提供組團式下沉服務。每個(ge) 樓事會(hui) 都配有組團式下沉服務專(zhuan) 員，即樓事工作聯席會(hui) 議成員單位為(wei) 樓宇選派的樓宇黨(dang) 建督導員、經濟包幹員、消防輔導員、公安聯絡員、市場監管員等。樓事會(hui) 工作會(hui) 議定期召開，相關(guan) 下沉專(zhuan) 員都會(hui) 參加，大家協力解決(jue) 問題。

　　“樓事會(hui) 就是要打破壁壘，在黨(dang) 組織領導下，將樓宇物業(ye) 、企業(ye) 、公共管理部門等聚集在一個(ge) 協商共治平台上，共同負責與(yu) 樓宇建設、管理、發展、服務相關(guan) 的各種事項。”浦東(dong) 新區區委組織部兩(liang) 新黨(dang) 建處負責人介紹。

　　在樓事會(hui) 的溝通協調下，交警部門來到軟件園現場勘查，為(wei) 園區設計車輛疏導動線。

　　軟件園內(nei) 部道路交會(hui) 點多，交警部門把橫向小路改成單行道。園區內(nei) 共享單車亂(luan) 停放，樓事會(hui) 與(yu) 交通部門、樓宇物業(ye) 、共享單車管理單位等多方協調，由車輛管理方承諾每日5次安排專(zhuan) 車至園區清運單車。物業(ye) 也劃定了單車專(zhuan) 用停放區域，並加強日常巡視。出口左拐車輛多，交警部門指導軟件園將園區出入口左拐車道拓成了雙車道……

　　軟件園交通狀況有所改善。不過，還有一個(ge) 瓶頸——軟件園峨山路丁字路出入口。這個(ge) 路口要想通暢，需要配套調整市政道路上的紅綠燈時間與(yu) 人行橫道線設置。“道路設置的優(you) 化調整牽一發而動全身，需要請陸家嘴交警二大隊現場勘察、比選方案，製定最終方案後報給上一級審批通過後才能調整。”陸家嘴金融貿易區綜合黨(dang) 委副書(shu) 記、總工會(hui) 主席朱德兵介紹。

　　站在丁字路出入口，趙雲(yun) 峰反複思量。有關(guan) 部門能不能為(wei) 軟件園優(you) 化道路方案？這在過去總覺得無從(cong) 下手。但如今在樓事會(hui) 的平台上他有底氣去啃硬骨頭。

　　“需求、資源、項目”3張清單，是樓事會(hui) 凝聚合力、解決(jue) 問題的重要手段。企業(ye) 或個(ge) 人遇到的問題匯聚到樓事會(hui) ，形成“需求清單”；樓事會(hui) 整理出區域內(nei) 的行政資源、經濟發展資源、社會(hui) 治理資源等形成一張現有“資源清單”，二者匹配就形成了“項目清單”。樓事會(hui) 的3張清單依需求可實時報送至陸家嘴金融貿易區綜合黨(dang) 委。

　　軟件園樓事會(hui) 將園區訴求借由清單詳細匯報，希望由綜合黨(dang) 委出麵，與(yu) 浦東(dong) 新區交警部門協調，為(wei) 軟件園調整市政道路相關(guan) 設置。能成嗎？

　　2021年將近年底，趙雲(yun) 峰手機響起，電話那頭是同事們(men) 激動的聲音，“變了變了！路不一樣了！”這天，路麵人行橫道線做了調整，交警部門還將出入口處紅綠燈左轉燈從(cong) 20秒延長到30秒——這是趙雲(yun) 峰和同事們(men) 掐著秒表算出來的。那天早上，王宗德迎著朝陽站在路口，心情很輕鬆。

　　效果怎麽(me) 樣——

　　變化實實在在

　　感召真真切切

　　一周適應期過後，園區交通迎來了從(cong) 未有過的絲(si) 滑體(ti) 驗。“軟件園1200輛車，以往出園區時間平均都在20多分鍾。如今，車流量最大的時候，5分鍾左右也能出園。”趙雲(yun) 峰說。

　　軟件園交通難題的解決(jue) ，隻是陸家嘴樓宇黨(dang) 建發揮“善治理”效能的一個(ge) 縮影。

　　幾年來，外賣保溫櫃、親(qin) 子暑托班、媽咪小屋、職工書(shu) 屋、健康驛站……一係列年輕人的需求得到悉心滿足。日前，走進陸家嘴金融城黨(dang) 群服務中心，屏幕上的3個(ge) 數字惹人注意：“總需求1110，已完成913，正在推進197”，“需求清單”的解決(jue) 進度，一目了然。

　　在樓事會(hui) 的努力下，軟件園舊貌換新顏。現在，常波吃完飯都要在軟件園裏轉一轉。黃昏時的軟件園，內(nei) 部路上安安靜靜，隻有樹上的景觀燈在閃耀，這讓她心境平和。“樓事會(hui) 給我們(men) 軟件園帶來了實實在在的變化。”她說。

　　好處實實在在，基層黨(dang) 組織的感召力也在潤物無聲中真真切切地增長。

　　80後青年劉坤元留學回國工作多年後，2021年申請入黨(dang) 。今年春節後上班第一周，他就向組織遞交了新一份思想匯報：“我親(qin) 曆了軟件園的變化，看到了身邊的黨(dang) 員是怎麽(me) 為(wei) 軟件園的發展努力的，我希望加入他們(men) 的行列。”

　　劉海剛現在的上班路順暢多了，他所在的公司內(nei) 部設置了“黨(dang) 員先鋒崗”。作為(wei) 黨(dang) 支部書(shu) 記，劉海剛天天把黨(dang) 徽掛在胸口處……

　　2018年至今，陸家嘴金融城有2500餘(yu) 名青年遞交入黨(dang) 申請書(shu) ，400餘(yu) 人成為(wei) 入黨(dang) 積極分子，182人成長為(wei) 黨(dang) 員。而從(cong) 2020年4月首批6家試點樓事會(hui) 成立到現在，樓事會(hui) 已覆蓋陸家嘴區域147幢商務樓宇，其中億(yi) 元樓基本實現全覆蓋。目前，黨(dang) 組織已在金融城285幢商務樓宇實現全覆蓋。

　　實際上，陸家嘴是樓宇黨(dang) 建的發軔地。距軟件園不遠的嘉興(xing) 大廈，1999年誕生了全國第一個(ge) 樓宇聯合黨(dang) 支部。從(cong) 最開始“支部建在樓上”，到如今在“垂直社區”裏建立“居委會(hui) ”，陸家嘴樓宇黨(dang) 建由“支部建在樓上”的1.0階段，經過“送服務”“強功能”的2.0、3.0階段，已邁入“善治理”的4.0階段。公共服務的對象，從(cong) “平麵社區”延伸到了樓宇“立體(ti) 社區”；城市治理的方式，從(cong) 政府主導逐步走向自治共治協同。20多年來，樓宇黨(dang) 建的點滴曆程，深深鐫刻在陸家嘴這片熱土。2018至2023年，陸家嘴金融城黨(dang) 組織從(cong) 252個(ge) 發展到432個(ge) ，黨(dang) 員由9244名增長到10633名。

　　放眼整個(ge) 上海，黨(dang) 建引領下的“樓委會(hui) ”“樓治匯”等自治平台正在商務樓宇中不斷湧現。目前，上海全市近1700幢重點商務樓宇已建立樓宇黨(dang) 組織，占比達74%，涵蓋基層黨(dang) 組織4300多個(ge) ，黨(dang) 員7.3萬(wan) 餘(yu) 人，湧現出金虹橋國際中心、恒隆廣場、國金中心等年稅收“百億(yi) 樓”的“善治理”典型。

　　是的，基層黨(dang) 建，做細了是凝聚力、做強了是競爭(zheng) 力、做實了是生產(chan) 力。如何能夠在林立高樓間不斷凝聚力量？如何能夠橫向貫通、捏指成拳？唯有黨(dang) 建。

　　本期統籌：張佳瑩

　　版式設計：沈亦伶