截至今年5月底，全國登記在冊(ce) 的個(ge) 體(ti) 工商戶超過1.18億(yi) 戶，民營企業(ye) 數量超過5000萬(wan) 戶，占企業(ye) 數總量超過92%。近日，中共中央、國務院發布關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見。這是落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，特別是黨(dang) 的二十大精神的具體(ti) 舉(ju) 措，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央繼2019年出台《關(guan) 於(yu) 營造更好發展環境支持民營企業(ye) 改革發展的意見》後，對新時代新征程促進民營經濟發展壯大作出的重大頂層設計。

　　《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》的發布，為(wei) 民營經濟的發展吃下定心丸。

　　《意見》開門見山對民營經濟的定位作出重要表述：民營經濟是推進中國式現代化的生力軍(jun) ，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標的重要力量。

　　中國民營經濟研究會(hui) 會(hui) 長 李兆前：這一定位將民營經濟與(yu) 中國式現代化的宏偉(wei) 目標任務直接關(guan) 聯，與(yu) 高質量發展這一首要任務直接關(guan) 聯，凸顯了民營經濟的重要地位。

　　這份《意見》是全麵落實黨(dang) 的二十大精神，對促進民營經濟發展壯大進行的整體(ti) 設計和係統部署。全篇用8個(ge) 方麵31條內(nei) 容全麵且有針對性地對民營經濟發展壯大路徑進行梳理，涵蓋民營經濟發展定位、總體(ti) 要求、優(you) 化外部環境舉(ju) 措、強化內(nei) 部支撐舉(ju) 措、落地實施五項內(nei) 容。

　　李兆前：這是一份明目標、強信心、優(you) 環境、細舉(ju) 措、定責任的重要文件。文件著眼於(yu) 民營經濟發展壯大目標，堅持促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長齊抓，堅持鼓勵支持和依法規範引導並重，堅持外優(you) 環境和內(nei) 強素質共舉(ju) ，堅持黨(dang) 政部門和社會(hui) 各界同心，釋放出促進民營經濟發展壯大不是權宜之計，而是長久之策，是黨(dang) 的大政方針、不會(hui) 變也不能變的強烈信號。

　　《意見》首先對促進民營經濟發展壯大提出總體(ti) 要求，明確了三個(ge) 內(nei) 容：促進民營經濟發展壯大的指導思想、主線和目標。

　　指導思想：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。

　　主線：加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優(you) 化民營經濟發展環境，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，全麵構建親(qin) 清政商關(guan) 係。

　　目標：使各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護，引導民營企業(ye) 通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優(you) 做強。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：提出促進民營經濟做大、做優(you) 、做強，是在中央文件中首次提出，具有非常重要的意義(yi) ，把做大放在最前麵，充分說明中央對於(yu) 支持民營經濟發展壯大是堅定不移的，民營企業(ye) 家能夠放下包袱，放心去擴大生產(chan) ，放心去改善他們(men) 的經營，使得未來民營經濟能夠發揮更加重要的作用。

　　在明確民營經濟定位和發展壯大總體(ti) 要求的前提下，《意見》堅持問題導向，以新舉(ju) 措精準回應發展訴求。

　　董煜：關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大意見是在中央深改委的第一次會(hui) 議上審議通過的，也就是說這個(ge) 文件從(cong) 一開始就是要以改革的精神去破除民營經濟發展一係列的壁壘和製約。其中有些問題在過去就已經存在過，這次可以看到在文件中並沒有回避這些問題，而且恰恰是提出了鮮明有針對性的舉(ju) 措，恰恰是要從(cong) 長遠性的統一大市場的角度上去夯實一些基礎，以及從(cong) 一些具體(ti) 政策點對點解決(jue) 具體(ti) 的矛盾和問題。

　　一段時間以來，準入難、融資難、回款難等問題，在民營企業(ye) 家中反映比較常見，“不要優(you) 待要公平”的呼聲較高。說到這些回應企業(ye) 家關(guan) 切的具體(ti) 舉(ju) 措，立破並舉(ju) 是最鮮明的特征。用“立”為(wei) 民營經濟的發展提供有力支撐，用“破”去除民營經濟前進的藩籬。這樣的關(guan) 切，對民營企業(ye) 來說，不僅(jin) 意義(yi) 重大，含金量也很高。

　　《意見》中還鮮明揭示了促進民營經濟發展壯大的工作路徑，就是必須兩(liang) 手抓、內(nei) 外抓。一方麵，需要為(wei) 民營企業(ye) 發展、民營企業(ye) 家幹事創業(ye) 提供良好的外部環境。另一方麵，則需要引導民營企業(ye) 苦練內(nei) 功、提升素質。

　　梳理優(you) 化外部環境方麵，在做好與(yu) 現有政策體(ti) 係銜接的基礎上，圍繞持續優(you) 化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、持續營造關(guan) 心促進民營經濟發展壯大社會(hui) 氛圍四個(ge) 內(nei) 容，提出一係列有分量的政策措施，直接回應企業(ye) 家關(guan) 切。

　　李兆前：在優(you) 化市場環境方麵，文件要求持續破除市場壁壘，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機製，定期推出市場幹預行為(wei) 負麵清單。這次文件一個(ge) 很大的亮點就是“刀刃向內(nei) ”，要求建立政務失信記錄和懲戒製度，推動政府誠信履約，體(ti) 現了解決(jue) 這些問題的決(jue) 心。

　　在加強政策支持方麵，將融資支持政策放在首位，將預防和清理欠款問題單列一條，同時將政策“直達快享”“免申即享”等機製寫(xie) 入文件。

　　針對一些企業(ye) 家反映的政策朝令夕改問題，《意見》要求持續優(you) 化穩定、公平、透明、可預期的發展環境，加強政策溝通和預期引導，增強監管製度和政策的穩定性、可預期性。

　　李兆前：在我印象中，中央文件如此突出強調“可預期性”問題是不多見的。這些針對性措施將極大穩定預期，拓寬政策落實覆蓋麵、增強企業(ye) 獲得感。

　　在法治環境方麵，《意見》除了再次強調依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益、加強知識產(chan) 權保護外，還針對近年來民營企業(ye) 內(nei) 部腐敗問題頻發，提出構建源頭防範和治理腐敗的體(ti) 製機製，健全涉案財物追繳處置機製，加大懲處力度等。與(yu) 此同時，《意見》也對政府部門提出了完善監管執法體(ti) 係、依法公開監管標準和規則、健全涉企收費長效監管機製、暢通涉企違規收費投訴舉(ju) 報渠道等要求。

　　董煜：強調的核心理念是要讓公平待遇的原則，貫徹到民營經濟經營所遇到的各個(ge) 環節中去，通過在法律法規製度建設方麵，為(wei) 民營經濟創造真正能夠一視同仁、公平競爭(zheng) 的法治環境。

　　從(cong) 持續營造關(guan) 心促進民營經濟發展壯大社會(hui) 氛圍方麵，《意見》要求廣泛宣傳(chuan) 民營經濟人士先進事跡，培育尊重民營經濟創新創業(ye) 的輿論環境。

　　清華大學經濟管理學院院長 白重恩：如果讓全社會(hui) 能夠凝聚更堅定的一個(ge) 共識，民營經濟的發展對中國式現代化的實現是非常重要的，民營經濟的發展對高質量發展是非常重要的。我們(men) 支持民營經濟發展的政策，各種措施，就可以更加有力，也可以落實得更好，這對於(yu) 民營企業(ye) 來說，是信心的一個(ge) 重要來源。

　　除了優(you) 化民營經濟發展外部環境，《意見》也提出民營企業(ye) 要強化內(nei) 部支撐。《意見》中鮮明體(ti) 現了促進“兩(liang) 個(ge) 健康”的目標導向：通過著力推動民營經濟實現高質量發展以及促進民營經濟人士健康發展兩(liang) 個(ge) 方麵內(nei) 容引導民營企業(ye) 苦練內(nei) 功、提升素質。

　　在著力推動民營經濟實現高質量發展方麵，《意見》強調支持民營企業(ye) 提升科技創新能力，鼓勵他們(men) 開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。

　　《意見》也提出鼓勵民營企業(ye) 開展數字化共性技術研發，參與(yu) 數據中心、工業(ye) 互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。

　　要讓民營企業(ye) 實現高質量發展，企業(ye) 中的人是關(guan) 鍵。這次《意見》的發布，將促進民營經濟人士健康成長寫(xie) 入其中，並成為(wei) 重要部分。《意見》著眼提升企業(ye) 家的思想政治素養(yang) 和經營管理水平，從(cong) 健全民營經濟人士思想政治建設機製入手，要求大力弘揚企業(ye) 家精神，加強代表人士隊伍建設和完善教育培訓體(ti) 係，全麵構建親(qin) 清政商關(guan) 係，建立健全年輕一代民營經濟人士傳(chuan) 幫帶輔導製度。

　　中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任 徐洪才：企業(ye) 家本身要適應新的市場環境，迎接新的挑戰，他的專(zhuan) 業(ye) 能力、綜合能力提升，也不是靠單打獨鬥能實現的，也要通過形成合力，讓這些人在民營企業(ye) 平台上發展經濟的同時，人的自我發展也要同步推進，要有一種成就感、榮譽感，這樣就實現了個(ge) 人價(jia) 值的實現、企業(ye) 價(jia) 值的實現和社會(hui) 價(jia) 值的實現有機統一，把人放在一個(ge) 突出的位置，我覺得非常重要。

　　一分部署，九分落實。《意見》能不能見效，關(guan) 鍵看落實。這份《意見》用專(zhuan) 章闡述了加強組織實施的內(nei) 容，既是責任書(shu) ，也是施工圖。《意見》中明確要求建立完善民營經濟和民營企業(ye) 發展工作機製，完善落實激勵約束機製，加強政策督促落實，鼓勵地方探索總結，及時建立總結評估機製。

　　董煜：在行動上還需要在這個(ge) 文件的基礎上，進一步出台更加具有針對性的政策舉(ju) 措，特別是在當前要突出解決(jue) 民營企業(ye) 在投資方麵、融資方麵，以及其他各個(ge) 方麵所遇到的一些具體(ti) 困難和問題。這就要求各部門、各地方都要積極行動起來，特別是各地要特別關(guan) 心各自轄區之內(nei) 的民營企業(ye) 家，和他們(men) 積極開展對話，隻有這樣民營經濟才能夠有更好的發展。

　　在本次發布的《意見》中，對民營經濟有著這樣的表述：在中華民族偉(wei) 大複興(xing) 曆史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。這三個(ge) “更”是黨(dang) 中央對民營經濟的期望，也為(wei) 民營經濟的發展提供了更為(wei) 廣闊的舞台。我國民營經濟隻能壯大、不能弱化。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。在推進中國式現代化的新征程上，民營經濟一定能乘風破浪，走向更加廣闊的舞台。