隨著互聯網、人工智能、大數據等新技術飛速發展，國家網絡安全形勢日趨嚴(yan) 峻，網絡安全成為(wei) 關(guan) 乎國計民生、關(guan) 乎戰略全局的一件大事。“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”習(xi) 近平總書(shu) 記的這一重要論斷，把網絡安全上升到了國家安全的層麵，為(wei) 推動我國網絡安全體(ti) 係的建立，樹立正確的網絡安全觀指明了方向。樹立正確的網絡安全觀，要求我們(men) 必須堅持以總體(ti) 國家安全觀為(wei) 指導，深刻認識新時代網絡安全觀的內(nei) 涵要義(yi) ，更好把握網絡安全的規律和本質，以可靠的網絡安全保障網絡強國建設。

　　一、堅持總體(ti) 國家安全觀，築牢國家安全屏障

　　作為(wei) 新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南，總體(ti) 國家安全觀的精髓集中體(ti) 現在“總體(ti) ”二字。“總體(ti) ”首先是一種深邃的理念，強調的是國家安全的全麵性、係統性和開放性；其次，“總體(ti) ”表征著一種現實或理想的狀態，在這種狀態下，國家安全具有相對性、動態性與(yu) 可持續性；最後，“總體(ti) ”更蘊含著科學的方法，在這之中尤為(wei) 強調對重點安全領域的統籌協調，其中既包括了物的要素，亦包括人的要素。網絡是近幾十年來發展起來的新型通訊媒介，具有無國界性、無中心性和信息容量巨大、傳(chuan) 播速度快、交互性強等特征，正是受到這些特征的共同加持，網絡安全之於(yu) 國家安全可謂“牽一發而動全身”，進而對政治、軍(jun) 事、經濟、文化、社會(hui) 、科技等各領域安全產(chan) 生深刻影響。

　　正是網絡特征“雙刃劍”作用之呈現，在這個(ge) 互聯互通時代，網絡安全也表現出明顯的整體(ti) 性、動態性、開放性、相對性、共同性，反之，網絡安全並非是割裂的、靜態的、封閉的、絕對的、孤立的。網絡安全的這些特點與(yu) 作為(wei) 總體(ti) 國家安全觀內(nei) 涵要義(yi) 強調的“五對關(guan) 係”“五個(ge) 統籌”有著深刻的對應關(guan) 係。例如，網絡安全是整體(ti) 的而不是割裂的，這就需要我們(men) 既重視傳(chuan) 統安全，又重視非傳(chuan) 統安全，自覺認識到當前傳(chuan) 統安全威脅和非傳(chuan) 統安全威脅相互交織、複雜演變的一麵，科學統籌應對傳(chuan) 統安全和非傳(chuan) 統安全。又如，網絡安全是開放的而不是封閉的、是共同的而不是孤立的，這無疑需要我們(men) 統籌好開放和安全、自身安全和共同安全之間的關(guan) 係，而不能“關(guan) 起門來”搞網絡安全。再如，網絡安全是相對的而不是絕對的，這又與(yu) 共同安全強調安全的雙向性，即任何國家的合理安全關(guan) 切都應得到尊重，而不能犧牲別國安全謀求自身所謂“絕對安全”背後的邏輯一脈相通。

　　在這樣的基本認識下，不難看到“總體(ti) ”二字不唯是總體(ti) 國家安全觀的核心關(guan) 鍵，同樣也是正確的網絡安全觀的精髓要義(yi) 之所在。在新時代新征程上，我們(men) 應站在完整、準確、全麵貫徹落實總體(ti) 國家安全觀的戰略高度，在“總體(ti) ”思維引領下樹牢正確的網絡安全觀，以更加開放的姿態、更為(wei) 宏闊的視野科學謀劃、統籌布局、整體(ti) 推進，切實築牢國家網絡安全屏障。

　　二、堅持係統思維，構建大安全格局

　　不同於(yu) 傳(chuan) 統安全觀突出強調軍(jun) 事和政治安全，進入新時代，國家安全呈現出一係列新變化、新特點、新趨勢，其內(nei) 涵和外延更加豐(feng) 富，時空領域更加寬廣，內(nei) 外因素也變得更為(wei) 複雜。因此，總體(ti) 國家安全觀強調堅持係統思維，樹立“大安全”理念、構建“大安全”格局。2013年11月，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 作出的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》提出，堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體(ti) 製。時至今日，網絡安全已經成為(wei) 總體(ti) 國家安全觀所涵蓋的政治、軍(jun) 事、國土、經濟、文化、社會(hui) 、科技、網絡、生態等諸多領域之一，構成國家安全體(ti) 係的有機組成部分。

　　值得注意的是，近年來，隨著大數據、雲(yun) 計算、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G通信等新興(xing) 技術的快速發展與(yu) 深度應用，人類社會(hui) 邁入了名副其實的“數字時代”，虛擬的網絡空間日趨獨立於(yu) 現實的物理空間，而成為(wei) 人類的另一重要活動場域，人類生存方式亦逐步走向數字化。在此種情形下，網絡安全很容易輻射影響政治、國土、軍(jun) 事、經濟、文化、社會(hui) 、科技、生態等各領域各層麵，形成可能產(chan) 生連鎖、崩潰等效應的複雜的風險綜合體(ti) ，甚至誕生“網絡+”的安全新領域，如網絡政治安全、網絡意識形態安全、網絡金融安全、網絡文化安全、網絡恐怖主義(yi) 等皆如此。

　　至此可以說，以互聯網、大數據、人工智能等為(wei) 代表的現代信息技術日新月異，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃發展，大大加速了勞動力、資本、能源、信息等要素的流動與(yu) 共享，而網絡空間作為(wei) 一種新的空間形態悄然興(xing) 起並逐步發展壯大，亦極大地拓展了國家空間治理之維度。這些都需要我們(men) 堅持正確的網絡安全觀，切實增強“大安全”理念，在新時代網絡強國建設進程中，充分考慮到網絡安全各要素間的係統性、整體(ti) 性、協同性，著力提升治網管網用網能力水平，推進網絡安全綜合治理，營造清朗網絡空間，推動形成良好網絡生態。

　　三、安全是發展的前提，發展是安全的保障

　　2014年，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會(hui) 議時強調：“網絡安全和信息化是一體(ti) 之兩(liang) 翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關(guan) 係，做到協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(ye) 。”如果說網絡安全對應的是安全問題，那麽(me) ，信息化則是網絡時代一個(ge) 十分重要的發展問題。正如發展和安全應當有機統一，而不能割裂開來，僅(jin) 片麵強調某一方麵，在新時代網絡強國建設進程中，網絡安全和信息化同樣必須通盤統籌、一體(ti) 推進，而不能顧此失彼。

　　安全是發展的前提，發展是安全的保障。統籌發展和安全，是貫徹總體(ti) 國家安全觀的重要要求。聚焦到網絡領域，沒有信息化就沒有現代化，沒有網絡安全就無法保障信息化持續健康發展，特別是隨著互聯網普及應用和信息化加速發展，網絡安全風險隨之日益加劇，突出表現在關(guan) 鍵信息基礎設施安全、數據安全管理、網絡空間軍(jun) 事化威脅等諸多方麵。為(wei) 此，我們(men) 必須著眼統籌發展和安全，堅持正確的網絡安全觀，深刻把握網絡安全是動態的而不是靜態的、是開放的而不是封閉的、是相對的而不是絕對的等重要特征，立足開放的環境，樹立動態的網絡安全防護理念，既要強化事前研判防範，又要加強事中事後處置。同時，還要在信息化建設過程中以發展的方式應對新情況、新問題、新挑戰，實現發展和安全動態平衡、良性互動，把網絡安全和信息化工作更健康、更均衡、更可持續地推向前進。

　　四、堅持網絡安全為(wei) 人民，網絡安全靠人民

　　堅持以人民安全為(wei) 宗旨是總體(ti) 國家安全觀的核心要義(yi) 之一，深刻彰顯了新時代國家安全的根本立場。一方麵，國家安全一切為(wei) 了人民，國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要切實維護廣大人民群眾(zhong) 安全權益；另一方麵，國家安全一切依靠人民，國家安全最廣泛、最深厚的基礎在人民，要充分發揮廣大人民群眾(zhong) 積極性、主動性、創造性，把人民作為(wei) 國家安全的基礎性力量，匯聚起維護國家安全的強大合力。正確的網絡安全觀同樣必須堅持網絡安全為(wei) 人民、網絡安全靠人民，維護公民在網絡空間的合法權益，不斷提升人民群眾(zhong) 在信息化發展中的獲得感、幸福感、安全感。

　　中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國網民規模達10.67億(yi) ，較2021年12月增長3549萬(wan) ，互聯網普及率達75.6%。試想我國網絡應用和網絡產(chan) 業(ye) 的蓬勃發展，如果沒有可靠的網絡安全保障，從(cong) 長期看網絡強國建設必然成為(wei) 空中樓閣，難以持續推進。對於(yu) 信息化，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“網信事業(ye) 發展必須貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想，把增進人民福祉作為(wei) 信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾(zhong) 在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”對於(yu) 網絡安全，習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會(hui) 穩定運行，廣大人民群眾(zhong) 利益也難以得到保障”，“維護網絡安全是全社會(hui) 共同責任，需要政府、企業(ye) 、社會(hui) 組織、廣大網民共同參與(yu) ，共築網絡安全防線”。這些重要論述均把“人民”二字貫穿始終，與(yu) 堅持以人民安全為(wei) 宗旨這一總體(ti) 國家安全觀的核心要義(yi) 原理相通、一脈相承，深刻反映出新時代網絡安全觀的人民性特征。

　　我們(men) 要始終堅持人民至上，堅持以人民安全為(wei) 宗旨，著力應對解決(jue) 網絡時代人民群眾(zhong) 反映強烈的個(ge) 人信息泄露、電信網絡詐騙案件多發、傳(chuan) 播網絡謠言、網絡勒索、惡意軟件泛濫等事關(guan) 人民群眾(zhong) 切身利益的網絡安全新情況、新問題。同時，要深刻把握網絡安全是共同的而不是孤立的這一重要特點，維護國家網絡安全始終堅持為(wei) 了人民、依靠人民、動員人民，積極構建廣泛參與(yu) 的網絡安全維護機製，匯聚人民力量共築國家網絡安全屏障。放眼全球，胸懷世界，則要深刻認識到互聯網發展是無國界、無邊界的，不斷深化網絡空間國際合作，與(yu) 各國攜手構建網絡空間命運共同體(ti) 。

　　網絡無邊際，安全有界限。黨(dang) 的十八大以來，我國網信事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革，我國已經成為(wei) 一個(ge) 名副其實的網絡大國，當前正從(cong) 網絡大國向著網絡強國闊步邁進。奮鬥新時代，奮進新征程，在全麵推進中國式現代化進程中，隻有堅定不移貫徹總體(ti) 國家安全觀，深刻把握新時代網絡安全觀的內(nei) 涵要義(yi) ，並以此為(wei) 指導做好網絡安全和信息化工作，才能築牢國家網絡安全堅實屏障，把網絡強國建設不斷推向前進。

　　（作者係西南政法大學國家安全學院副教授、總體(ti) 國家安全觀研究院研究員）