作者:李建軍(jun) (北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員、中央財經大學副校長）

　　近日召開的中央經濟工作會(hui) 議精辟概括新時代做好經濟工作的規律性認識，其中一個(ge) 重要方麵就是“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰”。金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎。維護金融安全，是關(guan) 係我國經濟社會(hui) 發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。

　　中央金融工作會(hui) 議強調，“要加快建設金融強國，全麵加強金融監管，完善金融體(ti) 製，優(you) 化金融服務，防範化解風險”。中央經濟工作會(hui) 議在對紮實做好經濟工作作出重要部署時提出，“要統籌化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、中小金融機構等風險，嚴(yan) 厲打擊非法金融活動，堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線”。金融監管的加強與(yu) 金融風險的防範化解，對於(yu) 維護金融安全具有重要意義(yi) 。當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵時期，維護金融安全尤為(wei) 重要。必須以全麵加強監管、防範化解風險為(wei) 重點，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，堅定不移走中國特色金融發展之路。因此，厘清通過維護金融安全來推進金融強國建設的內(nei) 在邏輯，兼具理論與(yu) 現實意義(yi) 。

　　維護金融安全是建設金融強國的重要保障

　　金融安全是指在經濟發展過程中，在受到國內(nei) 外各方麵衝(chong) 擊的情況下，金融體(ti) 係及有關(guan) 經濟主體(ti) 仍能保持平穩運行的一種狀態。金融安全不僅(jin) 包含金融體(ti) 係整體(ti) 運行的安全，而且也包含了金融機構與(yu) 金融市場等各領域的安全。金融安全不意味著沒有金融風險，而是金融風險分散或可控。與(yu) 金融穩定與(yu) 金融韌性等概念相比，金融安全更能體(ti) 現維護國家金融主權和國家安全的內(nei) 涵。在當前地緣政治衝(chong) 突加劇和大國博弈加速升級的情況下，金融安全直接關(guan) 係到金融主權。總的來說，維護金融安全是保證金融體(ti) 係健康發展、維護國家金融主權和保持經濟平穩運行的重要基石。

　　在建設金融強國的過程中，金融安全可以起到重要的基礎性和保障性作用。隻有在保障金融安全的前提下，金融體(ti) 係才能夠更好地服務實體(ti) 經濟。若重點領域發生較大的金融風險，則必定會(hui) 影響到國家金融安全，影響到整個(ge) 金融體(ti) 係的健康發展，進而對金融強國建設產(chan) 生不利影響。金融安全是靠金融監管和金融風險的防範化解來實現的。因此，維護金融安全進而推動金融強國建設的邏輯在於(yu) ：通過加強金融監管、防範化解金融風險，使金融體(ti) 係能夠維持在一種安全的狀態，從(cong) 而推動金融更好地服務實體(ti) 經濟，推進金融高質量發展，加快建設金融強國。

　　我國金融體(ti) 係運行狀況總體(ti) 處於(yu) 安全區間

　　金融安全可以從(cong) 金融體(ti) 係各維度的運行情況與(yu) 金融重點領域的突出風險點兩(liang) 個(ge) 方麵來分析。

　　在金融體(ti) 係運行方麵，主要從(cong) 社會(hui) 融資規模同比增速與(yu) 廣義(yi) 貨幣供應量同比增速來看，金融體(ti) 係整體(ti) 運行比較穩定，並未出現較大波動。

　　在金融機構運行方麵，主要從(cong) 商業(ye) 銀行的情況來看，盡管需求不足對盈利性產(chan) 生一定影響，但仍然保持了較高的流動性和安全性水平。雖然部分中小金融機構存在風險，但總體(ti) 上處於(yu) 安全區間。

　　在金融市場運行方麵，主要從(cong) 股票市場、債(zhai) 券市場和外匯市場來分析。相比於(yu) 同期世界範圍內(nei) 其他主要股票市場，我國股票市場總體(ti) 上沒有出現劇烈的波動；違約債(zhai) 券的數量和金額並未出現大的變化；人民幣指數的波動幅度屬於(yu) 正常範圍。總體(ti) 來看，金融市場作為(wei) 實體(ti) 經濟的晴雨表，在國內(nei) 外各類因素的影響下表現出一定程度的波動，但總體(ti) 上仍處於(yu) 安全區間。

　　金融重點領域突出風險點包括以下方麵。一是中小金融機構風險。雖然中小金融機構對於(yu) 係統性風險的影響有限，但其社會(hui) 影響較大，仍需警惕並審慎處置出現問題的中小金融機構，防止其對金融安全產(chan) 生負麵影響。二是地方政府債(zhai) 務風險。受債(zhai) 務集中到期和隱性債(zhai) 務等多重因素影響，防範化解地方政府債(zhai) 務風險已成為(wei) 關(guan) 係金融安全的重要問題。三是房地產(chan) 市場風險。過去部分房地產(chan) 企業(ye) 長期依賴高負債(zhai) 、高杠杆、高周轉的發展模式，如何化解房地產(chan) 市場風險對於(yu) 維護金融安全來說至關(guan) 重要。四是外部金融風險。美聯儲(chu) 自2022年以來的激進加息引發世界範圍內(nei) 其他國家本幣貶值、資本外流、債(zhai) 務風險、輸入性通脹加劇等問題。從(cong) 國際大宗商品市場的角度來看，原油價(jia) 格近年來的波動既反映了世界經濟形勢的不確定性，也會(hui) 將風險傳(chuan) 遞到世界各國，我國大宗商品市場也受到一定的衝(chong) 擊。可見，當前國際金融風險狀況不容樂(le) 觀，所產(chan) 生的溢出效應會(hui) 對我國金融安全產(chan) 生影響。

　　綜上來看，我國金融體(ti) 係當前的運行狀況總體(ti) 處於(yu) 安全區間內(nei) ，但仍然存在一些內(nei) 部及外部風險點，必須更好地防範化解，使金融安全得到更有效保障，進一步支持金融服務實體(ti) 經濟。

　　從(cong) 雙重維度為(wei) 夯實金融安全基礎提供保障

　　金融強國建設並非一日之功，要求在促進金融體(ti) 係健康運行的過程中更好維護金融安全，特別是在金融強國建設的過程中構建完善的金融風險防範體(ti) 係。當前，亟需為(wei) 夯實金融安全基礎提供有力保障。基於(yu) 金融安全的內(nei) 涵和我國金融安全的現狀，可以從(cong) “常態化金融體(ti) 係能力建設”與(yu) “專(zhuan) 門化金融安全維護機製”雙重維度著力。

　　加強常態化金融體(ti) 係能力建設。其一，堅持金融為(wei) 實體(ti) 經濟服務，推進金融高質量發展。一國金融安全與(yu) 自身的金融體(ti) 係發展水平息息相關(guan) 。金融體(ti) 係發展越完善、其抵禦風險的能力和韌性也就越強。深化金融改革要堅持服務實體(ti) 經濟的導向，著力解決(jue) 金融脫實向虛的問題，引導資金投向實體(ti) 經濟。其二，統籌發展和安全，穩步擴大開放。中央金融工作會(hui) 議提出，“要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全”。堅持統籌金融開放和安全，堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大金融領域製度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業(ye) 興(xing) 業(ye) 。其三，強化金融監管，完善金融法治。努力構建係統完備、科學規範、運行高效的金融監管體(ti) 係，建立和完善激勵與(yu) 約束兼容的機製，在加強金融法治建設的基礎上維護金融體(ti) 係安全穩定。

　　構建專(zhuan) 門化金融安全維護機製。選取合適的監測指標並對風險進行預警，在風險發生前及時進行防範。明確金融風險處置化解責任，在風險發生後快速協調金融監管部門和有關(guan) 機構在權責明確的情況下及時處置風險。通過構建專(zhuan) 門的金融安全監測及風險預警與(yu) 處置機製，能夠保證金融體(ti) 係偏離安全狀態時可以快速“修複”，在總體(ti) 上保證金融安全，從(cong) 而助力金融強國建設。