日前，上海市市場監管局出台《深化經營主體(ti) 登記管理改革優(you) 化營商環境的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），從(cong) 五方麵推出21條舉(ju) 措，以營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

　　上海市市場監管局副局長彭文皓表示：“此次推出的《若幹措施》深化集成辦、網上辦、掌上辦、碼上辦、免申辦等服務模式，一方麵提升了我們(men) 的便利化、精準化、智能化服務水平，方便企業(ye) 創業(ye) 辦事；另一方麵，我們(men) 聚焦企業(ye) ‘急難愁盼’問題，減少‘最後一公裏’‘最後一百米’服務斷點，從(cong) ‘解剖一個(ge) 問題’到‘解決(jue) 一類問題’，惠及更多企業(ye) 。”

　　匯成20餘(yu) 條“幹貨”，縮短政策與(yu) 企業(ye) 感受度的“溫差”

　　“這次登記管理改革，我們(men) 把企業(ye) 的合理訴求作為(wei) 改進工作的切入點，了解他們(men) 的訴求、痛點，把幫他們(men) 解決(jue) 實際問題作為(wei) 目標，從(cong) 而縮短政策與(yu) 企業(ye) 感受度之間的‘溫差’。”彭文皓說。

　　其實，《若幹措施》裏的許多條款都來自市場監管局通過走訪、座談、調研、12345熱線等渠道收集的“一手”意見和建議。

　　“上家搬走的時候沒有去辦注銷手續，同一個(ge) 地址沒辦法開兩(liang) 張執照，就招不到新的承租方。4000平方米的場地一直空著我們(men) 很著急，所以我們(men) 就找了市場監管部門。”上海海錦房地產(chan) 有限公司紫荊廣場副總經理陶偉(wei) 說。

　　此類情況在紫荊廣場並非少數。上海市市場監管局的工作人員走訪發現，很多承租方搬走時沒有做好“收尾”工作，給管理方的新一輪招商造成困擾。

　　帶著企業(ye) 訴求，上海市市場監管局組織專(zhuan) 家、基層業(ye) 務骨幹在法律和實務層麵開展多輪研討，論證了“釋放同一場地登記資源”的風險性和可行性，最終形成了《若幹措施》中的第12條：原經營主體(ti) 已搬離但未及時辦理住所變更登記，產(chan) 權人或其授權人出具原房屋租賃關(guan) 係解除的證明的，登記機關(guan) 可以將該場所登記為(wei) 新入駐經營主體(ti) 的住所。

　　聚焦企業(ye) 關(guan) 心“高頻”事項，讓企業(ye) “找得到”“用得順”

　　除了“從(cong) 無到有”，《若幹措施》還強調監管部門服務要“從(cong) 有向優(you) 、從(cong) 優(you) 到精”。

　　去年5月，“上海企業(ye) 登記在線”平台上線，截至目前，各類企業(ye) 使用在線平台全程網辦辦結登記業(ye) 務達36萬(wan) 餘(yu) 件，其中，新設企業(ye) 全程網辦率達90%以上。

　　這次出台的《若幹措施》，在提升“上海企業(ye) 登記在線”使用感受度方麵發力，服務對象覆蓋到個(ge) 體(ti) 工商戶、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社等全類型經營主體(ti) ，開通移動端應用服務。同時，還將持續探索境外投資主體(ti) 在線身份認證方式，拓展外商投資企業(ye) 全程網上通道。

　　“外地股東(dong) 線上完成了認證身份、電子簽字，整個(ge) 過程很順暢，當天就提示我們(men) 的法定代表人可以用手機下載電子營業(ye) 執照。”上海雲(yun) 寓物聯網有限公司部門經理鮑雪罡說。

　　此外，《若幹措施》針對連鎖企業(ye) 反映的分支機構在使用電子營業(ye) 執照過程中需要“反複認證、多次下載”的問題，將創新領用模式，連鎖企業(ye) 可以“一次身份認證、一鍵執照下載”。

　　漢堡王（上海）餐飲有限公司部門經理張燕俊是30多家門店的負責人，以前需要換領多家門店的電子營業(ye) 執照時，他都要“刷臉”一個(ge) 個(ge) 下載，而且每辦一家門店都要去公司蓋章、請法定代表人簽字，很不方便。因此他們(men) 給市場監管部門提了優(you) 化建議。

　　“市場監管局很重視我們(men) 的建議，專(zhuan) 門修改係統。現在我隻需要掃一次臉，勾選一次就可以下載名下所有的電子營業(ye) 執照。用電子營業(ye) 執照就可以代表公司電子簽名，平時報稅、辦社保都可以使用，既快又安全。”張燕俊說。

　　有效監管為(wei) 企業(ye) 營造“敢幹、敢闖、敢投”氛圍

　　《若幹措施》也包含了信用修複、無感監管等方麵的具體(ti) 措施。其中明確，企業(ye) 因未及時完成年報等原因被列入嚴(yan) 重違法企業(ye) 名單滿5年且主動改正的，無需申請即可自動移出相關(guan) 名單；對於(yu) 初次發現未完成年報且主動補報的個(ge) 體(ti) 工商戶，不予行政處罰，並自動取消經營異常標記。

　　注冊(ce) 在嘉定區的上海某實業(ye) 有限公司因多年未進行年報被市場監管部門列入企業(ye) 經營異常名錄，“列異”滿3年後被列入嚴(yan) 重違法企業(ye) 名單。該企業(ye) 2022年下半年恢複生產(chan) 經營，主動向市場監管部門申請補報以往年度的年報，此後未再發生逾期年報的情況。

　　上海市市場監管局按照“免申即享”，直接將企業(ye) 移出嚴(yan) 重違法企業(ye) 名單，停止公示失信信息，即刻解除對企業(ye) 的信用約束措施及對法定代表人的任職限製。

　　“現在，隻要符合條件，企業(ye) 不需要申請就可以移出異常名錄。”上海市市場監管局信用監督管理處處長海文說，截至目前，已經有591戶企業(ye) 享受政策便利。

　　此外，上海市市場監管局還進一步深化“信用+風險”監管創新，實施“信用＋風險”隨機抽查。對信用良好的經營主體(ti) ，不主動開展登記事項、公示信息檢查，根據投訴舉(ju) 報、監測預警等線索實施“事件觸發式”檢查。加強市場監管部門隨機抽查事項、任務整合，優(you) 化“進一次門、查多項事”。堅持無事不擾，同一年內(nei) 對同一經營主體(ti) 的隨機抽查次數原則上不超過兩(liang) 次。

　　中青報·中青網記者 王一迪 來源：中國青年報