顧陽

　　隨著新一輪電力體(ti) 製改革的推進，一些深層次問題逐步凸顯，需要從(cong) 更高層麵去統籌規劃、完善頂層設計，在更大範圍內(nei) 實現電力資源的共享互濟和優(you) 化配置。通過全國統一電力市場建設來推動能源低碳轉型，也是電力行業(ye) 高質量發展的內(nei) 在要求。

　　2022年是我國開展新一輪電力體(ti) 製改革的第七年。近日，國家發展改革委印發《關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一電力市場體(ti) 係的指導意見》，要求加快形成統一開放、競爭(zheng) 有序、安全高效、治理完善的電力市場體(ti) 係，並明確提出將在2025年、2030年分兩(liang) 個(ge) 階段推進全國統一電力市場建設。作為(wei) 我國電力體(ti) 製改革的核心環節之一，此次全國統一電力市場建設按下“快進鍵”，標誌著我國電力市場化改革又邁出了關(guan) 鍵一步。

　　近年來，我國電力市場體(ti) 係建設得到穩步有序推進，多元主體(ti) 市場競爭(zheng) 的格局初步形成。最顯著的變化是，市場化交易電量大幅提升。有統計顯示，2021年全國市場化交易電量達3.7萬(wan) 億(yi) 千瓦時，這一數字差不多是2015年的近7倍，特別是以山西為(wei) 代表的首批電力現貨試點地區，已實現了現貨市場長周期的連續運行，市場在電力資源優(you) 化配置中的作用顯著增強。

　　不過，去年下半年部分地區出現的“拉閘限電”“有序用電”現象，至今讓不少人無法釋懷。從(cong) 表麵上看，電力供應偏緊是導火索，但從(cong) 根本上看，煤電價(jia) 格倒掛才是主因，而煤電“頂牛”之所以長期得不到解決(jue) ，原因之一就是煤價(jia) 與(yu) 電價(jia) 之間缺乏有效的傳(chuan) 導機製。

　　事實上，上述現象的出現絕非偶然。隨著新一輪電力體(ti) 製改革的推進，一些深層次問題逐步凸顯，電力行業(ye) 發展不可避免地要直麵市場體(ti) 係不完整、功能不完善、交易規則不統一、跨區域交易壁壘等現實矛盾。破解上述問題，必然要從(cong) 更高層麵去統籌規劃、完善頂層設計，在更大範圍內(nei) 實現電力資源的共享互濟和優(you) 化配置。

　　與(yu) 此同時，隨著碳達峰、碳中和目標全麵融入經濟社會(hui) 發展的方方麵麵，通過全國統一電力市場建設來推動能源低碳轉型，也是電力行業(ye) 高質量發展的內(nei) 在要求。未來，我國加快構建新能源為(wei) 主體(ti) 的新型電力係統，需要進一步提高風能、太陽能等清潔能源的滲透率，而我國清潔能源主要集中在“三北”地區，受區域電網負荷強度限製，其整體(ti) 消納程度不高，“棄電”現象時有發生。在此背景下，加快全國統一電力市場體(ti) 係建設，有助於(yu) 通過市場價(jia) 格信號引導清潔能源的科學布局、高效利用，有助於(yu) 調動市場各方積極參與(yu) 到促進清潔能源和電力係統供需平衡中去，助力“雙碳”目標實現。

　　從(cong) 國際經驗看，統一的電力市場會(hui) 有效促進電力資源配置不斷優(you) 化升級，在電力市場化交易規模穩步增長的基礎上，將會(hui) 推動市場交易走上更加規範的發展軌道，從(cong) 而對電力行業(ye) 整體(ti) 發展形成正向作用。但也要看到，我國電力市場改革已從(cong) 向歐美國家學習(xi) 借鑒的初級階段，轉向了深化改革創新的探索階段，未來改革所麵對的可能不僅(jin) 僅(jin) 是深水區，甚至還會(hui) 是無人區，對此須提前做好準備，結合我國國情，因地製宜抓創新、謀發展。

　　需要指出的是，電力關(guan) 係國計民生，可謂牽一發而動全身，但無論電力多麽(me) 重要，它歸根結底仍是一種商品，仍需要遵循電力運行的客觀規律和市場經濟的發展規律。一方麵，要在確保電網安全穩定運行的前提下，盡可能地還原其商品屬性，通過發揮價(jia) 格信號燈作用，形成有利於(yu) 成本疏導的價(jia) 格傳(chuan) 導機製；另一方麵，要打破電力行業(ye) 現有的路徑依賴和利益壁壘，更好地發揮其對經濟社會(hui) 高質量發展的支撐作用，這不僅(jin) 是全國統一電力市場建設的目標指向，也將是電力體(ti) 製改革的重要方向。