本報記者 孟珂

　　日前，地方兩(liang) 會(hui) 陸續落下帷幕，記者梳理發現，多個(ge) 省份在政府工作報告中提及“上調退休人員基本養(yang) 老金”，專(zhuan) 家表示，養(yang) 老金“18連漲”幾無懸念。此外，為(wei) 緩解養(yang) 老金的收支壓力，加快多層次、多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係建設勢在必行，盡快落地個(ge) 人養(yang) 老金製度迫在眉睫。

　　今年養(yang) 老金漲幅約為(wei) 3%

　　據記者了解，2022年多個(ge) 省份在政府工作報告中對適度提高退休人員基本養(yang) 老金進行了規劃，例如：河北省明確要提高退休人員基本養(yang) 老金；河南省表示“適度提高退休人員基本養(yang) 老金，兜牢民生底線”；吉林省、陝西省也明確提出“確保基本養(yang) 老金按時足額發放”。

　　與(yu) 此同時，1月21日，財政部黨(dang) 組書(shu) 記、部長劉昆在全國財政工作會(hui) 議上明確提出，適度上調退休人員基本養(yang) 老金。啟動實施企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌，明確中央與(yu) 地方支出責任，建立地方財政補充養(yang) 老保險基金投入長效機製，合理調劑基金餘(yu) 缺，確保養(yang) 老金按時足額發放。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，2022年養(yang) 老金上調窗口已開啟。事實上，截至2021年，我國退休人員養(yang) 老金已經實現“17連漲”。2018年至2020年，連續三年上漲幅度均為(wei) 5%，2021年上漲幅度調整為(wei) 4.5%。

　　“近幾年，退休人員基本養(yang) 老金的上調幅度呈下降趨勢，今年養(yang) 老金漲幅約為(wei) 3%。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方麵是受社保基金收入增速放緩等因素影響；另一方麵，目前我國職工養(yang) 老金人均水平為(wei) 每月3000元左右，基數已經較高，占在崗職工平均工資比重約60%左右。

　　“退休人員有權共享社會(hui) 發展成果，同時，養(yang) 老金上調是對抗通脹的必要措施。因此，今年退休人員基本養(yang) 老金將繼續上調，養(yang) 老金上調幅度應至少不低於(yu) CPI上漲幅度。”IPG中國區首席經濟學家柏文喜對記者如是說。

　　上海證券基金評價(jia) 研究中心研報顯示，截至2021年，基本養(yang) 老金已經連續17年上漲。然而按照2020年平均工資8115元/月計算，繳費工資為(wei) 8115元，從(cong) 22歲大學畢業(ye) 工作到60歲退休，養(yang) 老金收入3084元/月，替代率為(wei) 38%。這仍略低於(yu) 國際勞工組織建議的養(yang) 老金替代率最低標準(55%)。

　　養(yang) 老金第三支柱迎大擴容

　　“十四五”規劃提出，要大力發展普惠型養(yang) 老服務，逐步延遲法定退休年齡，並要提高企業(ye) 年金覆蓋率，規範發展第三支柱養(yang) 老保險。

　　“目前我國正麵臨(lin) 著人口老齡化衝(chong) 擊，在‘第一支柱’和‘第二支柱’大規模發展可能受限的情況下，‘第三支柱’相關(guan) 製度的落實和快速推進刻不容緩。”中國文化管理協會(hui) 鄉(xiang) 村振興(xing) 建設委員會(hui) 副秘書(shu) 長袁帥對記者如是說。

　　在“十四五”規劃提出應對人口老齡化的願景與(yu) 舉(ju) 措後，各級政府和監管部門迅速做出響應，並對相關(guan) 內(nei) 容進行細化。2021年12月17日，中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十三次會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 推動個(ge) 人養(yang) 老金發展的意見》，會(hui) 議強調，發展多層次、多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係，是積極應對人口老齡化、實現養(yang) 老保險製度可持續發展的重要舉(ju) 措。要完善製度設計，合理劃分國家、單位和個(ge) 人的養(yang) 老責任，為(wei) 個(ge) 人積累養(yang) 老金提供製度保障。該文件具有推動、健全我國三支柱體(ti) 係的重要指導作用，標誌著“個(ge) 人養(yang) 老金新時代”即將開啟。

　　此外，多地2022年政府工作報告也明確提出“完善多層次社會(hui) 保障體(ti) 係”“構建養(yang) 老保險‘三支柱’體(ti) 係”等。

　　我國第三支柱個(ge) 人養(yang) 老金製度發展狀況如何？據了解，2018年我國先後試點了養(yang) 老目標基金和個(ge) 稅遞延商業(ye) 養(yang) 老保險；2021年9月份，銀保監會(hui) 又推出了養(yang) 老理財產(chan) 品。目前，個(ge) 人養(yang) 老金產(chan) 品品種較為(wei) 單一，市場選擇餘(yu) 地不大，仍有較大市場空間。截至目前，養(yang) 老目標基金資產(chan) 淨值約為(wei) 1000億(yi) 元。個(ge) 稅遞延商業(ye) 養(yang) 老保險累計實現保費收入僅(jin) 2億(yi) 多元，參保人數4.5萬(wan) 餘(yu) 人，需進一步加大發展力度。

　　董登新表示，發展第三支柱個(ge) 人養(yang) 老金必須同時兩(liang) 手抓。首先，個(ge) 人養(yang) 老金製度的發展很大程度上取決(jue) 於(yu) 家庭理財觀念，需要通過投資教育來引導家庭理財，加強對養(yang) 老儲(chu) 蓄的重視，提高對個(ge) 人養(yang) 老金產(chan) 品的重視；其次，應鼓勵金融機構開展個(ge) 人養(yang) 老金產(chan) 品研發和業(ye) 務創新，為(wei) 投資者提供更加多樣化的投資選擇。

　　袁帥表示，個(ge) 人養(yang) 老金的蓬勃發展，既有賴於(yu) 稅收政策從(cong) 力度和結構方麵給予支持，也需相關(guan) 機構提高產(chan) 品研發能力和資管能力，做出更多探索，推出更加多樣化和適老化的個(ge) 人養(yang) 老金產(chan) 品，以滿足公眾(zhong) 的多元養(yang) 老需求。

　　在養(yang) 老金入市方麵，董登新表示，作為(wei) 第三支柱的個(ge) 人養(yang) 老金將成為(wei) 中國資本市場的重要長期資金來源。

　　“第一支柱基本養(yang) 老保險基金的入市規模是既定的，從(cong) 發達國家的情況來看，基本養(yang) 老保險基金的規模增長空間較小。而第三支柱個(ge) 人養(yang) 老金的規模是不封頂的。當作為(wei) 第二支柱的企業(ye) 年金在短期內(nei) 無法快速擴麵、擴容時，個(ge) 人養(yang) 老金有望超前發展，發揮更大的補充養(yang) 老功能。”董登新分析道。

　　袁帥表示，隨著養(yang) 老金第三支柱的進一步發展，其與(yu) 資本市場將形成相互促進的局麵。我國資本市場中，長線、機構主導的投資資金較為(wei) 缺乏，而養(yang) 老金有望成為(wei) 資本市場長期、穩定的資金來源之一。第三支柱的發展，既能完善我國多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，也將助力資本市場發展。同時，資本市場的不斷完善和發展也將反哺第三支柱建設，形成良性循環。（證券日報）