“第三孩免費上幼兒(er) 園”必要而且可行

　　鄭桂靈

　　實行三孩政策以來，一些年輕人生育意願和生育率不高的問題，引起各界高度關(guan) 注。全國政協委員、首都醫科大學附屬北京天壇醫院神經外科主任醫師張俊廷對三孩政策背景下如何提高生育意願十分關(guan) 切。他建議各地因地製宜地出台相關(guan) 政策，降低生育成本，倡導第三孩免費上幼兒(er) 園，同時鼓勵一些大企業(ye) 、單位提供免費的托育服務。

　　為(wei) 應對愈來愈深度的老齡化發展趨勢，國家已放開二胎、三胎生育政策，但生育率卻並未出現預期中的增長，反而持續呈下降趨勢。去年我國人口淨增長僅(jin) 為(wei) 48萬(wan) ，自然增長率為(wei) 0.34‰，這已引發國人的關(guan) 注與(yu) 討論。本次全國兩(liang) 會(hui) ，政協委員張俊廷提出“第三孩免費上幼兒(er) 園”建議，契合國情、反映民聲，不失為(wei) 接地氣的可行建議。

　　剖析生育率下滑成因，固然有育齡婦女規模下降、年輕人追求個(ge) 人享樂(le) 等因素，但由職場競爭(zheng) 、生活壓力和子女養(yang) 育成本等多方掣肘而導致的生育願望低迷，卻是關(guan) 鍵性內(nei) 因。激發年輕群體(ti) 生兒(er) 育女願望，就當對包括婚嫁、生育、養(yang) 育、教育、就業(ye) 、安居等在內(nei) 多個(ge) 方麵支持舉(ju) 措統籌考量，以提升人們(men) 生育願望、養(yang) 育能力和幸福指數。

　　應該說，當下各地都在為(wei) 提高生育率獻計獻策、排憂解難，密集出台了各種激勵性、補貼性和福利性政策。比如發放生育津貼、延長男女產(chan) 假、減免相關(guan) 稅收等，旨在降低生育成本，減輕經濟負擔，提升生育意願。讓第三孩免費入幼兒(er) 園，並進而搞好托育服務問題，則是最為(wei) 現實、最為(wei) 必要和最具可行性的優(you) 惠舉(ju) 措。

　　就孩子的養(yang) 育教育成本而言，嬰幼兒(er) 時期的管護負擔可謂相對較重。這不僅(jin) 緣於(yu) 嬰幼兒(er) 孩子的體(ti) 質羸弱，需要精心和專(zhuan) 業(ye) 的嗬護，還在於(yu) 其對人力監護成本的特別需求。比如雇請月嫂、保姆，送孩子入托、進幼兒(er) 園等。

　　張俊廷委員在調研中發現，很多民營幼兒(er) 園費用相對較高，導致很多家庭顧念經濟支出而不願多要孩子。尤其是那些雙職工家庭，大多是把老人接過來帶孩子，帶一個(ge) 尚可，若帶兩(liang) 個(ge) 、三個(ge) ，老人就很辛苦。就算為(wei) 了雙方父母的健康與(yu) 幸福，年輕人也不願意再繼續生子。如果由政府出麵給生育三孩的家庭予以經濟補貼，抑或是讓第三孩免費上托兒(er) 所、幼兒(er) 園，既可減輕年輕人的育兒(er) 成本，也可緩解祖輩帶孫的負擔，這就會(hui) 讓生育者消除顧慮。

　　減輕子女教育成本，一直是民眾(zhong) 呼聲和民生訴求。國家施行九年製義(yi) 務教育，給普通百姓帶來實實在在獲得感、幸福感。隨著經濟社會(hui) 發展進步，近年來又有聲音提出將義(yi) 務教育階段延長至12年，即將3年幼兒(er) 園納入。但由於(yu) 義(yi) 務教育具有普及、免費和強製等特點，各界對此意見不一，仍在研究論證。也就是說將全國幼兒(er) 納入義(yi) 務教育的“條件不成熟”，這實際上也反映出受財力所限。

　　將“第三孩免費上幼兒(er) 園”作為(wei) 鼓勵性政策，既可讓生育者經濟“減負”，從(cong) 而調動其生育積極性；也可緩解由“一刀切”免費入園帶來的國家財政壓力。更為(wei) 重要的，此舉(ju) 對於(yu) 生育第三孩家庭，有著財力和人力的雙重減負意義(yi) 。當然，鑒於(yu) 各地經濟發展狀態的不平衡，推行此項優(you) 惠政策還需實事求是、量力而行。