(兩(liang) 會(hui) 速遞)大企業(ye) 對中小企業(ye) 收購阻礙創新？全國人大代表建議完善反壟斷監管

　　中新網北京3月6日電 (記者 劉相琳)中小企業(ye) 是最活躍、最具創新精神的市場主體(ti) ，麵對大企業(ye) 對中小企業(ye) “獵殺式”“掐尖式”收購，或將阻礙創新發展。如何避免這種情況？正在此間召開的全國兩(liang) 會(hui) 上，全國人大代表，重慶市人大常委會(hui) 副主任，民建中央常委、重慶市委會(hui) 主委沈金強建議，完善反壟斷監管政策，支持中小企業(ye) 健康發展。

　　中小企業(ye) 在緩解就業(ye) 壓力、開展創新活動、改善產(chan) 業(ye) 結構、促進生產(chan) 社會(hui) 化和專(zhuan) 業(ye) 化、促進民間投資等方麵發揮著重要作用。但沈金強在調研中發現，中小企業(ye) 相對弱勢，麵對大企業(ye) 的不公平交易難以有效維護自身權益；中小企業(ye) 法律意識相對薄弱，未能把反壟斷法作為(wei) 維護自身合法權益的武器，甚至存在主動實施壟斷行為(wei) 的法律風險。

　　目前，中國反壟斷審查主要以營業(ye) 額作為(wei) 申報依據。沈金強說，這樣不容易識別互聯網行業(ye) 等新業(ye) 態的競爭(zheng) 風險，無法從(cong) 源頭防止阻礙創新的“掐尖式”並購。他建議完善經營者集中審查製度，優(you) 化當前主要以營業(ye) 額為(wei) 依據的經營者集中申報標準。

　　沈金強建議，建立與(yu) 高標準市場體(ti) 係相匹配的反壟斷法律製度體(ti) 係，在修訂反壟斷法時增加強化競爭(zheng) 政策基礎地位、鼓勵創新、公平競爭(zheng) 審查、加強數字經濟等新業(ye) 態監管等內(nei) 容，營造有利於(yu) 創新創業(ye) 的市場環境。同時推廣細化自由貿易區中小企業(ye) 壟斷協議豁免製度相關(guan) 規定，提升中小企業(ye) 為(wei) 增強競爭(zheng) 力、提高經營效率所達成的壟斷協議免於(yu) 反壟斷處罰的可操作性。此外，研究完善相關(guan) 訴訟製度，舉(ju) 證責任分配更多向大企業(ye) 傾(qing) 斜，降低中小企業(ye) 受到大企業(ye) 不公平侵害時的維權成本。積極引導平台企業(ye) 降低商戶服務收費，減輕中小企業(ye) 負擔。

　　在沈金強看來，在強化反壟斷、反不正當競爭(zheng) 執法同時，還要對中小企業(ye) 采取指導、協商、激勵等柔性手段實現監管目標。加強對中小企業(ye) 的合規指導，幫助引導企業(ye) 建立自主合規審查機製，增強企業(ye) 法律意識和維權本領，推動市場主體(ti) 自我約束、合規經營。

　　最後還要建立健全公平競爭(zheng) 投訴舉(ju) 報和處理機製，暢通中小企業(ye) 反映問題渠道，鼓勵社會(hui) 各界及時反映妨礙公平競爭(zheng) 的政策措施。加大普法力度和競爭(zheng) 文化倡導，全麵提高社會(hui) 公平競爭(zheng) 意識，推動形成尊崇競爭(zheng) 、維護競爭(zheng) 、鼓勵競爭(zheng) 的社會(hui) 氛圍。(完)